Camila dos Santos Granato
Estudante. Instituto Federal de Educação, Ciência e tecnologia do Sudeste de Minas Gerais (IF sudeste MG). Brasil

Em um cenário economicamente globalizado, em que a renovação em setores tecnológicos, sociais, culturais e produtivos acontece de forma significativa a administração pública deve procurar meios de se adequar a nova realidade objetivando o aperfeiçoamento. A terceirização se apresenta como um “elo de ligação” entre o setor público e privado e com o intuito de aperfeiçoar a prestação de serviço a Administração pública desloca para as empresas especializadas a responsabilidade de execução de determinados serviços. O presente trabalho trata da terceirização no setor de transporte, mais especificamente uma análise comparativa entre os custos. Objetivou-se conhecer os impactos referentes ao processo de terceirização através do levantamento do custo efetivo do km rodado por veículos de passageiros no Instituto Federal de Educação, Sudeste de Minas Gerais-Campus Rio Pomba e compará-los com os valores de registro de preços licitados da Universidade Federal de Viçosa. Com base nesses resultados e na pesquisa bibliográfica, que projetou a apresentação do conceito, características e problemáticas do modelo de gestão, procurou-se apresentar possíveis alternativas que possam minimizar as falhas e aumentar a eficiência do serviço, os quais, juntamente com o conhecimento aprofundado do tema poderão servir de subsídios para a melhoria do desempenho da Administração.

Tharcisio Alexandrino Caldeira
Professor. Departamento Acadêmico de Ciências Gerenciais (DACG). Rio Pomba. Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais (IFSEMG). Brasil

Esta pesquisa objetivou mensurar a eficiência técnica de quatro câmpus que compõem o Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sudeste de Minas Gerais, a saber: Barbacena, Juiz de Fora, Muriaé e Rio Pomba. Para alcançar este objetivo, este estudo se baseou na literatura sobre Administração de Instituições de Ensino, Desempenho Organizacional em Instituições Governamentais e Análise de Eficiência. Para executar a Análise de Eficiência, este estudo utilizou-se da Análise Envoltória de Dados (DEA) para obter resultados que indicaram que o câmpus Juiz de Fora é o único câmpus a operar na fronteira de eficiência técnica, seguido por Rio Pomba, Barbacena e Muriaé. Estes resultados podem ter sido afetados pela abertura de novos cursos, de forma que pesquisas futuras devem investigar a evolução do desempenho organizacional destes câmpus ao longo do tempo. A fim de atingir este objetivo, a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica busca qualificar profissionais para o desenvolvimento de novas tecnologias, a serem aplicadas nos mais diversos setores da economia brasileira.

Cláudio Medeiros Santos
Asesor. Coordenação Geral de Sangue e Hemoderivados. Ministerio da Saúde (CGSH/MS). Brasil

El objetivo de este estudio es evaluar la implementación del Programa de Gestión de la Calidad ISO 9001 en la Coordinación General de la Sangre y Productos Sanguíneos, del Ministerio de Salud del Brasil. Este es un estudio de evaluación del tipo análisis de la implementación. A partir de la construcción del modelo lógico se desarrollarán los criterios de evaluación para estimar el grado de implantación e evaluar la influencia del contexto institucional basado en el triángulo de gobierno de Carlos Matus. Se llevarán a cabo entrevistas con informantes clave, análisis de documentos oficiales y documentos del Sistema de Gestión de Calidad. Los datos preliminares indican que el programa no se ha implementado en todas las áreas y que los factores contextuales relacionados con la gobernabilidad del sistema y la capacidad de gobierno execem influencia de este grado. Este estudio puede ser una contribución útil a la gestión de las organizaciones públicas de las Américas, los bancos de sangre públicos y otras organizaciones de salud pública que tratan de mejorar la calidad de la gestión a través de esta tecnología de gestión tipo ISO 9001.

Ivy Silva Costa
Professora e Coordenadora do curso de Administração. Departamento Acadêmico de Ciências Gerenciais (DACG). Campus Rio Pomba (Campus-RP). Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sudeste de Minas Gerais (IF Sudeste MG). Brasil

Como os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia são autarquias federais, eles estão passando pelo processo de adequação às novas normas para a contabilidade brasileira e deverão ajustar-se às exigências da Resolução CFC n° 1.136/08 até o ano de 2014. Assim, o objetivo deste trabalho foi analisar a percepção dos servidores do câmpus Rio Pomba do IF Sudeste MG quanto o processo de depreciação dos bens e o controle do seu patrimônio. Para atingir os propósitos do trabalho, realizaram-se entrevistas junto aos servidores que estão diretamente envolvidos nesse processo e utilizou-se como técnica de abordagem qualitativa a análise de conteúdo, a qual orientou a análise e interpretação das entrevistas. Constatou-se, através dos resultados, que a maioria dos servidores do câmpus Rio Pomba possui baixo conhecimento sobre as novas normas contábeis brasileiras, o que influencia na eficiência do processo de adaptação dos seus serviços às estas normas. Porém, pode-se concluir que todos têm uma visão positiva sobre esse processo de adequação e reconhece-se que os valores dos bens serão reais e as informações patrimoniais serão verdadeiras, o que contribui positivamente para a gestão do patrimônio do câmpus Rio Pomba.

