Allyson Pollock
Professor of Public Health Research and Policy. University of London. Reino Unido

Uncoupling the funding and the provision of elective surgical services involves unbundling services, pricing them for the market and allocating risks. The risk pool is disrupted as risks are identified and reallocated through a commercial contract. Services were fragmented and segmented; inequalities in access increased especially for older people ie those with highest needs. The policy of shifting elective surgery to the private sector hollowed out the public sector in five ways. First, it switched activity and resources including capital budgets, staff and funding to the private sector, to transaction costs and profits. Second, it destabilised public services, leaving them with the risks of more difficult patients and complicated patients and having to deal with risky patients and complications. Third, the claims of innovation were not supported. Fourth, efficiency and value for money did not occur, and the private sector were paid for wok they did not do. Fifth, the lack of information on contracts, which were not published and deemed commercial and in confidence, and on contract performance, which undermined parliamentary systems for public accountability. Public health needs were not the central to the policy of privatisation. We published our analysis in Scotland, and on 18 October 2009 Nicola Sturgeon, the first Minister of Scotland said that from January 2010 the private sector treatment centre would revert to being provided in and by the NHS. “This government is committed to ensuring Scotland has a health service which is truly publicly funded and delivered. This is another step towards achieving this goal. Currently the private sector provides the service at Stracathro but the NHS pays for it – which means, of course, that the NHS pays not just for the service provided but for the profit margin as well… from January, it will be delivered in and by the National Health Service.” Responding to public health care needs a political affirmation, as it is a political decision. The policy of using the private sector was abandoned in Scotland but continues in England as part of market driven ideology.

Leandro Gorgal
@LeandroGorgal
Ejecutivo. Dirección de Desarrollo Institucional. Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)
"La contribución de CAF en la formación profesional de servidores públicos"

Jorge Enrique Gobitz Morales
Coordinador General. Programa Liderazgo para la Transformación. Instituto de Gobierno y de Gestión Pública. Universidad de San Martín de Porres (USMP). Perú
"Liderazgo social: el caso del programa liderazgo para la transformación en el Perú"

Raúl Velásquez Gavilanes
Profesor. Universidad del Rosario (UR). Colombia
"Éxitos y desafíos de la CAF en su apuesta por el mejoramiento de la función pública como catalizador de los intereses ciudadanos a través de su programa en gobernabilidad, gerencia política y gestión pública: la experiencia desde Colombia"

Ismael Muñoz Portugal
Profesor. Departamento de Economía. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"Gobernabilidad, formación y gestión pública: el caso del Perú y la contribución del programa de gobernabilidad, gerencia política y gestión pública"

En el año 2000, CAF inició un conjunto de acciones orientadas a generar una alternativa de desarrollo con identidad regional, que permitiera fortalecer la gobernabilidad democrática en los países latinoamericanos. En este contexto, uno de los objetivos fundamentales de CAF fue acompañar los esfuerzos de fortalecimiento de las instituciones de gobierno y administración, bajo la premisa de que el camino hacia un crecimiento equitativo y sostenible requiere una estructura institucional eficaz, con las capacidades técnicas y políticas necesarias para llevarlo adelante. De este modo, la estrategia desarrollada generó un enfoque distinto en la relación entre el Estado y la sociedad a partir de movilizar, por intermedio de diferentes acciones de capacitación en temáticas de gobernabilidad, el gran capital social existente. Así, con el Programa de Gobernabilidad CAF buscó contribuir al fortalecimiento institucional y al proceso de descentralización vigente, mediante la capacitación de autoridades y de equipos técnicos en el desempeño eficaz de sus funciones, desde una perspectiva que ha procurado asegurar un balance apropiado de las variables políticas, económicas y sociales. De forma complementaria, desde el Programa de Liderazgo para la Transformación, CAF promovió la construcción de un nuevo estilo de liderazgo basado en valores éticos y democráticos, por medio de la capacitación.

Mauricio José López Caicedo (Coordinador)
Profesor. Coordinación Académica. Sede Territorial Cundinamarca. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Administración pública inclusiva: de la planeación participativa a los desafíos de una gestión pública compleja en contextos de desarrollo local"

José Plácido Silva Ruiz
Profesor. Facultad de Postgrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"La vivienda de interés social y prioritaria como política pública de inclusión social: transferencias a través de subsidios y gratuidad en Colombia"

Ventura Ortíz Murillo
Profesional. Comercialización. Seccional de Aduanas Bogotá. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Colombia
"Administración pública inclusiva desde la variable cultural: el caso del oro artesanal en el Chocó colombiano"

Este panel reflexiona sobre la administración pública inclusiva como base del desarrollo humano a partir de tres casos de Colombia: 1) una política pública estudiada desde elementos teóricos de la economía pública, 2) el significado de la planeación participativa, vista como política y mecanismo incluyente, en contextos de gestión pública territorial (para nuestro caso de referencia el Departamento de Cundinamarca), y 3) la administración pública inclusiva desde lo cultural (para nuestro caso de estudio el Departamento del Chocó con la producción artesanal del oro). Estos tres casos analizan la relación administración pública inclusiva y desarrollo humano. La política pública de vivienda, vista como un derecho social fundamental y de inclusión social, en contraposición a la exclusión, se define como la situación en la que todas las personas puedan ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar ventaja de las oportunidades que se encuentran en su medio. De igual manera, la planeación participativa se encuentra en contextos complejos de la gestión pública territorial, con múltiples actores, y con la necesidad de perspectivas interculturales, pero donde algunas variables la convierten en un gran desafío. Finalmente, la inclusión obliga a pensar la variable cultural y para ello se reflexiona desde lo territorial (Departamento del Chocó).

Ester Kaufman (Coordinadora)
Directora de Investigación. Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). Argentina
"Reflexiones sobre el proceso del ciclo de los planes de acción nacionales: rol del Open Government Partnership"

Álvaro V. Ramírez-Alujas
@redmatriz
Experto en Gobierno Abierto. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Chile
"Los tiempos están cambiando: análisis y perspectivas sobre las políticas de gobierno abierto en América Latina y el Caribe en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto"

José Andrés Hernández Bonivento
Investigador. Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM). Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad Autónoma de Chile. Chile
"Colombia ante la Alianza para el Gobierno Abierto: avances y desafíos"

César Nicandro Cruz-Rubio
@cesarncruz
Coordinador del Área de Políticas Públicas e Investigador. Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP). España
"Segundo Plan de Acción de España en Gobierno Abierto 2014-2015: hallazgos preliminares hacia el informe de avance"

La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) ha instalado el enfoque de gobierno abierto globalmente. También ha conseguido organizar el ciclo de los planes de acción y sus contenidos conforme a criterios y estándares, diluyendo la dispersión temática existente. Tal avance se debe al seguimiento minucioso de los ciclos de los planes de acción. Este seguimiento se ha reflejado en sus contenidos y en un papel más protagónico de la sociedad civil; reforzado por las evaluaciones independientes conforme a desafíos y principios prefijados, lo que ha ido conformando panoramas de consolidación de la visión AGA. En ese derrotero los temas y organización de los compromisos nacionales han quedado integrados en dichos ejes, a veces fácilmente y otras con mucha dificultad. No todo encaja. Algunos temas planteados por los países en los primeros planes van quedando relegados, como los de inclusión social y la conformación de sociedades más justas, que terminan diluyéndose en la gran masa de compromisos. Los gobiernos también van mejorando sus mecanismos de coordinación del ciclo y de convocatoria. Tal es el caso de la creación de grupos temáticos institucionales y sociales, que está facilitando un alejamiento de cuestiones que sólo responden al gobierno electrónico. Este conjunto de aciertos y dificultades serán considerados en el panel en términos generales o a través de ejemplos nacionales concretos.

Reyson Lizardo Galvá
Director de Tecnología de la Información y Comunicación. Ministerio de Administración Pública (MAP). República Dominicana

Elizabet Rosanna Díaz Valerio De Oviedo
Analista. Transparencia Gubernamental. Direccion General de Etica e Integridad Gubernamental (DIGEIG). República Dominicana

Rafaela Anibelka Rodríguez Rodríguez
Encargada. Departamento en Funciones Interinas. Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES). República Dominicana

María Eugenia Batista Florian
Encargada. Ministerio de Administracion de Personal. República Dominicana

Leonid Díaz Valera
Analista Territorial. Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT). Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. República Dominicana

El SISMAP MUNICIPAL es un Sistema de Monitoreo de la Administración Pública, orientado a medir los niveles de desarrollo de la gestión municipal, en términos de eficiencia, eficacia y calidad de cumplimiento de marcos normativos y procedimentales que inciden en la gestión municipal, a través de una serie de indicadores básicos y sub-indicadores que se derivan de éstos. Sobre la base de la experiencia del Ministerio de Administración Pública (MAP) con el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP) orientado a medir los niveles desarrollo de la función pública, se han definido una serie de indicadores de desempeño y resultados para la gestión pública local desde una visión integral y bajo una lógica de sistemas, integrando un conjunto de subindicadores para la gestión de recursos humanos, la mejora en la transparencia a través del acceso a la información pública, la planificación y programación institucional, la gestión presupuestaria y financiera, la gestión de las compras y contrataciones, la calidad del gasto en la ejecución presupuestaria y la participación social en la gestión municipal a través de los mecanismos de participación. El SISMAP Municipal está previsto para 30 subindicadores vinculados al cumplimiento de 7 marcos normativos. En su inicio, el SISMAP Municipal dispone de 22 indicadores activos. Para verificar los diferentes niveles, cada indicador cuenta con una evidencia que permite comprobar su estado de avance. Esta evidencia debe ser aportada en unos casos por el ayuntamiento y en otros por la institución rectora responsable del indicador. En el Monitoreo de la Gestión Municipal mediante el SISMAP Municipal, participan un conjunto de órganos rectores de políticas públicas, que han definido sus indicadores y son responsables de su medición y carga al sistema con los que se ha realizado un proceso de articulación interinstitucional con el resultado que hoy se presenta. Estas instituciones son: el Ministerio de Administración Pública (MAP), órgano rector de la gestión de Recursos Humanos, el Fortalecimiento Institucional y la Calidad en la Administración Pública, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), como órgano rector de la Capacitación en el sector público, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), a través de la Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGODT), como órgano rector del Sistema Nacional de Planificación. El Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) órgano rector del Sistema de Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones y la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) órgano rector del Sistema Presupuestario, la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) órgano rector en materia de ética, transparencia, gobierno abierto, lucha contra la corrupción, conflicto de interés y libre acceso a la información en el ámbito administrativo gubernamental, la Contraloría General de la República órgano rector del Control Interno del Estado, y la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) que ejerce la rectoría de los indicadores de presupuesto participativo. El SISMAP Municipal es la plataforma tecnológica (www.sismap.gob.do/municipal) responsable de facilitar el seguimiento al avance del fortalecimiento de la gestión pública municipal para la Comisión Presidencial para la Reforma Municipal, los ayuntamientos, las instituciones rectoras y garantiza a las ciudadanas y ciudadanos el derecho al acceso de información pública de los gobiernos locales.

