Balance de la reforma del Estado dominicano (1996-2012)
Amanda Castillo Levison
Investigadora Independiente. República Dominicana

Este libro nos presenta, más que un balance, un análisis crítico de la gestión del principal organismo estatal, impulsor de las reformas del Estado en los tres períodos de gobierno del ex presidente Leonel Fernández y el del ex presidente Hipólito Mejía, entre 1996 y 2012, que siguieron a lo que se pretendió el final del reinado del doctor Joaquín Balaguer, heredero, a su vez de la tiránica Era de Trujillo. Se presenta una visión profunda y un análisis sistemático de los resultados de lo que el ex presidente Fernández creó en 1996 como Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización del Estado (COPRYME), que cuatro años después sería ascendida por el ex presidente Mejía al rango de Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), aunque en la práctica más bien se le degradaría como instrumento propulsor de transformaciones estatales.

Diseño de políticas públicas
Julio Franco Corzo
Director General. Expertos en Evaluación de Políticas Públicas (Evaluare). México

Argumenta que diseñar políticas públicas es una tarea difícil que requiere de conocimientos e información de economía, ciencia política, estadística, administración pública, derecho, sociología y comunicación. Este libro muestra cómo integrar la información de manera efectiva mediante una guía para dos tipos de lectores: 1) personas que desean diseñar políticas públicas viables con buenos resultados y que carecen de una guía para estructurar sus ideas; y 2) tomadores de decisiones que requieren que sus colaboradores presenten propuestas factibles de política pública, en vez de ocurrencias y buenas intenciones destinadas al fracaso. El texto es un invaluable apoyo para quienes desean conocer más sobre el tema y para quienes deben realizar una propuesta de política pública inteligente.

El Estado democrático postnacional: dimensiones actuales del principio de soberanía y ciudadanía
Clicerio Coello Garcés
Profesor de Derecho Público. Instituto Nacional de Admninistración Pública (INAP). México

La obra tiene por objeto analizar las diversas problemáticas del principio de soberanía y ciudadanía en el contexto actual del Estado nacional. Esto, en virtud de que los constantes cambios de la realidad social y la aparición de nuevos factores protagonistas de las relaciones políticas y económicas, hacen que el Estado se encuentre en un estadio de transformación, para hacer frente de manera eficaz a los nuevos retos que se le presentan. En este libro se plantean cuáles son los retos de la reforma del Estado contemporáneo, a través del estudio de los factores, tanto internos como externos, que intervienen en la evolución del Estado democrático; considerándose de particular relevancia sus repercusiones ante los fenómenos de integración supranacional y apertura constitucional. Así, se abordan temas esenciales para la reforma del Estado, que tienen consecuencias en la organización política y en la administración pública.

El FAEB: ¿asignación equitativa?
José Raúl Trujillo
Jefe. Departamento de Apoyo a la Gestión Administrativa. Secretaría de Educación y Cultura. Gobierno del Estado de Veracruz. México

El libro comparte efectos y tendencias de la asignación del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB), que en México es el instrumento de la Federación para financiar esos servicios que les descentralizó a los gobiernos estatales en 1992. En 2008 se estableció una nueva fórmula para la asignación del Fondo; a 2012 generó reducciones importantes de recursos a los estados con mayor marginación y menor índice de desarrollo humano. La pérdida financiera es cada vez mayor y los contrastes millonarios, provocando un grave déficit a la mayoría de las entidades. Los escenarios a 2020 de esa redistribución muestran que se continuará afectando a 22 de los 31 estados que dependen de este fondo para el pago de los maestros transferidos. La fórmula es un mecanismo insostenible y evidencia que las pretensiones del gobierno central de igualar el gasto federal por alumno violentan recomendaciones internacionales, respecto a evitar la asignación plana de recursos públicos en el sector.

Ser creíbles: transparencia y rendición de cuentas en organizaciones de la sociedad civil
Stephen Beaumont
Presidente. Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED). Argentina

Tradicionalmente, las Organizaciones de la Sociedad Civil han sido las reclamantes de mayor transparencia de gobiernos y empresas y no el objeto de estas mismas exigencias. Sin embargo, el aumento en la importancia del Tercer Sector trajo aparejado un mayor escrutinio de sus organizaciones. Hoy, la sociedad no se conforma con el enunciado de un objeto social altruista; pretende que las OSC sean confiables y creíbles. Entonces, ¿cómo ser creíbles? Una respuesta de las OSC ha sido crear variadas iniciativas de autorregulación que incluyen códigos de conducta y de ética, ejercicios de rendición de cuentas grupales, esquemas de auto certificación y auto acreditación, afiliaciones voluntarias, esquemas de auditoría por pares, etc. Además, las OSC compiten por recursos escasos. ¿Qué es lo que hace que una organización sea más “atractiva” que las demás? Una de las formas es por medio de la credibilidad. No sólo deben cumplir con su misión, ese cumplimiento debe ser visible y creíble.