Victor Emmanuel Maia Fonseca
Superintendente de Gestão Pública. Gabinete da Superintendência (GAB/SGP). Superintendência de Gestão Pública (SGP). Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil

A Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB) , objetivando aumentar a capacidade de disseminar tecnologias de gestão, implementou a Rede de Consultores Internos (RCI-Ba). Formada por servidores efetivos de carreiras de nível superior, a RCI conta com cem consultores que, após processo seletivo e ampla carga horária de capacitação, tornaram-se aptos a disseminar as tecnologias de gestão mais demandadas pela máquina pública estadual: Planejamento Estratégico com Balanced Scorecard (PEBSC), Metodologia de Gerenciamento de Projetos (MGP), Análise e Melhoria de Processos (AMP), Autoavaliação (AA) e Metodologia de Pesquisa de Satisfação (MPS). Além da economia com o uso de consultoria interna (setenta por cento), a RCI fortalece a aprendizagem organizacional e é um instrumento de valorização do servidor. Desde o lançamento (julho de 2011), a Rede de Consultores já atuou em 34 organizações estaduais, destacando-se o trabalho de elaboração do Plano Estratégico da Secretaria para Assuntos da Copa do Mundo Fifa Brasil 2014 (Secopa) e da Agência de Fomento do Estado da Bahia (Desenbahia), o de Análise e Melhoria dos Processos Tributários na Secretaria da Fazenda e na Companhia de Desenvolvimento Urbano (CONDER) e o de Autovaliação das unidades da Secretaria de Saúde (SESAB). É o servidor público estadual atuando como protagonista da modernização da máquina pública.

Bruna Rodrigues de Freitas
Estudante. Universidade Federal de Viçosa (UFV). Brasil

O presente estudo toma como referência o contexto político derivado das alterações experimentadas pelo setor de saúde do Brasil a partir da Constituição Federal de 1988. Em 2006 foi criado como estratégia de racionalização das ações e serviços em saúde o Pacto pela Saúde que contempla três eixos sendo um deles o Pacto de Gestão tendo como objetivo avançar na implantação dos princípios constitucionais referentes à saúde no Brasil. Nessa vertente buscou-se avaliar os efeitos da implantação do Pacto de Gestão em dois municípios homogêneos da zona da mata mineira na percepção dos gestores de saúde. Para tal foi adotado a abordagem qualitativa utilizando-se à técnica de entrevista com roteiro semi-estruturado aplicado a gestores dos dois municípios. Para a análise das respostas foi utilizada a Análise de conteúdo de modo a dar maior rigor à pesquisa. Obteve-se como principais resultados que alguns objetivos do pacto ainda não foram satisfatoriamente atingidos, dentre esses destacam a falta de incentivo aos profissionais através do plano de cargos e salários, a fiscalização da alocação dos recursos financeiros assim como o incentivo a participação social. Observou-se também que o pacto trouxe a verdadeira dimensão e responsabilidade a todos os atores envolvidos, nos processos de gestão da saúde e representou resultados positivos em diferentes níveis dentro dos eixos analisados.

Marcelo Adrián Bufacchi
Director. Beca Presidente Néstor Kirchner. Universidad Nacional de San Martín (UNSAM). Argentina

La Beca Presidente Néstor Kirchner es una instancia dirigida a apoyar la formación y promoción de jóvenes líderes en América del Sur con interés académico y vocación de servicio público, que se encuentren en las etapas iniciales de su desarrollo profesional. Es organizada en ofrma conjunta por la Universidad Nacional de San Martín, Argentina, y The New School University of New York, Estaods Unidos. Comprende una estadía de trabajo de dos semanas, en fechas preestablecidas, en The New School, Nueva York, donde el/la becario/a presentará su investigación y experiencia ante estudiantes, académicos y líderes políticos y sociales, sobre implementación, desarrollo y evaluación de políticas públicas de alto impacto e inclusión social. Al finalizar la Beca, el becario deberá entregar un ensayo de entre 8.000 y 15.000 palabras que elabore sobre las discusiones realizadas y los aportes y sugerencias recibidos en el transcurso de la Beca. El ensayo deberá ser presentado en versión inglés y castellano (o portugués) y entregado a The New School antes de los tres meses de concluida la Beca. Son tres las becas otorgadas anualmente a partir de la Edición 2011/2012 a jóvenes líderes de países de América del Sud. A partir de la próxima Edición 2015/2016 se ampliará el número de becas a cuatro y la participación a países de Centroamérica y el Caribe en el marco de los procesos de integración.

Ana Fernanda Uribe Rodríguez
Investigadora-Directora. Grupo Productividad y Competitividad. Universidad Pontificia Bolivariana Bucaramanga (UPB). Colombia

En todas las organizaciones se busca la alineación de la estrategia organizacional y para ese fin se deben generar procesos de equipos efectivos. Con base en lo anterior, el couching individual y grupal se convierte en una estrategia de desarrollo de competencias a nivel cognitivas, axiológicas, argumentativas y comunicativas. Las competencias cognitivas se fundamenta en procesos psicoeducativos de los aspectos básicos de la atención en la salud pública. Entre las competencias axiológicas se establece la reflexión ética y moral del tema basado en el manejo de casos donde está implícita la valoración subjetiva y objetiva de la situación en el marco de los derechos fundamentales. Con base en lo anterior, se fortalece la competencia argumentativa en la medida que se consolida un conocimiento científico y permita la transformación de la realidad de otros a partir de generación de procesos individuales, sociales y comunitarios. Y finalmente, las competencias comunicativas ya que permiten la persuasión de una comunidad hacia la promoción y la prevención en salud desde una perspectiva de atención integral. Esta investigación evidencia el cambio de las competencias a partir de un proceso de formación integral con, desde y para la gestión pública en salud.