Pedro Assumpção Alves (Coordinador)
Assessor Técnico. Diretoria de Formação Profissional. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Trajetória recente da Escola Nacional de Administração Pública: às demandas por capacitação em gestão de infrestrutura" (Coautoría: Ian Ramalho Guerriero, Denis Sant'Anna Barros)

Francisco Javier Velázquez López
Vocal Asesor. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
"Innovación pública y conocimiento transformador: un círculo virtuoso"

Ana Lúcia Paiva Dezolt
Especialista Sênior em Gestão Fiscal e Municipal. Divisão Gestão Fiscal e Municipal. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"As alianças público privadas para o desenvolvimento: desafios e restrições a sua implantação" (Coautoría: Vanialucia Lins Souto, William Lauriano, Karisa Ribeiro)

Celia Maria Silva Carvalho
Coordenadora Executiva. Grupo de Gestores das Finanças Estaduais (GEFIN). Conselho Nacional de Política Fazendária (CONFAZ). Brasil
"A importância do fortalecimento da gestão financeira dos estados: na contratação de investimentos em infraestrutura"

Análise dos desafios do governo central para criar capacidade institucional no poder executivo, para planejar, implementar e fornecer infraestruturas econômicas pode ser descrito como um dos temas centrais da agenda do Estado na segunda década do século XXI. No que se refere ao contexto brasileiro, o crescimento econômico da última década saturou a infraestrutura em diversos setores. O provimento de infraestruturas sociais e econômicas é uma ação de governo de alta complexidade que, para além de resolver gargalos logísticos identificados, também promove novos vetores de desenvolvimento, interligando mercados, expandindo áreas econômicas e gerando novas oportunidades. Desde a retomada do ciclo de crescimento, a deficiência em infraestrutura ficou evidente e o governo voltou-se a reconstrução das instituições responsáveis por coordenar e planejar a infraestrutura, demandando capacitações de seus servidores que foram perdidas com a troca geracional e o desmonte institucional. Dessa forma é latente a necessidade de promover a consolidação de competências nos diversos órgãos setoriais relacionados com esta temática. Aliado a isto, o atual contexto de restrição fiscal enfrentado pelo governo brasileiro exige a maturação de instrumentos de cooperação com os entes privados. A discussão proposta neste painel aborda as diferentes experiências nacionais no enfrentamento destes desafios.

Jorge Luis Nicho Cárdenas (Coordinador)
Coordinador del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal. Dirección General de Presupuesto Público. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Perú
"Plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal"

Ana María Quijano Calle
Coordinadora General. Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED). Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). Perú
"Fondo de estímulo al desempeño y logro de resultados sociales: mecanismo de incentivo para impulsar resultados en desarrollo infantil temprano"

David Vera Tudela Traverso
Coordinador de Mecanismos de Desempeño. Ministerio de Educación (MINEDU). Perú
"Herramientas de incentivos aplicados a la política educativa en el Perú" (Coautoría: Diego Santa María Alcázar)

El Estado brinda servicios a la población a través de tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, los cuales requieren articular esfuerzos en políticas prioritarias. Así, se han diseñado diferentes esquemas de incentivos a fin de promover esta articulación: el Ministerio de Educación otorga el bono de incentivo al desempeño escolar a los docentes y directores destacados de las escuelas públicas de primaria de todas las regiones del país; y cuenta con los compromisos de gestión a fin se puedan garantizar condiciones mínimas para el inicio del año escolar. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social cuenta con el Fondo de Estímulo al Desempeño, que a través de convenios de asignación por desempeño suscritos con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y los gobiernos regionales, establecen metas de cobertura para la atención a la gestante, menores de 5 años y compromisos de gestión, con los que se busca asegurar la adecuada provisión de los servicios. Para gobiernos locales, el MEF implementa el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal, el cual otorga recursos adicionales al presupuesto de las municipalidades condicionado al cumplimiento oportuno de determinadas metas, cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión.

Mário Vinícius Claussen Spinelli (Coordinador)
@MVSpinelli
Controlador-Geral. Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais (CGE). Brasil
"O potencial das controladorias dos governos subnacionais brasileiros no contexto da descentralização: do combate à corrupção à contribuição para a eficiência da gestão pública"

Jorge Vicente Martín Muñoz Wells
Alcalde. Municipalidad de Miraflores. Perú
"Experiencias de Miraflores, Perú en gobierno abierto: una apuesta por la transparencia y las nuevas tecnologías"

Magda Milena Amado Gaona
Contralora. Contraloría Municipal de Bucaramanga. Colombia
"La participación ciudadana como herramienta efectiva en el control fiscal: el caso de Bucaramanga, Colombia"

Thomaz Anderson Barbosa Silva
Pesquisador. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Mimetização institucional ou múltiplas influências?: as bases estruturantes das controladorias municipais brasileiras"

El proceso de descentralización llevado a cabo por los países latinoamericanos en el proceso de democratización conducido en los últimos 40 años ha supuesto una mejora de la capacidad de gestión de los gobiernos locales. Como resultado, se hizo necesario también estructurar los órganos responsables por el control interno, muchos de ellos referidos como contralorías. Estas unidades administrativas, muchas veces, no se limitaron a configurarse solamente como órganos de auditoria, pero también fueron las responsables por la concepción de políticas de mejoras en el gasto público, de promoción del gobierno abierto y de participación ciudadana. En este panel, se mostrará los papeles de las contralorías de los gobiernos locales en el contexto de descentralización. Se discutirá el proceso de integración de estas unidades en las organizaciones públicas y los principales desafíos para su institucionalización. También van a ser presentados aspectos relacionados a su estructura básica, sus principales acciones en el control de los recursos públicos (propios o descentralizados) y las principales estrategias usadas para mejorar la calidad del gasto público y para promover la transparencia y control ciudadano. Como consecuencia, se tratará de evaluar su papel como órganos fundamentales en la construcción de un desarrollo sostenible, capaz de promover mejoras en la vida de los ciudadanos.

Rosa Carolina Cisneros Mora (Coordinadora)
Responsable del Componente de Simplificación Administrativa. Secretaría de Gestión Pública (SGP). Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Estándares para mejorar la atención a la ciudadanía y compromisos de calidad en la prestación del servicio: el Estado al servicio de las personas"

Pedro Fernández García
Director General. Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR). Perú
"Herramientas de calidad para una gestión eficaz del servicio: certificación de compromisos con la ciudadanía"

Javier Documet Pinedo
Jefe. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). Perú
"Experiencia peruana: compromisos y modelo de calidad para mejorar la atención de los servicios prestados a la ciudadanía"

Mejorar el nivel de atención a los ciudadanos mediante el desarrollo de un Modelo de Atención al Ciudadano es implementar la Modernización en la Gestión Pública. El Modelo de Atención al Ciudadano puede involucrar, por ejemplo: múltiples canales de atención, mecanismos utilizados para la atención de ciudadanos, mecanismos para que los ciudadanos puedan realizar reclamos y sugerencias, medición de la satisfacción del servicio brindado, cartas de compromiso, difusión de información de los trámites existentes en las administraciones públicas, perfiles de competencia del personal de atención a los ciudadanos, sistema de evaluación, espacios de consulta–atención, entre otros. Los modelos de gestión, estándares de calidad y compromisos que cubran las expectativas de los ciudadanos asumidos por las entidades de la administración pública, permitirán la mejora continua de la atención y la prestación de servicios a los ciudadanos como objetivo de Estado. En ese sentido, priorizar la participación de la sociedad civil, ciudadanía y sector privado (empresas) en la reducción y control de los trámites, así como en la mejora de la prestación de los servicios que solicitan es fundamental para mejorar la atención al ciudadano.

Edgar Delgado Ortega (Coordinador)
@edelgadoortega
Jefe. Unidad de Organización y Métodos. Instituto Nacional Penitenciario (INPE). Perú
"El modelo de gestión por procesos y la profesionalización del servidor penitenciario"

Marta Arauco Padilla
Jefe. Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Instituto Nacional Penitenciario (INPE). Perú
"Gerencia pública e institucionalidad en el Instituto Nacional Penitenciario de Perú"

Guillermo Alfonso Casafranca García
Jefe. Oficina General de Administración. Instituto Nacional Penitenciario (INPE). Perú
"Reforma en la gestión de recursos humanos: diseño e implementación del Régimen de la Carrera Especial Penitenciaria de Perú"

Renzo Luis Patiño Cornejo
Jefe. Unidad de Estudios y Proyectos. Oficina de Infraestructura Penitenciaria. Instituto Nacional Penitenciario (INPE). Perú
"Gestión social en la inversión pública en infraestructura: licencia social y sostenibilidad"

Los altos índices de violencia y criminalidad en los países de Iberoamérica han impulsado reformas poco eficaces en los sistemas de control judicial, policial y penitenciario, toda vez que no se han desarrollado capacidades para atender un problema que impide al Estado cumplir con su rol como garante de la paz interna. En el Perú, la implementación del Cuerpo de Gerentes Públicos (SERVIR) para el ejercicio de la función directiva profesional ha logrado resultados sobresalientes, en especial en el Instituto Nacional Penitenciario, ya que desde el año 2011 se vienen asignando gerentes públicos a puestos de mando medio en los órganos de apoyo y asesoramiento, quienes se han convertido en promotores del cambio y gestores eficaces de la reforma del Sistema Penitenciario. En este espacio se plantean aspectos diferenciadores de la gerencia pública profesional, que han permitido el cambio del paradigma del servidor penitenciario, a partir de la generación de institucionalidad e impulso de la meritocracia, creando espacios para la escucha social e impulsando la gestión por procesos. No habrá mejor forma de entender la profesionalización de la función directiva, sino a través de la experiencia de gerentes públicos, quienes han aprovechado las sinergias de un trabajo colaborativo y planificado, en un entorno adverso de resistencia al cambio, haciendo de éste, un modelo a tomar en cuenta.

Luísa Cristina Pinto e Netto (Coordinadora)
Professora. Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. Brasil
"Direito fundamental à participação administrativa procedimental"

Natália Torquete Moura
Professora. Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. Brasil
"Forma e formalidades: a superação da centralidade do ato administrativo na administração pública contemporânea"

Bárbara Natália Lages Lobo
Professora. Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. Brasil
"Eficiência estatal, participação e democracia"

Eurico Bitencourt Neto
Chefe de Gabinete. Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Brasil
"Concertação administrativa procedimental"

A ideia de procedimentalização da atividade administrativa, no Brasil, é relativamente nova, razão pela qual ainda não é dispensada a devida importância ao procedimento, ao contrário de países como Alemanha, Espanha, Itália e Portugal onde esse se tornou um verdadeiro domínio da unidade do exercício da função administrativa, que engloba todas as suas facetas. No entanto, é possível vislumbrar o início de uma mudança, já que a doutrina começa a defender a ideia do processo como uma estrutura apaziguadora de conflitos e interesses, que desempenha a importante função de garantir uma atuação da administração conforme o direito, dentro dos limites da legalidade, e de proteger o direito subjetivo dos cidadãos, sendo assim um instrumento de controle da atividade administrativa, através da garantia da participação do particular na formação dessa vontade. Nesse contexto, é importante repensar o lugar do ato administrativo (figura central do Direito Administrativo) na administração pública contemporânea, já que a procedimentalização da atividade administrativa coloca o procedimento administrativo como figura central da atuação administrativa, instrumento hábil a garantir os direitos e liberdades dos particulares frente ao poder da administração pública.