El control del acceso a la información pública y de la protección de datos personales en el Uruguay
Pablo Schiavi Muñoz
Asesor. Contaduría General de la Nación (CGN). Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Uruguay

El control administrativo y jurisdiccional en materia de acceso a la información pública y de la protección de datos personales, con especial detenimiento en la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) y en la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales (URCDP), en su implementación y en su impacto, así como en los primeros pronunciamientos del Poder Judicial en la materia, constituye el objeto del presente trabajo. El libro aborda los principales impactos de las leyes de acceso a la información pública y de la protección de datos personales en Uruguay, los desafíos de su implementación, los grandes lineamientos sobre gobierno electrónico y participación ciudadana.

Procedimientos Administrativos: Decreto 500/991 de 27 de setiembre de 1991
Pablo Schiavi Muñoz
Asesor. Contaduría General de la Nación (CGN). Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Uruguay

El Decreto No. 500/991 de 27 de setiembre de 1991 constituye un verdadero Código de Procedimiento en Uruguay. Ha expresado el profesor venezolano Brewer-Carías que “el signo más importante de la evolución del Derecho Administrativo en América Latina durante las últimas décadas del siglo pasado hasta el presente, ha sido precisamente el proceso de su codificación que se ha materializado particularmente en la sanción de leyes reguladoras del procedimiento administrativo en general”. Brewer-Carías agrega que, a través de dichas leyes, comenzó a verse la disciplina con un nuevo enfoque, tanto en aspectos sustantivos como en la relación entre administrado y Administración, generando una actuación más garantista de parte de ésta. El autor ubica los inicios de tal proceso de transformación del Derecho Administrativo mediante la codificación del procedimiento administrativo, con la sanción de la primera de las leyes nacionales en la materia, en Argentina, en 1972.

Estado, organización y el pensamiento social brasileño
Cláudio Roberto Marques Gurgel
Vice-Coordenador. Programa de Pós-Graduação em Administração. Faculdade de Administração, Ciências Contábeis e Turismo. Universidade Federal Fluminense (UFF). Brasil

Es un libro editado por dos académicos de la Universidad Federal Fluminense (UFF), en Río de Janeiro, los profesores Cláudio Gurgel y Paulo Emílio Matos Martins. Cuenta con 12 textos elaborados por investigadores de las ciencias sociales. Trae la contribución de los clásicos del pensamiento social en Brasil y hace su vinculación con la administración y la gestión pública. Son estudios que exponen las ideas de los teóricos de renombre como Paulo Freire, Celso Furtado, Darcy Ribeiro, Guerreiro Ramos, Manoel Bomfim, Caio Prado Jr., Florestan Fernandes y otros científicos que analizaron Brasil y América Latina con una mirada crítica e independiente. Se trata de una colección de textos esenciales para cualquier persona que estudia negocios y administración pública y quiere saber más que lo que las publicaciones convencionales han ofrecido.

El Estado resurgente: empresas públicas y desarrollo en América Latina y el mundo
Daniel Eduardo Chávez Miños
Fellow. Public Services Programme. Transnational Institute (TNI). Países Bajos

El libro está basado en las presentaciones realizadas en el seminario internacional Empresas Públicas: Transformaciones, Desafíos y Oportunidades, coorganizado por el Transnational Institute (TNI), la Dirección Nacional de Industrias (DNI-MIEM) y la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL) de Uruguay. El seminario se realizó entre el 29 de octubre y el 1 de noviembre de 2012 en Montevideo, con base en exposiciones a cargo de más de 30 autoridades gubernamentales, directivos y técnicos de empresas estatales, sindicalistas e investigadores académicos de diversos países del mundo. Los autores argumentan la significación positiva de las empresas del Estado como instrumentos de crecimiento económico y de desarrollo social, a partir de la provisión de servicios públicos y un rol proactivo en la política industrial. La publicación incluye tanto reflexiones teóricas como estudios de caso sobre diversas empresas exitosas en países latinoamericanos.