Carla Patrícia Garcia
Professora. Departamento Acadêmico de Ciências Gerenciais (DACG). Rio Pomba. Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais (IFSEMG). Brasil

Este trabalho procura rever a oferta de cursos técnicos de nível médio nas modalidades concomitante, subsequente e integrado e as implicações desta oferta na visão dos atores envolvidos neste processo, quais sejam egressos e profissionais da educação, mediante o Decreto Federal n° 5.154/04. Este Decreto traz a modalidade integrada revogando o Decreto Federal n° 2.208/97, mas não extinguindo as demais ofertas de cursos técnicos nas modalidades concomitante e subsequente. Diante disto, permitindo mais uma forma de qualificação e requalificação profissional. Especificamente, este trabalho pretende analisar os cursos técnicos do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sudeste de Minas Gerais, Campus Rio Pomba, verificar a importância destes cursos na educação profissional e qual o efeito provocado pela mudança gerada com o Decreto n° 5.154/04. Pelo fato de ser uma qualificação ofertada em menor tempo e ser também uma proposta de requalificação aos que já estão inseridos no mundo do trabalho, a continuidade da oferta de cursos técnicos concomitantes e subsequentes atende como cumprimento às diretrizes da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1996 que trata a educação profissional como oportunidade para todo cidadão, e a oferta da modalidade técnica integrada ao ensino médio, veio com o intuito de dar condições de profissionalização e de prosseguimento nos

Adriano Tambone
Superintendente de Recursos Humanos. Superintendência de Recursos Humanos (SRH). Secretaria da Administração do Estado da Bahia (SAEB). Governo do Estado da Bahia. Brasil

Dimensionar significa calcular ou preestabelecer as dimensões ou proporções de algo. Em se tratando da Administração Pública, o dimensionamento da sua força de trabalho requer um amplo estudo em função da complexidade de suas atividades e tamanho da sua estrutura. De maneira geral, o dimensionamento da força de trabalho objetiva: aperfeiçoar a distribuição de pessoal, compatibilizando oferta e demanda; determinar a lotação ideal por ambiente organizacional; produzir estatísticas e indicadores que viabilizem a construção de diagnósticos e análises; e melhorar a capacidade de gestão dos servidores ocupantes de cargos de liderança. Nesse sentido, a SAEB vem empreendendo esforços no planejamento de pessoal das diversas áreas do Estado através de estudos de dimensionamento da força de trabalho. O mais recente, concluído em junho de 2014, foi o projeto entitulado de "Dimensionamento do Policiamento Ostensivo do Governo do Estado da Bahia e Adequação dos Respectivos Processos de Alocação e Movimentação". O referido projeto foi dividido em sete etapas: Plano de Trabalho, Capacitação, Diagnóstico, Dimensionamento, Plano Estratégico, Relatório Final e Instrumentos Normativos. Na principal etapa, o Dimensionamento, inicialmente foi calculado o efetivo ideal da PM, posteriormente desdobrado em administrativo e unidades operacionais, e distribuído de acordo com os critérios adotados.

Federico Rivera Romero
Coordinador del programa de Doctorado en Gestión Pública y Ciencias Empresariales. Programa de Doctorado (PDGPCE). Programa de Doctorado (PDGPCE). Instituto Centroamericno en Administración Pública (ICAP). Costa Rica

La importancia de la gestión pública y de las ciencias empresariales desde la perspectiva del contexto internacional, es relevante en el sentido de que en los últimos tiempos, ha quedado evidenciado que en las estructuras de los mercados, confluyen espacios de interacción más amplias que las de los Estados mismos, inclusive modificando desde una perspectiva internacionalista, el concepto tradicional de sujeto internacional; por eso el dominio de estas áreas serán vitales para aumentar la capacidad de tomar decisiones eficientes, desde la gestión pública y privada. El programa de Doctorado en Gestión Pública y Ciencias Empresariales del Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP)es de carácter multidisciplinario, interdisciplinario y transdisciplinario, por el contenido de las tres áreas del programa y los diferentes perfiles profesionales de los(as) candidatos(as). Lo multidisciplinario articula la administración pública, las ciencias empresariales y las relaciones económicas internacionales, donde la investigación está determinada por la parte analítica, critica, autocrítica y constructiva del conocimiento, apoyada por los cursos, las cuales serán la tónica en la formación de asesores(as) en las tres áreas del programa.