Ivana Merlo Rodríguez (Coordinadora)
@IMerloRodriguez
Presidenta. Evalúa Argentina. Argentina
"El gobierno abierto como herramienta para superar la buropatología en las administraciones públicas de América Latina"

Ramón Javier Mestre
@ramonjmestre
Intendente. Municipalidad de la Ciudad de Córdoba. Argentina
"El plan de metas gubernamentales como herramienta de evaluación, transparencia y participación ciudadana"

Manuel Fernando Calvo
@ManuelCalvoCba
Ministro. Ministerio de Gestión Pública. Gobierno de la Provincia de Córdoba. Argentina
"Innovar para acercar el gobierno al ciudadano"

En América Latina, durante el siglo pasado, los gobiernos instalaron, incompletamente, el modelo burocrático weberiano en las organizaciones públicas correspondiente a los Estados modernos. Así, generaron ensamblados con ciertas piezas de diferentes modelos de organización (burocracia, nueva gerencia pública, etc.) combinadas con las características estructurales propias de los procesos de construcción del Estado en la región. Hoy, el gobierno abierto es un modelo que replantea la relación entre los ciudadanos y el Estado, a través de la participación ciudadana, la transparencia y la cooperación. Ahora bien, ¿América Latina debe instalar un nuevo modelo importado o más bien debe reconfigurar lo existente? El presente panel pretende plantear interrogantes teóricos a partir de experiencias de reforma, que promuevan el debate sobre un concepto presente en las agendas académicas y gubernamentales. Para ello, se plantean tres trabajos: un primer trabajo sobre gobierno abierto y buropatología, otro que dará cuenta del proceso de apertura encarado por un gobierno subnacional como es el caso de la Provincia de Córdoba y por último, cómo la evaluación, la herramienta del Plan de Metas, puede generar ciertos avances hacia la apertura de un gobierno local, como ha sido el caso de la Municipalidad de Córdoba, segunda ciudad más poblada de Argentina.

Eileen Victoria Segarra Alméstica (Coordinadora)
Profesora. Facultad de Ciencias Sociales. Departamento de Economía. Universidad de Puerto Rico (UPR). Puerto Rico
"Estrategias de medición como instrumentos para promover la cultura de la evaluación y la innovación el gobierno de Puerto Rico"

Yolanda Cordero Nieves
Directora Interina y Profesora. Escuela Graduada de Administración Pública (EGAP). Universidad de Puerto Rico (UPR). Puerto Rico
"El análisis de la estructura gubernamental para mejorar el desempeño en la gestión pública: la rama ejecutiva de Puerto Rico"

Carla T. Quiñones Cruz
Asistente de Investigación. Facultad de Ciencias Sociales. Departamento de Economía. Universidad de Puerto Rico (UPR). Puerto Rico
"Las corporaciones públicas como instrumento de desarrollo económico: éxito y colapso del modelo"

Sara Santiago Estrada
Profesora. Departamento de Psicología. Universidad de Puerto Rico (UPR). Puerto Rico
"La academia y las agencias de gobierno: alianza para el manejo del cambio en el rediseño de unidades de trabajo"

La modernización de los Estados se ha convertido en una herramienta efectiva para enfrentar los desafíos que trae la transformación global. Puerto Rico enfrenta una de sus peores crisis fiscales, mientras cambios demográficos como: el envejecimiento de la población, el éxodo de personas y bajas tasas de fertilidad, cambian las necesidades de servicios de la población. A su vez, la persistente desigualdad social, y la marginación que esta produce, hacen imperativa una gestión efectiva del gobierno para aliviar los problemas sociales. Esto nos obliga a repensar la manera en que el gobierno organiza y utiliza sus cada vez más escasos recursos, así como los mecanismos de prestación de servicios. La necesidad de un gobierno más eficiente y efectivo pone de manifiesto la necesidad de implantar una política de evaluación que promueva la innovación continua en la función gubernamental, a la vez que se examinan y transforman las estructuras de prestación de servicios. Este panel presenta propuestas para una nueva forma de gestión gubernamental que incluye la elaboración de un modelo racional para determinar la estructura del gobierno ejecutivo, así como estrategias de evaluación y medición que nos permitan identificar las oportunidades de mejoramiento, transformación e innovación. Todas las ponencias ofrecen ejemplos de colaboraciones entre el gobierno y la academia.

Ana Milagros Moscoso García (Coordinadora)
Responsable. Área de Monitoreo y Evaluación. Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"El modelo de monitoreo y evaluación de Gerentes Públicos: el caso de Perú"

Francisco Camargo Salas
Director. Dirección de Empleo Público. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
"La definición de metas y la evaluación del desempeño de directivos públicos en Colombia: retos y oportunidades"

Basilios Peftouloglou
Subdirector de Alta Dirección Pública. Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC). Chile
"La definición de metas y evaluación del desempeño de directivos públicos en Chile"

Juan Nicolás Ortiz Fernández
Consultor. Área de Gestión de Proyectos e Innovación. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"Metas e indicadores de resultados para directivos públicos: el caso de los gerentes públicos de salud"

El monitoreo y la evaluación de los directivos públicos están entre los procesos más importantes dentro de un sistema de gestión de directivos profesionales. En el pasado, la evaluación de los directivos pasaba por una evaluación política basada en la lealtad para con los funcionarios de turno, mientras que actualmente, a través de la dirección pública profesional se evalúa a los directivos por su desempeño, generando resultados en beneficio de los ciudadanos a través de indicadores y fuentes de verificación que permitan contar con evidencias de la gestión. La gestión del rendimiento de los directivos públicos tiene dos objetivos: alinear el desempeño de los directivos con los objetivos estratégicos de los organismos públicos y generar evidencias sobre el cumplimiento de los mismos en beneficio de los ciudadanos. Por encontrarse en una posición jerárquica destacable, la evaluación de los directivos es de importancia estratégica para consolidar sistemas de función directiva profesional. El presente panel tiene por objetivo presentar las experiencias de monitoreo y gestión de rendimiento de directivos públicos en Chile, Colombia y Perú, destacando las estrategias, metodologías y diversos factores empleados.

Juan Luis Martín Cuesta
Director General. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España
"Presentación de los galardonados del Premio Iberoamericano y sus experiencias"

Ángel Arturo Pérez Cotero
Ingeniero de Planeación Estratégica. Gerencia de Centrales Nucleoeléctricas. Secretaría de Energía. Comisión Federal de Electricidad (CFE). México
"El camino hacia la excelencia"

Ana María Fox Joo
Gerente. Oficina de Planeamiento y Control de Gestión. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). Perú
"El modelo de excelencia en la gestión del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería"

Los avances tecnológicos han jugado un papel fundamental en la mejora de la prestación de los servicios y la calidad de los productos en los últimos años, ya que ha venido a corregir muchas de los problemas de no calidad, que antes radicaban única y exclusivamente en el factor humano. Estos avances tecnológicos y la implantación de políticas y departamentos de I+D en las organizaciones, han llegado también a los organismos/empresas públicas, como herramientas para conseguir la mejora del servicio público y su consolidación y como parte integrante de la gestión del propio organismo. La necesidad de mejorar de forma sistemática la calidad de los servicios a los usuarios y la satisfacción del ciudadano exige hoy en día estar abiertos a la implantación de nuevas herramientas. De cara al futuro, la innovación y la gestión del conocimiento, van a ser elementos claves, junto con los avances tecnológicos para poder competir y mejorar la gestión de las organizaciones en general. En este panel contaremos con la experiencia de dos galardonados ORO del Premio Iberoamericano: el Organismo Regulador y Supervisor de los Recursos energéticos de Perú (OSINERGMIN) y la Central Termonuclear de Laguna Verde perteneciente a la Comisión Federal de Electricidad de México, que han seguido este camino y han conseguido unos excelentes resultados.

Marcelo Lasagna (Coordinador)
Socio-Director. Lead to Change (LTC). Chile
"Laboratización y co-creación de servicios: marco conceptual de las competencias del talento innovador"

Mila Gascó Hernández
@MilaGasco
Investigadora Senior. Instituto de Gobernanza y Dirección Pública. Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE). España
"Ateneos de fabricación: co-creación e innovación social en la ciudad inteligente"

Cristian Castillo
@castillo_open
Jefe. Departamento de Planificación y Control de Gestión. Servicio Nacional de Menores (SENAME). Chile
"Modelo de innovación en el Servicio Nacional de Menores: ¿cómo planificar en el sector público en tiempos de incertidumbre?"

Natalia Hernández Pinilla
Asesora. Dirección de Innovación Social. Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE). Colombia
"La triple hélice social: combatiendo la pobreza" (Coautoría: Freddy Zapata Vanegas)

Este panel está centrado en la innovación de servicios públicos, a través de la implementación de laboratorios para la creación de servicios con usuarios. La fuerte tendencia de innovación en el sector público se ha materializado en el diseño e implementación de servicios a través de procesos de co-creación que involucran activamente a usarios y stakeholders de esos servicios. La creación de nuevas soluciones con la gente, no para ellos, sino con ellos puede ayudar a impulsar la innovación radical en el sector público. Al centrarse en las experiencias de los ciudadanos y de los recursos propios, la co-creación puede ayudar a identificar los servicios realmente valiosos. Los administradores públicos deberían incluir la co-creación para ofrecer mejores servicios y resultados a menor costo. La co-creación tiene como contexto la laboratización de la innovación pública. Esto es, espacios de creación e implementación de proyectos en los que las formas de trabajar y relacionarse con usuarios es totalmente diferente. En este panel presentamos tres experiencias de alto nivel: los laboratorios de fabricación de Barcelona, el laboratorio de gobierno de Chile y el laboratorio de la ciudad de México. Estas experiencias están dejando una fuente de aprendizaje potente para aquellos gestores públicos que quieran impulsar la innovación en sus servicios.

José Alberto Bonifacio (coordinador)
Director del Sistema Nacional de Capacitación. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Argentina

Ana María Edwin
Directora Nacional. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Argentina

Iván Iporre Salguero
Director General Ejecutivo. Escuela de Gestión Pública Plurinacional (EGPP). Bolivia

Alejandro Larreamendy Joerns
Director Nacional. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia

Dante Javier Mendoza Antonioli
Director. Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP). Perú

La Segunda Reunión de Escuelas e Institutos de Administración Pública, realizada con el auspicio del CLAD en Asunción (República del Paraguay) en julio de 2015, contó con la asistencia de representantes de 20 países iberoamericanos y de Angola. El tema a partir del cual se desarrolló la agenda fue el rol de la formación en el desarrollo de capacidades estatales necesarias para abordar la complejidad de los asuntos públicos ante las transformaciones de la época. Además de debatir los aspectos relativos al diseño institucional y organizativo de las escuelas y ámbitos gubernamentales responsables por la formación continua de los agentes públicos, se realizaron intercambios sobre sus competencias y la participación en redes, asociaciones y alianzas. En sesiones sucesivas se compartieron experiencias sobre diagnósticos de necesidades, planificación, estrategias y contenidos de la capacitación. La articulación con el sistema educativo, el uso de la tecnología y la evaluación individual, de resultados y de impacto fueron los principales temas que completaron la agenda. El panel presentará las conclusiones y recomendaciones de la reunión y las experiencias que, en los temas mencionados, llevan a cabo las escuelas e institutos de capacitación y formación de Argentina, Bolivia, Colombia y Perú.