El Derecho y la (ir) reversibilidad limitada de los derechos sociales de los ciudadanos: las líneas rojas constitucionales a los recortes y la sostenibilidad social
Julio Ponce Solé
Profesor. Departamento de Derecho Administrativo. Facultad de Derecho. Universidad de Barcelona (UB). España

El estudio analiza la cuestión de la posible reversibilidad de los derechos sociales, sus límites y condiciones, en el marco de la preocupante situación económico-social actual en diversos países. El trabajo argumenta cómo la Constitución contiene auténticos derechos subjetivos sociales exigibles jurídicamente y entretejidos con otros derechos constitucionales. Se concluye que los derechos sociales tienen un núcleo mínimo inviolable, resistente a intervenciones legislativas y administrativas, que, caso de afectarlo, serán inconstitucionales. En el resto del contenido del derecho cabrían medidas regresivas, siempre que respeten una serie de requisitos constitucionales y legales, que se exponen a lo largo del estudio. Si no lo hacen, las medidas de reversión del derecho serán antijurídicas. El trabajo concluye proponiendo seis medidas concretas que, de adoptarse en el futuro, podrían ayudar a una mejor gestión pública y una mayor sostenibilidad social.

La profesionalización de la función pública: ideas para Latinoamérica
Rafael Martínez Puón
Director Ejecutivo. Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral (DESPE). Instituto Federal Electoral (IFE). México

Los sistemas democráticos traen como consecuencia la necesidad de contar con funciones públicas profesionalizadas. El estudio comparado nos da muchas muestras de ello en el entendido de cambios de gobierno, cualquiera que sea su signo partidista, no así de cambios de administración. De modo que pueda haber muchos beneficios, entre los más importantes, la existencia de un cuerpo de funcionarios con experiencia institucional, continuidad de políticas y programas, y certidumbre jurídica a la ciudadanía en trámites y servicios. Al respecto se tiene que decir que la experiencia de los países latinoamericanos en este rubro de la profesionalización es escasa y, salvo excepciones en las que hay sistemas consolidados, en la mayoría de ellos, sobre todo a nivel de implementación y práctica institucionalizada, apenas se comienzan a ver algunos resultados. El propósito de este libro es precisamente el de proporcionar ideas y posibles orientaciones que se tienen que hacer en este sentido.

Innovación pública: modelo de gestión de la innovación para crear valor público
Marcelo Lasagna
Director. Instituto de Gestión Pública (IGP). Facultad de Ciencias Políticas y de la Administración (FACIPOL). Universidad Central (UCEN). Chile

Este libro se enmarca en una tendencia que cada vez esta teniendo más fuerza y presencia en la búsqueda de los gobiernos por mejorar y optimizar sus recursos y servicios. En los últimos cinco años hemos visto con optimismo cómo han ido creciendo las experiencias de innovación en el sector público, fomentadas por los propios gobiernos o estimuladas por organismos multilaterales. En estos últimos es común ver la creación de unidades de innovación que hacen seguimiento o analizan este proceso en las administraciones públicas, a fin de obtener prácticas, factores y condiciones que ayuden a comprender cómo este fenómeno se instala en las administraciones públicas y cuáles son las condiciones que la facilitan u obstaculizan. El libro va desde los fundamentos de la innovación pública hasta un terreno más práctico en el que abordamos las características de un modelo de gestión de la innovación pública y las competencias del talento innovador.

Aportes para el gobierno abierto y la entrega de servicios: experiencias canadienses
Ester Kaufman
Coordinadora Académica de Formación en Gobierno Electrónico. Programa de Innovación en la Capacitación. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Secretaría de Gabinete y Coordinación Administrativa (SGCA). Argentina

Este libro es el fruto de una investigación realizada en los tres niveles de gobierno de Canadá. Respecto al gobierno federal se encara la creación de la ventanilla única de "Service Canada", con enfoque ciudadano céntrico, multicanalidad integrada y monitoreo / evaluación con participación de los usuarios. Finaliza con los criterios de formación para los funcionarios que allí trabajan. Luego se analizan los ambientes de gestión de conocimiento y trabajo colaborativo que apuntan a la integración de los gobiernos: la GCPedia y la Wiki del NRCan; y la OPSPedia. En relación con el gobierno local se investiga la gestión de la información y de los registros; la gobernanza público-privada para la prestación de servicios; los marcos para el involucramiento público en la gestión de las políticas; "Toronto Service" y su Plan Estratégico; y criterios de formación para dicho programa de servicios.