Sidney César Silva Guerra
Secretario Municipal de Administración. Secretaria Municipal de Administración (SMA). Prefeitura Municipal de Duque de Caxias (PMDC). Brasil

La Administración Municipal de Duque de Caxias, en línea con los pilares de la eficiencia, ética y transparencia, ha adoptado varias medidas que condujeron a resultados positivos en relación con la gestión pública. Entre las muchas acciones emprendidas durante el año 2013/2014, se destacan: la gestión de los procesos y la gestión de la nómina de sueldos. Eso es debido a que el flujo de control de procedimientos era inexistente y el compromiso con los resultados limitados. Por ejemplo, en 2012 sólo 200 procesos fueron analizados en la Oficina del Secretario, mientras que al año siguiente se llegó a la marca correspondiente de más de 20.000 procesos, resultado de los cambios realizados en este segmento. Del mismo modo, hubo varios casos de incumplimiento en la gestión de la nómina del municipio, tales como falta de cumplimiento del límite salarial constitucional; la concesión de aumentos en desacuerdo con los índices económicos etc. Por lo tanto, debido a las medidas de austeridad se generaron un ahorro del orden de R $ 8,000,000.00 / año que se podría utilizar en el apoyo a la comunidad. El objetivo de este estudio es presentar algunas medidas exitosas implementadas por la Secretaria Municipal de Administración de Duque de Caxias - RJ-Brasil, sobre la gestión pública eficiente.

Stephen Beaumont
Presidente. Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED). Argentina

El objetivo de este trabajo consiste en relevar las áreas de inversión por parte del Estado al proveer financiamiento para las Organizaciones de la Sociedad Civil, para poder juzgar mejor la efectividad de los recursos insumidos. Dado que el Estado, en sus distintos niveles, invierte regularmente partidas importantes en una enorme cantidad de OSCs, sería importante analizar el efecto que esto tiene sobre la organización y sus beneficiarios. No tendrá el mismo impacto, por ejemplo, si el financiamiento se utiliza para desarrollo institucional de la OSC o simplemente se utiliza a la OSC como intermediaria para llegar al beneficiario final. Si bien la lógica de los programas sociales gubernamentales consiste en canalizar recursos públicos hacia beneficiarios individuales finales, cuando esto se realiza a través de OSCs es razonable analizar qué porcentaje de estos recursos llegan al beneficiario y que porcentaje se consume en gastos operativos o de gestión. Al analizar estas interacciones entre el Estado y las OSCs, será posible comprender o por lo menos estimar, cuál será la “rentabilidad social” de la inversión Estatal, y por lo tanto se podrá optimizar la asignación de recursos. La metodología de la investigación consiste en un relevamiento entre integrantes de diversas OSCs y funcionarios públicos, a los que se les aplicó un cuestionario con preguntas abiertas y cerradas.

Daniele Herondina Oliveira Pinheiro Nogueira
Assessora de Gestão. Pró-Reitoria de Desenvolvimento e Gestão de Pessoal (PROGEP). Universidade Federal do Pará (UFPA). Brasil

Atualmente a Administração Pública Federal do Brasil está em fase de mudanças para uma estrutura mais estratégica, orientada para resultados e melhorias nos serviços prestados. A área de gestão de pessoas tem papel fundamental nesse processo de mudanças, pois contribui para que a organização realize seus objetivos estratégicos. Com o Decreto nº 5.707/2006, que institui a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal (PNDP), as organizações públicas federais devem adotar o modelo de gestão por competências para a gestão da capacitação. A capacitação proporciona para as organizações públicas o desenvolvimento e a aquisição de competências pelos servidores, apresentando como resultados a melhoria do desempenho organizacional. Por conta disso, a Universidade Federal do Pará (UFPA) iniciou o processo de implantação do modelo de gestão por competências em 2011, com o mapeamento de competências através da realização de entrevistas com 832 servidores técnico-administrativos. A partir dos resultados do mapeamento de competências, pretende-se desenvolver uma metodologia de diagnóstico de necessidades de capacitação com base em competências. A metodologia de diagnóstico de necessidades de capacitação por competências será testada por servidores técnico-administrativos dos campi do interior da UFPA, com a finalidade de implantar a gestão da capacitação por competências.

Jussara Cargnin Ferreira
Assessora de Gestão de Pessoas. Coordenação Geral de Sangue e Hemoderivados (CGSH). Secretaria de Atenção à Saúde (SAS). Ministério da Saúde (MS). Brasil

Relata processo e resultados da Gestão do Clima Organizacional na Coordenação Geral de Sangue e Hemoderivados – CGSH/ Ministério da Saúde do Brasil, no período de 2008 a 2013, como parte do escopo do Sistema de Gestão da Qualidade implantado nessa Coordenação. O instrumento de 66 questões utilizado para a pesquisa de clima é disponibilizado aos participantes pela rede internet, tendo como dimensões pesquisadas: Clareza Organizacional, Desenvolvimento Profissional, Equipe, Comprometimento, Estilo de Gerência, Recompensa, Volume de Trabalho, Condições de Trabalho, Reconhecimento, Regime de Trabalho e Programa de Qualidade. São relatadas as atividades de um Comitê formado para o desenvolvimento de ações com vistas à melhoria contínua do Clima Organizacional na CGSH. A apuração dos indicadores de processo e desempenho apresenta bons resultados no período 2008/2013: 1. Taxa de adesão à Pesquisa de Clima Organizacional: 2008: 73,30%; 2009 : 68,57%; 2010 : 80,43%; 2011: 81,63%, 2012: 83,30%, 2013: 80,00% e 2. Taxa de satisfação da equipe: 2008: 61,85%; 2009 : 62,85%; 2010 : 66,86%; 2011 : 83,74%, 2012: 72,38% e 2013: 69,10%. Os principais ganhos decorrentes desta prática são o levantamento de subsídios para análise crítica da gestão, melhoria do desempenho da cadeia de liderança e a valorização da equipe por meio da utilização de uma ferramenta de “escuta”.