José Andrés Hernández Bonivento (Coordinador)
Investigador. Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM). Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad Autónoma de Chile. Chile
"Las alcaldías de Bogotá: análisis del diseño institucional y la estructura territorial del Distrito Capital"

Eduardo José Grin
Professor-Pesquisador. Centro de Estudos em Administração Pública e Governo (CEAPG). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Descentralización intramunicipal y el desarrollo regional en la ciudad de São Paulo en los gobiernos del Partido de los Trabajadores, Partido Social Demócrata Brasileño y Demócratas"

Jessica Bensa
Profesora. Ciencia Política. Departamento de Ciencias Sociales. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"La gobernanza urbana en contextos de descentralización y fragmentación institucional: el caso de Lima Metropolitana"

Camilo Vial Cossani
Secretario General. Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM). Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad Autónoma de Chile. Chile
"Santiago, Valparaíso, Concepción y la carencia de un gobierno metropolitano"

Siendo América Latina la región más urbanizada del planeta, donde el 14% de su población total habita en las grandes ciudades (ONU-HABITAT, 2012), el manejo de los espacios metropolitanos se convierte en un tema de inusitado interés para la región. La gobernanza de esta escala territorial ha sido tema de debate y escenario de diversos diseños institucionales, estructuras administrativas y mecanismos de participación e interacción con la ciudadanía, las cuales van desde la administración centralizada en el gobierno nacional, pasando por la figura del alcalde mayor hasta la elección de alcaldes de entidades sub-locales. Por lo mismo, el objetivo central de este trabajo es realizar un acercamiento comparativo sobre los distintos sistemas de gobierno metropolitano que se han implementado en la región, sus diseños institucionales, las subdivisiones administrativas, los mecanismos de participación ciudadana y la administración de bienes y servicios públicos para obtener, en una lógica comparada, una mayor información sobre las potencialidades y los desafíos que enfrenta el gobierno de las grandes ciudades de la región. Con esta finalidad, se presentarán los casos de Bogotá, Lima, Santiago de Chile y São Paulo, ciudades que cuentan con distintos tipos de administración metropolitana y que nos permitirán un debate comparativo entre las maneras de gestionar la ciudad latinoamericana.

Alberto Castro Barriga (Coordinador)
Coordinador Técnico de Gobernanza Pública. Secretaría de Gestión Pública (SGP). Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Separación de poderes, el ombudsman y el control no jurisdiccional de la administración pública como garantía del derecho a la buena administración"

Juli Ponce Solé
Profesor. Departamento de Derecho Público. Facultad de Derecho. Universidad de Barcelona (UB). España
"De la metafísica a la ciencia jurídica: deber de buen gobierno, derecho a una buena administración y límites y orientación de la discrecionalidad del poder ejecutivo"

Hugo Andrés León Manco
Coordinador de Políticas Públicas y Programas de Gestión. Instituto de Asuntos Públicos y Buen Gobierno. Perú
"Discrecionalidad y buena administración: propuesta de una regulación a partir de los principios de la buena administración"

Jorge Enrique Romero Pérez
Coordinador del Doctorado en Derecho. Universidad de Costa Rica (UCR). Costa Rica
"Buen gobierno y Estado de Derecho"

En numerosos países y también en el nivel de la llamada gobernanza internacional y del Derecho administrativo global se ha ido consolidando una preocupación por perfeccionar el control del ejercicio de la discrecionalidad de las administraciones públicas, y en particular del poder ejecutivo, avanzando desde una simple pero fundamental limitación negativa en su ejercicio a una preocupación creciente por la calidad del gobierno y de la administración y el papel del Derecho como instrumento de guía. Si, de acuerdo con Joan Prats, de la burocracia weberiana, como paradigma de la actividad pública, se pasó en las últimas décadas del siglo pasado a la nueva gestión pública y, más recientemente, a la gobernanza, el último eslabón en esta cadena histórica de legitimación del actuar administrativo es el logro de una buena gobernanza, un buen gobierno y una buena administración. Se está pasando a la batalla por la calidad de la actividad del ejecutivo y la prevención de la mala administración. El presente panel pretende poner de relieve los cambios expuestos, avanzar en la delimitación conceptual de lo que debe entenderse por buena gobernanza, buen gobierno y buena administración para a partir de allí analizar los medios de hacer efectiva la calidad de la actuación de las administraciones públicas.

Ivana Merlo Rodríguez (Coordinadora)
@IMerloRodriguez
Presidenta. Evalúa Argentina. Argentina
"La eficacia gubernamental de políticas indeterminadas de seguridad: el caso de la política de seguridad de Córdoba, Argentina"

Liliana Mesías García
@lilimesias
Candidata a Doctora. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. Colombia
"De la seguridad con garrote: hacia la seguridad ciudadana como derecho. Una aproximación conceptual para apuestas de política pública"

Juan Pablo Pío Guarnieri
Asesor Letrado. Presidencia de la República. Uruguay
"El discurso de la seguridad como argumento político: aproximaciones conceptuales en el marco de las constituciones latinoamericanas"

Guillermo Fernández Lores
@Guille_F_72
Investigador. Biblioteca del Congreso Nacional. Chile
"Transparencia de datos de criminalidad en Chile: una positiva evolución en el tiempo"

Gobierno abierto es planteado como una propuesta que permitiría que los gobiernos actuales gestionen la cosa pública a partir de tres supuestos básicos: la participación ciudadana, la cooperación intersectorial y la transparencia democrática. Ahora bien, aún hoy se debate el real alcance del concepto y su posibilidad de materialización, ya que en la mayoría de los países nos encontramos con alguna de esas características en alguno de los temas de gestión o bien de áreas gubernamentales. En este marco, pretendemos abrir gobiernos, o más bien abrir procesos de políticas, porque lo que estamos buscando es mejorar el rendimiento gubernamental en la resolución de los problemas, en definitiva, dotar de mayor inteligencia a las decisiones de políticas, mejorando de este modo la eficacia gubernamental. Así, el grado de participación ciudadana, de cooperación intersectorial y transparencia democrática irá variando de acuerdo a cada problema público, es decir, deberá irse calibrando de acuerdo al proceso de política que se esté diseñando o implementando y de acuerdo a las disposiciones que imponen las constituciones de cada uno de los Estados. Para ello, el panel presentará la experiencia en seguridad de cuatro países de la región: Argentina, Chile, Colombia y Uruguay, así como una perspectiva transversal en el marco de las Cartas Fundamentales latinoamericanas.

Arturo Herrera
Gerente. Práctica Global de Buen Gobierno. Banco Mundial (BM)

Alberto Leyton
Especialista Líder en Sector Público. Práctica Global de Buen Gobierno. Banco Mundial (BM)

Zoila Navarro
Senior consultant on macroeconomics and fiscal management. Banco Mundial (BM). Perú

En la actualidad, el mayor desafío para los gobiernos alrededor del mundo es mejorar la entrega de servicios públicos a la ciudadanía. La globalización y el mayor acceso a las tecnologías de la información por parte de los ciudadanos, ha aumentado la conciencia que éstos tienen sobre sus derechos y obligaciones, así como sus opciones y alternativas. Ello ha hecho que se fortalezca su capacidad de exigir una mayor y mejor prestación de servicios, públicos como la educación y la salud, y también ejercer un mayor control en la rendición de cuentas al sector público. El ciudadano cada vez más exige que las promesas de las campañas electorales se traduzcan en políticas públicas y que éstas, a su vez, se traduzcan en resultados y en mejoras concretas a los servicios públicos que recibe. Por lo tanto, hoy más que nunca el desempeño de un gobierno ha adquirido una importancia tópica en discusiones y debates; y el enfoque en la entrega de servicios se ha convertido en una prioridad de la gestión pública.

Rosa Maria Chaise (Coordinadora)
Coordenadora Geral de Estudos e Pesquisa. Escola de Contas e Gestão (ECG). Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ). Brasil
"Avaliação de políticas públicas: a contribuição dos órgãos de fiscalização para além da responsabilização" (Coautoría: Álvaro Guilherme Miranda)

María Estela Moreno
@MariaEstelaM
Titular. Unidad de Auditoría Interna. Ministerio de Justicia y Seguridad. Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"Análisis comparado: el control de las políticas públicas en Argentina y Brasil" (Coautoría: Gecilda Esteves Silva, Sebastián Gil)

Gustavo Andrey de Almeida Lopes Fernandes
Professor. Departamento de Gestão Pública. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"The limits of horizontal accountability in Latin America: the case of audit institutions and subnational governments in Brazil"

José Luis Osuna Llaneza
Presidente. Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas (SEE). España
"La institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la administración de la Unión Europea" (Coautoría: Carlos Bueno Suárez)

O painel propõe uma reflexão sobre a necessidade da criação de uma agenda capaz de responder às necessidades dos atores políticos e da sociedade em geral no que se refere à avaliação de políticas públicas. Além de evidenciar o uso de ferramentas de análise que propiciem a geração de informações mais qualitativas sobre gestão pública, nossa reflexão abordará os desafios que essa função vem enfrentando no contexto recente na América Latina, em especial Brasil e Argentina, e na Europa. O primeiro artigo tratará das ações voltadas para avaliação, a exemplo de auditorias operacionais, realizadas pelos Tribunais de Contas no Brasil e pela Auditoria Geral da República Argentina. O segundo mostrará as evidências relacionadas à limitação do papel dos órgãos de controle externo brasileiro no processo de accountability horizontal, especialmente como produtor de informações para a sociedade. O terceiro abordará os efeitos políticos que as avaliações de políticas públicas assumem, apesar de estarem revestidas de tecnicalidades inevitáveis. O último, enfocará a evolução, na exigência de realização da avaliação de políticas públicas, dentro do marco do processo de sua institucionalização na prática da Gestão dos Fundos da União Européia, passando pela Agenda da União Econômica e Monetária até as propostas de Regulamentação da Nova Agenda, onde se impõe uma gestão orientada para resultados.

Ester Kaufman (Coordinadora)
Directora de Investigación. Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). Argentina
"Valor público y apertura estatal: ¿cómo puede contribuir la apertura estatal a mejorar la inducción de valor público?"