Rodrigo Edgardo Aedo Soto
Encargado. Unidad de Inteligencia Competitiva Regional. Instituto de Desarrollo Local y Regional (IDER). Universidad de La Frontera (UFRO). Chile

Se presenta este proyecto de diseño y construcción de una herramienta que permite apoyar la formulación de diferentes instrumentos de planificación, así como su correspondiente control de gestión en gobiernos subnacionales en Chile. Para Waissbluth & Larraín (2009), La única forma que un ente público, del nivel que sea, opere con accountability, eficiencia y calidad de gestión, es que realice internamente las funciones de planificación y control de gestión. El objetivo es desarrollar un sistema de información en un gobierno local que permita soportar el proceso de planificación de desarrollo local, así como su control de gestión. Los requerimientos funcionales del sistema se basaron en las metodologías de planificación estratégica prospectiva, planificación para el desarrollo local y cuadro de mando integral. El levantamiento de necesidades y requerimientos funcionales se realizó mediante reuniones y sesiones de trabajo con gobiernos locales y expertos en las temáticas. El modelo usado para el desarrollo del sistema se baso en prototipos y pruebas de funcionamiento en dos gobiernos locales de gran tamaño. Entre los resultados se presenta un sistema de información construido y piloteado bajo las metodologías y condiciones descritas, dando como resultado que el control de gestión intermedio es una necesidad imperante en los gobiernos subnacionales.

Márcia Teixeira Gurgel do Amaral
Consultora Técnica. Coordenação Geral de Sangue e Hemoderivados. Ministério da Saúde do Brasil (MS). Brasil

A Coordenação Geral de Sangue e Hemoderivados do Ministério da Saúde do Brasil, na perspectiva de assessorar os serviços de hematologia e hemoterapia na qualificação técnica e gerencial, com inovações na área da gestão ambiental, implementou, em parceria com a Rede de Tecnologias Limpas da Universidade Federal da Bahia, o projeto de Produção Mais Limpa, no Hemocentro de Ribeirão Preto. A Metodologia de Produção Mais Limpa foi desenvolvida pela Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial , dentro o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente. A referida metodologia permite a minimização da produção de resíduos, no processo de trabalho, otimização do consumo dos recursos naturais, podendo, ainda, ocasionar a diminuição dos custos inerentes à atividade. A opção por essa metodologia está alinhada aos dispositivos legais em vigor, RDC Nº 306/2004, Agência Nacional de Vigilância Sanitária, Resolução CONAMA Nº 358/2005, do Conselho Nacional do Meio Ambiente e a Lei Federal Nº 12.305/2010, do Ministério do Meio Ambiente, que apontam, em seus princípios e objetivos, ações voltadas à otimização dos recursos naturais e minimização de resíduos. Os resultados alcançados foram à identificação de dezessete oportunidades de otimização e de minimização de resíduos que, se implantadas, espera-se obter um ganho econômico anual de R$ 81.400,00, além dos ganhos ambientais

María Elena Rocca Mundín
Docente. Facultad de Derecho. Universidad de la República (UdelaR). Uruguay

A partir de las categorías público-privado-doméstico y de datos sobre la inserción femenina en el Estado, se reflexiona respecto de los estereotipos de género. Los estereotipos de género acompañan la incorporación de la mujer al campo laboral estatal, lo que no ha significado una disminución de las horas dedicadas a lo doméstico. Desde los 90 existe un incremento de la inserción femenina en el Estado. La mayor parte de las mujeres trabajan en servicios sociales (salud y docencia). El 23% tiene estudios terciarios contra el 16% de los varones. En los cargos de toma de decisiones hay bajo número de mujeres y son promovidas a cargos de jefatura en menor proporción. Las mujeres dedican 35% de su tiempo a tareas remuneradas y 65% a tareas no remuneradas; los varones, 72% a tareas remuneradas y 28% a no remuneradas. Estas brechas se intensifican en hogares con niños, enfermos o adultos mayores. Los empleos de las mujeres se vinculan a su socialización de género y muestran su falta de empoderamiento. Las mujeres trabajan fuera y dentro de sus hogares. Se propone que el Estado debe diseñar políticas públicas para fortalecer el rol de las mujeres en el ámbito estatal: media jornada laboral, teletrabajo, ley de sistema de cuidados

Miguel Ángel Márquez Zárate
Profesor Titular. Centro de Estudios en Administración Pública (CEAP). Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (FCPYS). Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México

Durante las últimas décadas, el gobierno mexicano ha realizado importantes cambios respecto a sus estrategias ambientales, así como en sus políticas e instrumentos de acción; el involucramiento ciudadano en la gestión ambiental y el desarrollo sustentable, son resultado de la complejidad e importancia del tema. La participación de la ciudadanía ha definido una estrategia ambiental que tiene por objetivo garantizar y expandir dicha acción, que se ven ampliada como resultado de la intervención cada vez más mayor de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en las políticas públicas ambientales del país. En este contexto, el Estado mexicano incorpora la Estrategia Nacional para la Participación Ciudadana en el Sector Ambiental (ENAPCI), estableciendo modalidades de participación en cuanto a la consulta, análisis, evaluación y debate en las políticas públicas del sector, fortaleciendo la capacidad de los las OSC para desarrollar herramientas y sistemas de información capaces de procesar las problemáticas ambientales, para ser atendidas a través de la policy making, a nivel federal, estatal y municipal, que a través de acciones transversales, genera elementos de acción colectiva relacionados al desarrollo sustentable.

Rafael Silveira Melo Faria
Estudante. Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sudeste de Minas Gerais (IFSudesteMG). Brasil

Objetivo deste artigo consiste em mostrar a utilização da logística reversa na atual realidade brasileira principalmente dentro do âmbito na administração pública. A análise deste estudo permite observar e transpor as dificuldades, os aperfeiçoamentos necessários e também as maiores vantagens de executar este processo, tanto no setor privado quanto no papel governamental com suas ações e avaliação das leis dentro da constituição brasileira. O trabalho é dividido em tópicos visando os setores mais importantes da economia que utilizam a logística reversa em seu processo produtivo. Além de ressaltar a questão ecológica, que mostra a importância da preocupação com as questões ambientais dos dias atuais, e também do dever das empresas em preservar e não degradar. Mas também apresentando que a logística reversa pode se valer como uma importante fonte econômica para uma organização. Este trabalho restringiu-se ao estudo dos conceitos de literaturas renomadas e exemplos de maior visibilidade e notoriedade no Brasil.

Jussara Cargnin Ferreira
Consultora Técnica. Coordenação-Geral de Sangue e Hemoderivados (CGSH). Ministério da Saúde (MS). Brasil

Este trabalho possui o objetivo de relatar a experiência da utilização da metodologia participativa teorizada por Paulo Freire utilizada no Fórum de Discussão de Políticas para Qualificação e Melhoria da Assistência em Coagulopatias, realizado pela Coordenação-Geral de Sangue e Hemoderivados (CGSH), do Ministério da Saúde, em parceria com o Coletivo MS. Este Fórum visou oportunizar o debate e sistematizar as contribuições das partes interessadas na elaboração da Portaria que instituirá, no âmbito do SUS, a Política Nacional de Atenção Integral às Pessoas com Coagulopatias Hereditárias (PNAC). Utilizou-se para moderação dos processos grupais participativos a técnica de visualização móvel nos 5 grupos de formação heterogênea. Concluiu-se que a metodologia participativa permitiu a sistematização e delineamento das discussões coletivas realizadas, projetando-se esta técnica como importante tecnologia a ser utilizada amplamente no âmbito de elaboração de políticas públicas em saúde. Além disso, a metodologia fortaleceu o protagonismo dos agentes envolvidos e apontou-se como importante ferramenta de articulação institucional.

Daniel Barredo Ibáñez
Investigador Prometeo. Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicación para América Latina (CIESPAL). Ecuador

Internet, como una prolongación del espacio público contemporáneo, permite la habilitación de instrumentos que profundizan y desarrollan el sentido de la democracia. Los ciudadanos, mediante el aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación, tienden a transformarse paulatinamente de los sujetos pasivos de las democracias representativas, en los sujetos activos que ejercen sus derechos políticos en el paradigma de la democracia participativa. En el siguiente artículo presentamos un análisis de Voto Transparente, una plataforma que estrenó en 2013 el Consejo Nacional Electoral del Ecuador con el fin de al involucrar a la ciudadanía en el control social y en la evaluación de las tareas de los legisladores. Mediante la observación de los posibles incumplimientos de los elegidos, del cotejo de las promesas electorales con su posterior cumplimiento, los electores ecuatorianos pueden contrarrestar la escasa participación democrática que ha habido históricamente en esta República andina.

Carolina Stanley
Ministra. Ministerio de Desarrollo Social (MDS). Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina

La primera infancia representa un período crucial en la construcción de la identidad, personalidad y comportamiento social de las personas. La “educación temprana” es un factor crucial para ampliar y mejorar las oportunidades de estimulación y socialización de los niños. La familia, la sociedad y el Estado, tienen la responsabilidad de ofrecer a los niños y niñas las condiciones adecuadas para favorecer su desarrollo en los diferentes aspectos: nutrición, salud, ambiente y relaciones familiares, considerando las características biológica, psíquica, social y cultural. En este marco se desarrollan los Centros de Primera Infancia (CPI) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como espacios de atención integral para niños y niñas desde 45 días hasta 4 años de edad en situación de vulnerabilidad social en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. El objetivo principal del mismo es instalar, en los ámbitos familiar y comunitario, capacidades que favorezcan la promoción y protección de los derechos de niños y niñas. Actualmente, un total de 6400 niños y niñas asisten diariamente a los 50 Centros de Primera Infancia. Los CPI brindan: a) Atención alimentaria y nutricional; b) Actividades de prevención y promoción en materia de salud; c) Estimulación temprana y formación; d) Capacitación a través de talleres participativos.