Flavio Marcial Calonge
Director General. Fundación para la Innovación Social. Estados Unidos
"Open data: porqué adoptar el uso del open data o información abierta"

Jorge López-Bachiller Fernández
@jorgelopezbachi
Asesor. Municipalidad de Patzún. Guatemala
"Contribución del gobierno abierto a la mejora del valor público en los gobiernos locales de Guatemala"

Si bien el advenimiento de la apertura estatal es hoy pregonado por administraciones públicas, organizaciones de la sociedad y la academia, las evidencias indican que aún no disponemos de suficiente claridad acerca del potencial de dicha apertura para aumentar el valor público de las prestaciones estatales. Nuestro panel tiene los siguientes propósitos: 1. Reflexionar acerca de: a) el valor público como finalidad primordial de la gestión pública, b) la naturalización de las pérdidas de valor que suelen manifestarse entre los recursos asignados a programas estatales y los beneficios obtenidos por los legítimos destinatarios de sus prestaciones, y c) el potencial de la apertura estatal para promover una gobernanza que permita optimizar la inducción de valor público hacia los genuinos destinatarios; 2. Presentar hallazgos empíricos relativos a iniciativas de apertura estatal (transparencia, participación, colaboración) en distintos ámbitos sectoriales y territoriales y sus efectos sobre la gobernanza del valor público; 3. Analizar las fortalezas y debilidades manifiestas en los casos estudiados en términos de viabilidad, tangibilidad y sustentabilidad; y 4. Ponderar factores críticos en el diseño, implementación y desempeño de iniciativas de apertura estatal en relación a la gobernanza del valor público.

Layon Carlos Cezar (Coordinador)
Estudante. Departamento de Administração. Centro de Ciências Jurídicas e Econômicas. Universidade Federal do Espírito Santo (UFES). Brasil
"Comunicação sem fronteiras? Percepções da política brasileira de resíduos sólidos sob a ótica governamental" (Coautoría: Ivan Silva Melo, Telma Regina da Costa Guimarães Barbosa, Ricardo Roberto Behr)

Alexandre Sette Abrantes Fioravante
Estudante. Instituto de Economia. Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Brasil
"Descentralização e participação social: análise da política pública de cultura no Estado de Minas Gerais, Brasil" (Coautoría: Magnus Luiz Emmendoerfer, Barbara Calçado Lopes Martins)

Ivan da Silva Melo
Estudante. Departamento de Administração. Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes. Universidade Federal de Viçosa (UFV). Brasil
"Representação e participação social nos conselhos gestores de políticas públicas: análise do Conselho Municipal de Saúde de Juiz de fora, Minas Gerais, Brasil" (Coautoría: Adriel Rodrigues de Oliveira, Layon Carlos Cezar)

Recentemente muito tem se tem discutido a respeito de estratégias que busquem o desenvolvimento sustentável, sustentado e includente. A menção à sustentabilidade não se limita à esfera ambiental, mas também, à esfera econômica, social e cultural. Assim, desenvolvimento não remete apenas às questões econômicas, mas às que tratam da dimensão social e humana, e à ampliação da capacidade de escolha dos indivíduos, com maior inclusão nos processos decisórios, e, na eficiência quanto a soluções de problemas renitentes quem atingem a sociedade. No contexto brasileiro, as políticas de caráter descentralizador, e que buscam, a ampliação da participação da sociedade civil assumem papel estratégico, na medida em que, contribuem para ceder direitos e deveres às esferas estaduais e municipais, intergovernamentalmente, no intuito de implementar ações e políticas públicas mais próximas às reais demandas sociais, contribuindo no longo prazo para o desenvolvimento mais includente e sustentado. Inserido neste contexto, a proposta do presente painel é apresentar três perspectivas em relação à implementação de políticas públicas de caráter descentralizador. Os esforços estão voltados para apresentar sob a perspectiva de políticas públicas direcionadas à área cultural, à gestão de resíduos sólidos e à área da saúde, experiências executadas no Brasil que compartilham problemas semelhantes.

José Rafael Mendoza Márquez (Coordinador)
@josermendozam
Director. Dirección General de Planificación Estratégica. Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Venezuela
"Los retos de la descentralización, el desarrollo local y comunal en Venezuela"

Víctor Barráez Pérez
Secretario. Comisión Permanente de Política Interior. Asamblea Nacional (AN). Venezuela
"El Sistema Nacional de Planificación Participativa y la Contraloría Social como ejes fundamentales para el impulso del desarrollo sustentable en Venezuela"

Julio César Lobo Lara
Investigador Legislativo. Comisión Permanente de Política Interior. Asamblea Nacional (AN). Venezuela
"La participación protagónica y el control social en la gestión pública a través de los gobiernos comunitarios"

El proceso de transformación política e institucional vivido en Venezuela con la revolución bolivariana iniciada en el año 1999, plantea una serie de objetivos, retos y perspectivas desde el ámbito de la descentralización para hacer posible un mejoramiento en la relación del gobierno central, los gobiernos regionales y locales, basados principalmente en un proceso de participación democrático y protagonista por parte de los ciudadanos, reconocidos constitucionalmente en distintas formas de organización para coadyuvar al desarrollo sostenible de la sociedad en su conjunto. La nueva constitución del año 1999, desarrolla un modelo de descentralización federal que va más allá de la transferencia de competencias, recursos financieros y administrativos delegados a los gobiernos subnacionales. Dicho modelo plantea, desarrollar el nivel de organización comunal (bases sociales comunitarias) como instancias legalmente establecidas, para que las mismas, de forma articulada con los distintos niveles de gobierno, y bajo un sistema nacional de planificación, puedan formular, ejecutar y controlar socialmente políticas públicas que permitan un nuevo esquema de relación intergubernamental, mejorar la gestión pública, y el proceso decisorio de las políticas y por ende mejorar el modelo administrativo público, sobre todo en las regiones y municipios.

Ariela de los Milagros Luna Florez (Coordinadora)
Viceministra. Viceministerio de Políticas y Evaluación Social. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). Perú
"Inclusión social: instrumentos de gestión y resultados de política"

Ana María Quijano Calle
Coordinadora General. Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED). Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). Perú
"El desarrollo infantil temprano: el Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales como mecanismo de incentivos para la acción articulada a nivel regional"

Domingo Arzubialde Elorrieta
Coordinador General. Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE). Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). Perú
"Servicios básicos para reducir inequidades. El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales: articulando esfuerzos para el cierre de brechas"

La estrategia nacional de desarrollo e inclusión social "Incluir para Crecer" es la herramienta de gestión para la política de desarrollo e inclusión social en Perú, El Fondo de Estímulo al Desempeño fue creado para impulsar el logro de resultados establecidos en materia de desarrollo infantil temprano, donde participan gobiernos regionales, el Ministerio de Economía y Finanzas, y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). Así, se mejora el acceso de los niños y niñas a los servicios del Estado, impulsando la participación y compromiso de los gobiernos regionales, consolidando sus capacidades para la gestión y el seguimiento de compromisos, dirigidos a la entrega oportuna y articulada de los servicios. Asimismo, el acceso a servicios básicos como agua y saneamiento, caminos, electrificación y telecomunicaciones, promueve el incremento de los ingresos de los hogares que se encuentran en las zonas más excluidas del país. El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales promueve la articulación del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y Ministerio de Economía y Finanzas para reducir las brechas de calidad y cobertura en dichos servicios. El panel expondrá los mecanismos de articulación, procesos clave y retos en su implementación.

Cynthia Sú Lay (Coordinadora)
Gerente (e). Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"La implementación de la reforma del servicio civil en el Perú: avances, retos y agenda pendiente"

Mayen Ugarte Vásquez Solís
Profesora. Departamento de Ciencias de la Gestión. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"Análisis de los stakeholders respecto a la reforma del servicio civil" (Coautoría: Rocío Matos Solórzano)

Elena Aída Conterno Martinelli
Presidenta del Directorio. Sociedad Nacional de Pesquería (SNP). Perú
"Lecciones aprendidas de la implementación de políticas públicas en Perú como base para la implementación de la reforma del servicio civil"

Mercedes Beatriz Iacoviello
Consultora. Argentina
"Implementación de reformas de servicio civil: el caso peruano en perspectiva comparada" (Coautoría: Mariana Chudnovsky)

Uno de los mayores retos de las reformas es su implementación. El diseño es un trabajo arduo que implica la revisión de experiencias comparadas, el análisis de la realidad actual y el escenario proyectado, y la definición concreta de los nuevos modelos a implementar. Sin embargo, al traducir esos modelos en efectivas herramientas para su aplicabilidad, se enfrentan retos muy complejos. Por lo tanto, tomando como objeto de estudio la reforma del servicio civil que se está llevando a cabo en Perú, se revisan los avances de la implementación de esta, así como los retos y agenda pendiente, teniendo en cuenta las condiciones técnicas y políticas. De igual manera, se considera muy importante la acción de los stakeholders, en cuanto a sus intereses, niveles de influencia y, por lo tanto, la forma de abordarlos. También es importante explorar procesos previos de implementación de políticas en Perú e identificar las lecciones aprendidas, que puedan orientar nuevos procesos de implementación de políticas públicas. Así también, en este análisis resulta sumamente relevante revisar las experiencias de otros países que vienen avanzando en la profesionalización de sus servicios civiles, experiencias de las cuales podemos identificar los retos enfrentados así como las soluciones aplicadas y de ellas extraer lecciones aplicables al proceso de implementación de una reforma de esta magnitud.

Martin Forst
Jefe. División de Revista de Gobernanza y Partenariado. Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE)
"El reto de la gobernanza pública en Latinoamérica: mejorar la eficiencia en la gestión y acercar la administración a los ciudadanos"

Sara María Arobes Escobar
Secretaria de Gestión Pública. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Gobierno abierto y acceso a la información pública en el Perú" (Coautoría: Patricia Guillén Nolasco)

Olga Marta Sánchez Oviedo
Ministra. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN). Costa Rica
"Retos y oportunidades para el reforzamiento de la capacidad institucional en la administración pública de Costa Rica"

Liliana Caballero Durán
Directora General. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
"La implementación del buen gobierno en Colombia"

Los gobiernos latinoamericanos se enfrentan al reto de prestar servicios públicos bajo una presión fiscal fuerte, de avanzar hacia una administración pública más eficaz y de promover un gobierno abierto. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) provee un foro en donde los países comparten experiencias, coordinan sus esfuerzos y exploran soluciones entre otros ámbitos, en el de la gobernanza pública con el objetivo de contribuir a diseñar las mejores políticas para una vida mejor. Con base en ese conocimiento y en un riguroso análisis comparativo internacional, este panel pretende reunir diferentes experiencias latinoamericanas en ámbitos considerados estratégicos en la reforma del Estado y todo ello, planteado por sus propios protagonistas. Así, la OCDE elabora tanto estudios a nivel regional, como es el caso del gobierno abierto en América Latina desde una perspectiva comparada y plantea ejemplos concretos con estudio de caso (como será el de Perú), así como análisis estratégicos sobre la gobernanza en la reforma de la administración pública de un país determinado (las revistas de Gobernanza recientemente aprobadas y publicadas sobre Costa Rica y Colombia). En cada país se contemplan especificidades propias pero también se pueden extraer elementos comunes que permiten diseñar tendencias generales y plantear desafíos comunes.