Pilar Muñoz Martínez
Directora de Formación y Proyectos. Fundación UNED. España

Este cartel tratará sobre la cualificación profesional certificada de los empleados públicos, itinerarios formativos, y formación profesional de calidad. La Universidad Nacional de Educación a Distancia de España, presenta su dilatada experiencia en formación e-learning para los empleados públicos españoles. A partir de más de 60 cursos diseñados para la formación profesional de estos empleados en materias que abarcan desde la gestión administrativa pública hasta la seguridad en espacios naturales, pasando por el aprendizaje del uso de herramientas informáticas, o cursos específicos para colectivos de empleados públicos concretos, gestores, arquitectos, urbanistas, interventores, administrativos, bomberos, agentes de medioambiente, etc. Todos los cursos disponen de materiales propios. En el cartel presentaremos someramente algunos de ellos, sobre todo los que constituyen un itinerario formativo que se corresponde con el Sistema de Cualificación Profesional vigente en España y correlativo con el Marco Europeo de Cualificaciones. Toda esta gama formativa se oferta con la pertinente adecuación a las diferentes legislaciones nacionales, y a los requerimientos de certificación y cualificación profesional que puedan existir en los diferentes países. Con una descripción de la evaluación realizada a los participantes para mejor aprecio de la calidad e interés de esta formación.

Aline Barranco Pereira
Diretor. Constructo Consultoria Ltda. (Constructo). Brasil

A Lei Federal nº 8.666/93 que regulamenta a aquisição de obras, serviços, compras e alienações, mediante processo de licitação pública garantiu a transparência do processo de compras e sua legalidade. Entretanto, o processo encontra uma lacuna em responder quanto à sua eficácia, a tempestividade e o resultado desse processo, principalmente em relação ao seu maior beneficiário – o cidadão-cliente. O objetivo do projeto foi o de elaborar um sistema de compras fundamentado em três princípios. O primeiro, o planejamento das compras do Município, unificando as demandas dos Órgãos Municipais e estabelecendo um cronograma para a execução das licitações, buscando o direcionamento estratégico das compras, a economia de escala e a agilidade no processo de aquisição. O segundo, a gestão por processo, que sustentou a elaboração da estrutura organizacional do Departamento de Gestão de Compras e sistematizou os procedimentos, permitindo o desenvolvimento/customização de sistemas automatizados que atendessem à legalidade, eficiência e eficácia do processo de compras. O terceiro, a auto avaliação, procedimento realizado por unidade organizacional do Departamento de Gestão de Compras que visa avaliar tanto os indicadores dos processos de compras quanto seus resultados, em termos de qualidade da aquisição para o Órgão adquirente e o usuário final.

Marcio Camargo Cunha Filho
Analista de Finanças e Controle. Ouvidoria-Geral da União (OGU). Contraloria-General de la Unión (CGU). Brasil

Las denuncias son una importante forma de control social en las democracias, pues permiten la efectiva participación ciudadana en la apuración de actos ilícitos. Sin embargo, si el Estado incentiva su realización, debe también establecer mecanismos de protección para los denunciantes. Con la Ley de Acceso a la Información en Brasil (2011), surgió la cuestión sobre la reserva de identidad de los denunciantes. Primeramente, la Contraloría-General decidió que la exigencia de transparencia de los documentos públicos tenía como consecuencia la revelación de la identidad del denunciante, pues esta información sería parte de un proceso administrativo de apuración de irregularidades. No obstante, la Ley prevé, como excepción a la regla de publicidad, las informaciones personales custodiadas por el Poder Público. Con ese fundamento, la Contraloría-General cambió su entendimiento y pasó a negar acceso a la identidad de los denunciantes. Esa decisión presenta algunos desafíos: ¿cómo proteger el derecho del contradictorio del denunciado que no sabe quién lo denunció? ¿Es posible proteger la identidad del denunciante que es también testigo? ¿Cómo punir el ciudadano que realiza denuncias falsas con la única intención de perjudicar el denunciado? Además, la decisión pone en evidencia la necesidad de crear un sistema de protección al denunciante que va más allá de la reserva de identidad.

Magdalena Aguerre
Subsecretaria. Subsecretaria de Administración. Ministerio de Desarrollo Social. Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (MDS). Argentina

La Red Integral de Protección Social “En todo estas VOS” comienza a diseñarse e implementarse en el año 2011 impulsada desde el Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Surge como una estrategia de intervención social orientada a atender las demandas de la ciudadanía sustentada en un enfoque de derechos. Se basa de un modelo de gestión que consiste en la implementación coordinada entre los diferentes sectores, áreas y efectores de las políticas sociales, utilizando nuevas tecnologías que favorecen la transparencia, la agilidad de los trámites y una respuesta integral al ciudadano. Implica un cambio de paradigma, abandonando la lógica de beneficiarios unipersonales, adoptando una concepción de “hogar”, logrando así un acercamiento hacia la totalidad del grupo conviviente y analizando sus interacciones, principalmente para los grupos sociales entre los que se registran altos niveles de exclusión. Se atienden las necesidades de las personas en cada etapa del ciclo de la vida, desde la primera infancia hasta la vejez. Sus principales objetivos se vinculan a: integrar de las acciones relacionadas con la Protección Social; registro y Base de Datos Única; mejor atención de las demandas ciudadanas desde una perspectiva de derechos; y aprovechamiento de los recursos disponibles y transparencia en la gestión.