Patricia Guillén Nolasco (Coordinadora)
Responsable de Buen Gobierno y Transparencia. Secretaría de Gestión Pública (SGP). Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Formulando una estrategia colaborativa de datos abiertos del Estado peruano"

Franz Chevarría Montesinos
Experto. Departamento para la Gestión Pública Efectiva. Secretaría de Asuntos Políticos. Organización de los Estados Americanos (OEA)
"Innovaciones y tendencias sobre gobierno abierto y datos abiertos en América Latina"

Walter Humberto Curioso Vílchez
Director de Evaluación y Gestión del Conocimiento. Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC). Perú
"Acceso libre a la información científica para la innovación: repositorio nacional digital de cencia, tecnología e innovación de acceso abierto"

Un gobierno abierto supone el fortalecimiento de la transparencia de los organismos gubernamentales, la promoción de la participación ciudadana y propiciar la colaboración. La tendencia actual es poner a disposición de la ciudadanía información sistematizada en formatos abiertos, sin limitaciones ni restricciones de uso, reutilización o redistribución, lo que conlleva a procesos de co-creación y colaboración entre Estado y sociedad civil para generar valor en ámbitos como el social o económico. Un Estado moderno que procura la obtención de mayores niveles de eficiencia, al servicio del ciudadano, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos tiene como elemento relevante la implementación de estrategias que incorporen el concepto de datos abiertos en la administración pública, por cuanto estos datos coadyuvan a mejorar la prestación de los servicios, facilitando la reducción de costos en la recolección de la información o datos para los diferentes usos que se demande, lo cual contribuye a la eficiencia en la administración de los recursos. Nuestro planteamiento es dar a conocer las tendencias y ventajas de la implementación de los datos abiertos en los diferentes organismos gubernamentales y el potencial que tiene en su poder el Estado a través de la información que posee o produce y el gran impacto de su uso o reutilización.

Joel Salas Suárez (Coordinador)
Comisionado. Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI). México
"Del acceso a la información al Estado abierto"

Carlos E. Jiménez Gómez
Investigador. Departamento de Justicia. Generalitat de Catalunya. España
"Principios inspiradores de un Estado abierto en el contexto del Poder Judicial. Análisis y experiencias"

José Antonio Bojórquez Pereznieto
Comisionado. Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública (ITAIP). México
"Ciudad abierta: la dimensión vertical del Estado abierto" (Coautoría: Rafael Enrique Valenzuela Mendoza)

Son muchos ya los debates en torno al gobierno abierto, sin embargo, debemos consolidar su práctica para evitar que se convierta en una etiqueta más, una moda, un recurso retórico o sólo una estrategia de legitimación de una autoridad. Para consolidar la implementación del gobierno abierto como un modelo de gestión que incorpore los principios de transparencia, colaboración y participación y que permita construir una gobernanza democrática, debemos ampliar sus horizontes e impulsar Estados abiertos. Los espacios de diálogo franco, colaboración y cocreación entre sociedad y autoridades que permiten mejorar las políticas públicas deben ser el horizonte de un Estado y no sólo esfuerzos aislados de ministerios o dependencias. En aras de avanzar en la construcción de Estados abiertos, uno de los desafíos es comunicar efectivamente los avances y casos exitosos en el cumplimiento de los compromisos derivados de estos esquemas, así como evaluar sus resultados e impacto en la vida cotidiana de las poblaciones. En este marco, el panel abordará el contexto democrático en el que se ha desarrollado el modelo de gestión de gobierno abierto y expondrá ejemplos de su puesta en práctica en los tres poderes que integran un Estado: ejecutivo, legislativo y judicial, para brindar un catálogo de prácticas y desafíos.

Tessy Torres Sánchez (Coordinadora)
Gerente de Supervisión y Fiscalización. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Perú
"Fortalecimiento de la eficacia del cumplimiento de las normas para el logro de los objetivos de las políticas públicas del sector educación"

José Martín Vegas Torres
Consultor Experto en Políticas Educativas. Perú
"Políticas públicas implementadas para el fortalecimiento del servicio educativo en colegios particulares"

Adela Romero Tarín
Profesora. Área de Ciencia Política y de la Administración. Departamento de Estudios Jurídicos del Estado. Universidad de Alicante (UA). España
"La evaluación de la política pública de educación en el período democrático español: el caso del marco normativo"

La importancia de contar con un sistema educativo equitativo y eficiente, como uno de los principales dinamizadores del desarrollo de cada país, ha sido reconocida a través de diversas iniciativas que han trasladado un conjunto de normas referidas al sector educativo, que regulan la calidad y condiciones mínimas para brindar una buena educación. El crecimiento económico en mayor o menor medida ha permitido que se desarrolle una oferta de servicios educativos por proveedores privados, es por ello que un significativo número de normas están referidas a la forma como debe brindarse la información sobre las condiciones económicas en las que se presta el servicio, la oportunidad de pago, prohibiciones asociadas al cobro de cuotas extraordinarias y el direccionamiento en la compra de determinados bienes o servicios, las consecuencias por incumplimiento de pago, el fomento de la inclusión y el tratamiento al bullying. En dicho marco, es necesario fomentar y velar por el cumplimento de dicha regulación y de la normativa elaborada para alcanzar los objetivos planteados. Es por ello, que este panel plantea presentar las políticas públicas desarrolladas para lograr los objetivos del sector educación, así como las estrategias diseñadas para fortalecer el cumplimiento del marco normativo.

Suzana de Camargo Gomes (Coordinadora)
Conselheira. Comissão de Ética Pública (CEP). Presidência da República. Brasil
"O sistema de ética na gestão pública e o controle do conflito de interesses como requisitos para o desenvolvimento institucional do Poder Executivo na democracia contemporânea"

Luiz Navarro
Consultor Sênior. Veirano Advogados. Brasil
"Políticas de compliance e o papel dos agentes privados na prevenção do conflito de interesses"

Ubiratan Cazetta
Procurador. Procuradoria Geral do Estado do Pará. Brasil
"A prevenção dos conflitos de interesse no Poder Público no contexto do aprimoramento das instituições democráticas brasileiras"

A discussão sobre os limites éticos da atuação de agentes públicos envolvidos com interesses privados tem ganhado cada vez maior notoriedade. Recentemente, a aprovação da Lei No. 12.813/2013 trouxe à tona o debate sobre os padrões de conduta das altas autoridades federais no Brasil, a ser observado sempre que interesses particulares puderem entrar em choque com o que seja de melhor conveniência à coletividade. Embora a lei apenas faça referência a determinadas funções, ela pode servir de base para a ampliação do debate sobre o conflito de interesses nos mais distintos âmbitos, oferecendo inegável contribuição para aprimoramentos institucionais que ampliem a confiança do público no Estado e impeçam que a razão pública seja dominada por interesses que escapem àqueles estritamente necessários ao funcionamento do poder público. Desse modo, propõe-se um diálogo entre instituições de diferentes perfis que possibilite a troca de experiências sobre a matéria. Espera-se que possam ser articuladas estratégias conjuntas de aperfeiçoamento da regulamentação do conflito de interesses. Trata-se de matéria cujo enfrentamento se faz premente no atual contexto, tendo em vista os pleitos recorrentes por maior transparência e participação pública na conformação das instituições democráticas.

Karina Paola Rodríguez Vila (Coordinadora)
Secretaria técnica encargada. Tribunal del Servicio Civil. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"Experiencia del Tribunal del Servicio Civil en Perú en la resolución de controversias individuales en el sector público"

Mariza De la Cruz Hernández
Directora de Relaciones Laborales. Ministerio de Administración Pública (MAP). República Dominicana
"Resolución de conflictos laborales en el sector público en la Comisión de Personal como instancia conciliatoria: experiencia de República Dominicana"

José Mario Alfaro Barrantes
Presidente y Vicepresidente. Tribunal del Servicio Civil (TSC). Costa Rica
"El régimen del servicio civil al amparo de la Constitución política de Costa Rica"

José Antonio Martínez
Magistrado Propietario. Tribunal de Servicio Civil (TSC). El Salvador
"Experiencia del Tribunal de Servicio Civil de la República de El Salvador y su contribución en la solución de conflictos individuales y colectivos en el ámbito administrativo"

Los Tribunales del Servicio Civil, como tribunales de última instancia administrativa en la resolución de conflictos individuales, han ido año tras año tomando mayor protagonismo para los administrados, que ven en la administración pública, específicamente en los órganos jurisdiccionales, una lentitud en la resolución de sus controversias, por la gran carga laboral que tienen y que trae como consecuencia que sus casos sean resueltos con gran lentitud. Así, varios países ya han reconocido la capacidad de resolver los conflictos laborales individuales entre los trabajadores públicos y el Estado en sede administrativa, cuya principal misión de estos tribunales radica en una adecuada aplicación del marco legal y la protección de los derechos de los trabajadores. El balance que podemos hacer de todo el tiempo de funcionamiento de estos organismos es su gran funcionalidad para enfrentar la problemática laboral en el sector público, pues, han logrado satisfacer las expectativas de los trabajares públicos y han permitido una solución objetiva y adecuada a los conflictos laborales, toda vez que lo resuelven en el menor tiempo posible y asegurando una adecuada aplicación de las normas legales.

Hélio Janny Teixeira (Coordinador)
Professor. Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade. Universidade de São Paulo (USP). Brasil
"Caminhos e dificuldades das políticas públicas de compras e contratações no Brasil" (Coautoría: Adolpho Pacheco Filho, Luiz Patrício Cintra do Prado Filho)

Luiz Arnaldo Pereira da Cunha Junior
Diretor-Geral. NeoPública Soluções Inovadoras em Gestão Ltda (NEOPÚBLICA). Brasil
"As parcerias do Estado com o terceiro setor como instrumentos de indução à gestão eficiente de recursos e à implementação de políticas públicas eficazes na área social" (Coautoría: Glauco da Costa Knopp)

Ciro Campos Christo Fernandes
Assessor da Presidência. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Compras e contratações como política pública no Brasil: visões, agenda e trajetória de uma área em construção"

Esse painel procura explorar algumas questões centrais que afetam a eficácia das políticas públicas de compras, contratações e parcerias, no contexto da administração pública federal brasileira. Trata-se de explorar aspectos conceituais, normativos, institucionais e de formulação e implementação dessas políticas. Especial atenção é dedicada à análise das limitações e dificuldades que afetam a capacidade da administração pública em lidar de forma eficaz com os problemas e soluções que impulsionam essas políticas, na perspectiva da múltipla e complexa variedade e contraposição com que se apresentam no processo de decisão. Os trabalhos abordam especificamente, em diferentes recortes: a dificuldade de conceituar e aplicar uma política sistêmica nas compras e contratações públicas; a fragilidade institucional e a carência de recursos humanos para implementar políticas multidisciplinares que superem cânones restritivos e simplificadores da burocracia tradicional; a importância da formulação de políticas públicas de parceria entre Estado e terceiro setor e o descompasso entre as demandas sociais e a capacidade de resposta do Estado. Tais limitações exigem que estas políticas sejam formuladas sob um escopo mais abrangente e que seu processo decisório incorpore, de forma integrada e com o devido equilíbrio, a diversidade de visões e a multiplicidade de atores.

Francisco Moyado Estrada (Coordinador)
@FranciscoMoyado
Titular del Órgano Interno de Control. Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI). México
"Gobernanza y calidad en la gestión pública: una perspectiva de convergencia para la innovación y la competitividad regional"

Joaquín Salvador Ruiz López
Director. Departamento de Calidad de los Servicios. Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL). España
"¿Mejora sin causa? Por una evaluación integral del paradigma de la calidad en la administración pública"

Jennifer Isabel Arroyo Chacón
Profesora. Cátedra de Derecho. Escuela de Ciencias Sociales y Humanidades (ECSH). Universidad Estatal a Distancia (UNED). Costa Rica
"La calidad como un impulsor de la innovación en la gestión pública como un medio para garantizar los derechos de los ciudadanos en Costa Rica"

Vlado Erick Castañeda Gonzales
Secretario. Secretaría de Coordinación. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"La importancia de la calidad en la aplicación de la gestión basada en los resultados"

La aplicación de las políticas de innovación y calidad en la gestión pública han cubierto ya un lapso de tiempo suficiente como para realizar un balance que permita determinar cuáles han sido sus alcances y qué obstáculos han enfrentado, lo cual debe contribuir a plantear una evaluación general con el fin de plantear una agenda de investigación y derivar propuestas de implementación para mejorar el impacto de políticas y servicios que implementan las administraciones públicas a partir de mejoras en los procesos, innovación en los servicios públicos y estrategias de convergencia a partir de la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública. En este panel se presentará un panorama general de los retos de la innovación y la calidad en los procesos de la administración pública, a partir de experiencias en países como España, México, Perú y Costa Rica. El análisis de las experiencias en este conjunto de países podrán mostrar los enfoques aplicados para justificar la aplicabilidad de estos principios y su impacto en la cultura político-administrativa. También permitirá evaluar los alcances de las políticas de calidad y si han logrado la integralidad que durante mucho tiempo se ha buscado en la administración pública, o si bien sólo se ha incorporado en áreas, procesos, servicios o instancias aisladas, a fin de identificar el camino a seguir para un enfoque común.

Ana Paulina Viera Mayorga (Coordinadora)
Directora. Dirección de Fortalecimiento Institucional. Consejo Nacional de Competencias (CNC). Ecuador
"El programa B-learning de empresas públicas como herramienta de fortalecimiento a los gobiernos autónomos descentralizados de Ecuador en la prestación de servicios públicos"

Ángela Adelina Zambrano Carranza
Analista. Dirección de Fortalecimiento Institucional. Consejo Nacional de Competencias (CNC). Ecuador
"Las redes como estrategias para el fortalecimiento del proceso de descentralización en Ecuador: estudio de caso de la Red para la Gestión Integral del Riego y Drenaje"

Cecilia Jacqueline Arévalo Ortiz
Especialista. Dirección de Fortalecimiento Institucional. Consejo Nacional de Competencias (CNC). Ecuador
"Hacia una planificación de la movilidad: retos en el fortalecimiento institucional de los gobiernos municipales"

Edison Rodrigo Yánez Llano
Analista. Dirección de Fortalecimiento Institucional. Consejo Nacional de Competencias (CNC). Ecuador
"Metodología de evaluación del impacto del Programa Interinstitucional de Capacitación en Gobernanza Local para Gobiernos Autónomos Descentralizados del Ecuador"

El proceso de descentralización que se desarrolla en Ecuador a partir del año 2008; responde a un nuevo modelo establecido en la Constitución de la República, que se consagra en la normativa específica que rige a los gobiernos autónomos descentralizados, denominada Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). Con este proceso, se define una nueva organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio, sustentada en la consolidación de las potencialidades y capacidades de los gobiernos autónomos descentralizados para contribuir en la construcción de un desarrollo justo y equilibrado de todo el país. Según lo dispuesto en este código, se crea el Consejo Nacional de Competencias (CNC), como el organismo técnico del Sistema Nacional de Competencias, responsable de organizar e implementar el proceso de descentralización en el país; el cual, tiene entre sus funciones la coordinación de procesos de fortalecimiento institucional y el acompañamiento técnico para el ejercicio de las competencias descentralizadas a los gobiernos autónomos descentralizados; instancia en la cual se han desarrollado una serie de mecanismos y herramientas que se complementan para aportar al desarrollo de procesos diferenciados de generación de capacidades, en el marco de lo establecido en el Sistema Nacional de Competencias.

Frederico José Lustosa da Costa (Coordinador)
Professor. Programa de Pós-Graduação em Administração. Faculdade de Administração, Ciências Contábeis e Turismo. Universidade Federal Fluminense (UFF). Brasil
"Governança democrática: alternativas ao paradigma gerencialista" (Coautoría: Elza Maria Marinho Lustosa da Costa, Augusto Paulo Guimarães Cunha)

Bianor Scelza Cavalcanti
Diretor. Diretoria Internacional. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Ruptura e transformação: estratégias e instrumentos" (Coautoría: Guilherme Ramon Garcia Marques)

Claudio Roberto Marques Gurgel
Sub-Coordenador. Programa de Pós-Graduação em Administração. Faculdade de Administração, Ciências Contábeis e Turismo. Universidade Federal Fluminense (UFF). Brasil
"Participação e cidadania nas sociedades latino-americanas: experiências de governança democrática" (Coautoría: Agatha Justen Gonçalves Ribeiro)

Após quase três décadas de esforços para promover reformas do Estado, em diversos países permanece um elevado grau de insatisfação dos cidadãos com os resultados obtidos. Os anseios de maior racionalidade e transparência no uso dos recursos, democratização dos processos decisórios e de efetividade sobre a qualidade de vida das populações continuam longe de serem satisfeitos. Embora inúmeras variáveis possam ser aventadas como causas do fracasso, um motivo principal desponta: a incapacidade da onda gerencialista responder, satisfatoriamente, aos imperativos de reforma colocados. Infelizmente, a hegemonia gerencialista ainda não foi superada, na medida em que novas formas de pensar e praticar a gestão pública continuam relegadas a plano secundário. Os objetivos deste painel são: a) apresentar algumas das principais tendências inovadoras no pensamento e prática da gestão pública na atual década do século XXI, tais como New Public Service, Public Value, Open Goverment, Whole-of-the-government, entre outras; b) avaliar experiências derivadas dessas novas tendências e c) analisar possíveis razões para a resistência a sua implantação, em especial na América latina e no Brasil. Pretende-se com o painel dar maior visibilidade a essas novas tendências, como também levantar questionamentos indispensáveis a sua aplicação efetiva.

Diana Marcela Delgado Jerez (Coordinadora)
Consultora. Equipo de Seguimiento y Monitoreo a la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Contraloría General de la República (CGR). Colombia
"Propuesta de ajuste a instrumentos de la planeación urbana en el marco del proceso de construcción de ciudad con miras al postconflicto: caso Tumaco, Nariño, Colombia"

Luis Camilo Castiblanco Sarmiento
Estudiante. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"La importancia de los humedales en las ciudades sostenibles. Caso de estudio: Bogotá"

Carlos Andrés Acosta Naranjo
Contratista. Corporación Función Pública (CFP). Colombia
"Análisis de la relación entre la percepción ciudadana y la conformación de la zona de reserva campesina en la localidad 20 de Sumapaz, Colombia"

Laura Melisa Pinzón Medina
@laurampinzon
Especialista en Incidencia Política. Comunicación e Incidencia Política. Grupo Faro (FARO). Ecuador
"Capacidades locales, instrumentos institucionales de planificación y reordenamiento regional en Ecuador: de la histórica división vertical de Los Andes a una visión horizontal del país"

El presente panel busca debatir y generar espacios de análisis, a partir de la comprensión de experiencias locales propias de los territorios colombianos y ecuatorianos, a la luz de las relaciones intergubenamentales y los procesos administrativos de lo nacional a lo local, desde diferentes escenarios problemáticos de abordaje de las ciudades y municipios de los Estados suramericanos. Así pues, se revisan los casos de los municipios colombianos (El Retorno-Guaviare; Bogotá DC; y Tumaco-Nariño) y el caso de la división vertical de los Andes en Ecuador. Estos, se abordan desde mecanismos e instrumentos del ordenamiento como las zonas de reserva campesinas, las fronteras agrícolas y los parques forestales; proyectos y planes urbanos; y las estrategias de descentralización y desconcentración. Lo anterior, con el fin de identificar las particularidades de los procesos en la búsqueda de la autonomía local y el cumplimiento de los objetivos propios de las instituciones públicas en escenarios complejos de conflictos y profundas desigualdades sociales. Así pues, estos cuatro casos de estudio, permiten identificar patrones de cooperación, capacidades institucionales y enfoques y teorías de ciudad y territorio en el marco del ordenamiento urbano regional de estos dos Estados.

Reconociendo el valor esencial y simbólico que tiene esta edición número veinte del Congreso, hemos querido dejar una constancia bibliográfica con esta obra 20 Años de Congresos del CLAD. Aportes para la Reforma del Estado y la Administración Pública en Iberoamérica, de autoría colegiada, como reconocimiento a la pasada y presente generaciones de congresistas y reformadores, y como legado para las futuras, que de seguro sabrán mantener el espacio del Congreso como instrumento facilitador de la mejora de nuestras administraciones públicas. Los ensayos que se incluyen abordan distintas aristas que caracterizan los procesos de reforma y modernización en nuestra región, tanto desde una perspectiva teórico-académica, como desde la práctica institucional de los diversos gobiernos, las que han sido proyectadas en los distintos escenarios que propicia el Congreso Internacional del CLAD.

Luis Aurelio Tenorio Puentes (Coordinador)
Director Ejecutivo. Centro de Desarrollo Industrial. Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Perú

Bianca Makey Martínez Malqui
@biancamakey
Asesora. Secretaría de Gestión Pública (SGP). Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Lineamientos y metodología para implementar la gestión por procesos en las entidades de la administración pública del Perú"

Carlos Humberto Moreno Bermúdez
Asesor del Despacho. Dirección General. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
"La gestión por procesos como elemento esencial en la gestión de la calidad en la administración pública colombiana"

Tobías Enrique Aliaga Vílchez
Gerente de Calidad e Innovación. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC). Perú
"La gestión por procesos y la gestión por resultados como base de la satisfacción del ciudadano: la experiencia del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil del Perú"

En Perú las organizaciones fueron diseñadas bajo un modelo de gestión funcional sin suficiente conocimiento de las necesidades de sus clientes y mucho menos de los procesos que deben desarrollar para la entrega de bienes y servicios. Es así que no cuentan con recursos ni capacidades para analizar cómo deben organizar, estructurar, optimizar y automatizar sus procesos internos a lo largo de la cadena de valor. A fin de abordar esta necesidad, se ha desarrollado una herramienta con la finalidad de orientar a las entidades, para cambiar la mirada de una organización vertical a una horizontal que tome en cuenta y articule las entradas, procesos y salidas en beneficio de los ciudadanos. Esta herramienta está compuesta por unos lineamientos y una metodología para implementar la gestión por procesos en las entidades públicas. Los lineamientos desarrollan los principios orientadores de la gestión por procesos. La metodología desarrolla los conceptos básicos, condiciones previas y etapas para su implementación, así como orientaciones para elaborar el mapa de procesos y manual de procesos y procedimientos. Un aspecto importante a considerar es que algunas entidades de la administración pública, sí han experimentado los beneficios de gestionar por procesos. Además de presentar la metodología, se compartirán experiencias prácticas de entidades que destacan por sus avances y resultados.