Ana Milena Martínez Rozo
Investigadora. Universidad Pontificia Bolivariana (UPB). Colombia

La evolución de la actividad laboral ha traído consigo el aumento en la oferta de trabajo y la variedad de este; además las exigencias del trabajo moderno son con frecuencia distintas a las capacidades y necesidades de los trabajadores, por eso surgen fenómenos en las organizaciones como lo son los riesgos psicosociales. El objetivo principal es identificar los factores de riesgo psicosociales a los cuales están expuestos los trabajadores de instituciones de salud de III nivel de atención, del departamento de Santander, Colombia. La investigación tuvo un enfoque cuantitativo de alcance descriptivo, basada en un diseño no-experimental de tipo transversal. La muestra estuvo conformada por 260 profesionales de la salud. Los niveles de ocupación evaluados fueron, jefes, profesionales y técnicos, (79), y auxiliares y operarios, (181), con edad promedio de 32,70 y desviación estándar de 8,46. Se aplicó la “Batería de instrumentos para la evaluación de factores de riesgo psicosocial”. En la sumatoria de los 4 dominios evaluados por el instrumento el nivel de riesgo psicosocial arrojado para los jefes, profesionales y técnicos, así como para auxiliares u operarios, fue de un 64,56% y de un 55,80% de riesgo muy alto, respectivamente. Los profesionales de la salud están expuestos a diferentes factores y estos pueden variar su influencia en la calidad de vida de las personas.

Bruno Silva Olher
Professor. Departamento Acadêmico de Ciências Gerenciais (DACG). Rio Pomba. Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais (IFSEMG). Brasil

A pesquisa buscou fazer um diagnóstico da situação atual dos terceirizados do Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais, campus Rio Pomba, procurando conhecera a realidade destes profissionais que por força da lei não compõem o quadro de funcionários desta instituição, mas são peças fundamentais para o funcionamento da mesma. Esta situação está relacionada com a ideia do Estado mínimo, que implica na diminuição das atribuições governo diante da sociedade. Desta forma, a execução de determinadas funções seriam de responsabilidade de sociedade civil organizada ou mesmo do setor privado. O sucesso de uma organização está ligado diretamente ao bom desempenho de seus colaboradores e estes são influenciados em seu serviço por variáveis externas ao trabalho, que tem o poder de prejudicar ou alavancar a eficiência do trabalhador. Este trabalho buscou o contexto de surgimento da terceirização no Brasil com base nos antecedentes da reforma do Estado, criando desta forma um maior entendimento do assunto tendo uma visão geral do fenômeno.

Cristina Rodríguez-Acosta
Deputy Director for International Programs. Institute for Public Management & Community Service (IPMCS). Florida International University (FIU). Estados Unidos

La investigación pone especial énfasis en tratar de explicar y entender cómo las relaciones intergubernamentales dan forma a la descentralización hacia los gobiernos locales y regionales en Colombia y Paraguay, con especial atención al papel de los partidos políticos representados en el Congreso Nacional en el proceso. Un objetivo importante de esta investigación es comprender mejor las razones por las que los países con una forma unitaria de gobierno, tales como Colombia y Paraguay, se dedican a la descentralización política y cómo estos procesos influyen en la forma y eficacia de la prestación de servicios públicos, con especial énfasis en el papel de los partidos políticos. ¿Hasta qué punto los líderes políticos que profesan apoyo a la descentralización actúan realmente en ella? ¿Cómo podemos medir su apoyo al proceso? ¿Cómo ha afectado la unidad del partido? Estas son algunas de las cuestiones que se abordarán en este trabajo utilizando la teoría institucional y la importancia de las estructuras que afectan el curso de la reforma. En el fondo las reformas de descentralización son una lucha básica por el poder y el control. Inevitablemente, esto crea conflictos y tensiones.Tratar de entender cómo actúan los diferentes actores políticos es una importante contribución a la comprensión de los procesos de descentralización (Lyne, 2006).

Viviane Aparecida do Nascimento
Pesquisadora. Departamento Acadêmico de Ciências Gerenciais (DACG). Rio Pomba. Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais (IFSEMG). Brasil

Antes da edição das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCASP), não havia nenhum regulamento que obrigava o registro da depreciação para os bens públicos. Entretanto, a partir da publicação da NBC T 16.9 de 2008, que trata da depreciação, amortização e exaustão desses bens, determinou-se a obrigatoriedade da utilização e registro dessas despesas não desembolsáveis pelas entidades públicas. Diante do exposto, buscou-se comparar o processo de depreciação dos bens e o controle do patrimônio dos câmpus Barbacena e Rio Pomba do Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais (IF Sudeste MG) e averiguar as semelhanças e divergências entre eles, antes e durante o período de adaptação às NBCASP. Para atingir os propósitos do trabalho, realizaram-se entrevistas com os servidores que estão diretamente envolvidos nesse processo e utilizou-se como técnica de abordagem qualitativa a análise de conteúdo. Constatou-se que os câmpus possuíam divergências durante o processo de adaptação e, por isso, a reitoria introduziu o levantamento patrimonial e a instalação do sistema de gestão neles. Identificou-se que todos entrevistados têm uma visão positiva sobre o processo de adequação dos câmpus às novas normas contábeis. A adaptação às novas normas contábeis contribuirá para melhorias no controle patrimonial e para tomadas de decisões mais acertadas.