Luis Fernando Aguilar Villanueva (Coordinador)
Director Fundador. Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno (IIPPG). Universidad de Guadalajara (UDG). México

Mario Córdova España
Investigador. Universidad de Guadalajara (UDG). México
"Problemas metropolitanos: infraestructura y ambiente" (Coautoría: Marco Antonio Berger García)

Willy Cortéz Yactayo
Coordinador. Maestría en Economía. Universidad de Guadalajara (UDG). México
"Problemas metropolitanos: económicos y sociales"

Roberto Arias de la Mora
Investigador. Departamento de Políticas Públicas. Universidad de Guadalajara (UDG). México
"Gobernanza y gestión metropolitana"

Marco Antonio Berger García
Profesor-Investigador. Universidad de Guadalajara. México
"Metrópolis inteligentes"

Las metrópolis son la expresión más avanzada de la urbanización de nuestros países. Llevan al extremo las ventajas, oportunidades y beneficios del vivir en la ciudad y agudizan sus necesidades, conflictos y desigualdades. Resumen los logros y desequilibrios urbanos del siglo pasado y encabezan las innovaciones de la sociedad global. Por su centralidad, complejidad, dinámica y tamaño, gobernar las metrópolis es un desafío institucional, financiero y administrativo. La cuestión central en el tema metropolitano consiste en averiguar si los gobiernos locales, con sus atributos y facultades territorialmente circunscritos, posean la capacidad de dirigir la dinámica transterritorial de las relaciones económicas y sociales, o si en cambio su territorialidad jurisdiccional haya quedado rebasada por la movilidad y conectividad de sus ciudadanos, las exigencias de calidad ambiental y de infraestructura, su dinamismo económico, y por los problemas de pobreza, desigualdad e inseguridad, cuyas causas y efectos desbordan las demarcaciones políticas locales. Nuestra Presentación Especial ofrecerá un panorama de los problemas actuales de las metrópolis y presentará una propuesta de gobernanza y gestión metropolitana, transterritorial, que puede asumir varias formas institucionales y que dispone de varias tecnologías e instrumentos para una gestión pública de mayor visión, eficacia y calidad.

Erika del Pilar Vásquez Barreto (Coordinadora)
Especialista en Asuntos Administrativos Legales. Subdirección de Operaciones Registrales. Dirección del Registro Nacional de Proveedores. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Perú
"Modelo conceptual y metodológico para la gestión de calidad e innovación de los servicios de inscripción en los registros de bienes y servicios del Registro Nacional de Proveedores de Perú"

Luzgarda Quillama Torres
Directora. Dirección del Registro Nacional de Proveedores. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Perú
"Modelo de revisión sistemática del marco normativo para la gestión de calidad e innovación de los servicios de inscripción en los registros de bienes y servicios del Registro Nacional de Proveedores en Perú"

María de los Ángeles Quispe Delfín
Especialista en los Registros de Bienes y Servicios. Subdirección de Operaciones Registrales. Dirección del Registro Nacional de Proveedores. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Perú
"Marco operacional y resultados tangibles de mejora para la gestión de calidad e innovación de los servicios de inscripción en los registros de bienes y servicios del Registro Nacional de Proveedores de Perú"

El Registro Nacional de Proveedores del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado constituye un sistema de información único y centralizado respecto de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras que tienen interés de participar en los procesos de contratación pública, brinda servicios a nivel nacional de manera desconcentrada y tiene como clientes principales a los potenciales proveedores, respecto de quiénes se gestiona la información actualizada, y a las entidades contratantes, quiénes consumen esta información; también se cuenta con otros clientes consumidores de la información contenida en el registro. El registro está organizado en cuatro categorías; las dos primeras, corresponden a bienes y servicios (más del 85% del total) y son de aprobación automática; en tanto que, las otras dos, corresponden a consultores y ejecutores de obras y son de evaluación previa. Apostamos por impulsar la mejora de los dos primeros servicios, los cuales venían presentando demora en su aprobación y en los intentos de resolver este problema, se habían generado otros. Estábamos perdiendo calidad, necesitábamos un tratamiento sistemático; soportado en conceptos, metodologías, herramientas, y fundamentalmente desde la perspectiva de procesos, poniendo a los clientes como el centro de atención. En este panel, compartimos en tres ponencias esta experiencia.

Rafael Jesús Reyes García (Coordinador)
Asesor. Instituto Nacional de Cultura (INAC). Panamá
"Repensando las políticas públicas culturales"

Mariana Núñez de Haugland
Consultora. Panamá
"Derechos culturales"

Francisco José Rullán Silva
Consultor Asociado. Tecnología Social para el Desarrollo (TECSO). México
"Perspectivas y desafíos de las industrias creativas"

La cultura es el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. La UNESCO señala que los derechos económicos, sociales y culturales se encuentran menos desarrollados que los derechos civiles y políticos. Por ello, este panel enfrenta el desafío de proporcionar respuesta a interrogantes tales como: ¿cuál es el fundamento legal de la gestión cultural?, ¿cuál es el nivel de definición de políticas culturales?, ¿existen planes para hacer de las industrias creativas un instrumento de desarrollo humano y económico?, ¿la ley de derechos de autor constituye una de las bases de las industrias creativas?, ¿cómo se articulan diversas agendas para situar la cultura en primer plano? Un análisis comparado de la gestión cultural, con énfasis en las industrias creativas, en Tabasco, estado mexicano caracterizado por su herencia, riqueza y diversidad cultural y Panamá, con patrimonio cultural tangible e intangible en la Costa Atlántica y en la Costa Pacífica, con altos rangos de desigualdad, proporcionan información para trazar una hoja de ruta para que la cultura efectivamente se constituya en la esencia del desarrollo y con ello disminuir la exclusión de grupos sociales.

Jaime Espejel Mena (Coordinador)
Profesor. Centro Universitario Zumpango. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Las funciones gubernamentales: las tendencias de gasto y el ejercicio de la discrecionalidad en la programación del gasto"

Joel Mendoza Ruiz
Profesor. Cuerpo Académico Política y Gobierno. Centro Universitario UAEM Texcoco. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Finanzas públicas: la programación del gasto intergubernamental en México"

Beni Trojbicz
Pesquisador. Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"O exercício do poder discricionário na alocação e uso da ajuda federal: os royalties do petróleo no Brasil"

Catarina Ianni Segatto
Pesquisadora. Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"As transferências intergovernamentais na educação brasileira: uma análise do papel dos gestores escolares" (Coautoría: Fernando Luiz Abrucio, Lara Simielli, Ana Paula Massonetto)

La programación del gasto intergubernamental ha manejado tres aspectos: a) el papel que han tenido los órdenes de gobierno en la prestación de servicios públicos medido por la tendencia de los gastos, b) la naturaleza y tendencias contemporáneas de los gastos de ayuda federal, y c) el ejercicio de discrecionalidad en la asignación y uso de ayuda federal. Sobre el primer aspecto destacan las tendencias de gasto, competencias gubernamentales y cooperación intergubernamental en áreas como carreteras, salud, educación y bienestar. En unos rubros, persisten resultados distintivos por la constancia histórica, en otros servicios, contrastan considerablemente cambios significativos de la distribución competencial. Sobre la naturaleza y tendencias contemporáneas, ha resultado interesante ubicar los orígenes de los programas en etapas paradigmáticas de la vida nacional, seguidos de incrementos sostenidos de ayuda federal y decrementos contemporáneos, o viceversa. Sobre el ejercicio de discrecionalidad, la asignación ha contado con una gama de opciones que ha permitido la discrecionalidad fiscal de los beneficiarios, lo cual a su vez ha impulsado la reorganización de las relaciones intergubernamentales.

Frederico José Lustosa da Costa (Coordinador)
Professor. Programa de Pós-Graduação em Administração. Faculdade de Administração, Ciências Contábeis e Turismo. Universidade Federal Fluminense (UFF). Brasil
"Bases teóricas de análise da corrupção no Brasil: crítica e alternativa" (Coautoría: Arnaldo Paulo Mendes, Temístocles Murilo de Oliveira Júnior)

Marco Aurélio Marques Ferreira
Coordenador. Programa de Pós-Graduação em Administração. Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes. Universidade Federal de Viçosa (UFV). Brasil
"Experiências brasileiras na construção de espaços adequados para o controle social e o engajamento cidadão" (Coautoría: Marjorie Angélica Sabioni Ferreira)

Suylan de Almeida Midlej e Silva
Professora. Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade (FACE). Universidade de Brasília (UNB). Brasil
"Transparência e controle social: mecanismos de prevenção e combate à corrupção na administração pública brasileira" (Coautoría: Nayra de Souza Figueiredo)

Ana Júlia Possamai
Estudante. Programa de Pós-Graduação em Ciência Política. Centro de Estudos Internacionais sobre Governo (CEGOV). Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Brasil
"Informação, capacidade estatal e democracia: uma análise institucional da política de dados abertos"

Ao longo da história da administração pública no Brasil, uma das críticas mais habituais incide sobre a corrupção dos servidores públicos. Constantes denúncias de irregularidades induzem a construção de representações sociais bastante negativas sobre os atores envolvidos na condução do Estado. Em que pesem os instrumentos de controle adotados para coibir apropriação privada dos recursos públicos, eles não parecem suficientes para impedir os males que combatem. Muitos culpam um patrimonialismo atávico, enraizado na colonização portuguesa, o qual persistiria até os dias de hoje. Outros, a natureza humana e a consideram um mal inerente ao exercício do poder. Outros, ainda, entendem que a corrupção só poderá ser vencida por meio de mecanismos de governança democráticos, nos quais os cidadãos possam fiscalizar diretamente a aplicação dos recursos públicos e a conduta daqueles por eles responsáveis. O painel se propõe, de um lado, a analisar as diferentes interpretações sociais, políticas e culturais sobre o tema e, de outro, a avaliar os instrumentos de gestão hoje utilizados para prevenir e reprimir a corrupção, a fim de verificar eventuais falhas e possibilidades de aperfeiçoamento. Espera-se assim produzir um balanço mais acurado das causas de persistentes irregularidades na gestão pública, bem como sugerir caminhos para sua superação.

Grisel Cecilia Olivera Roulet (Coordinadora)
Responsable de Relaciones Internacionales. Centro Iberoamericano de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas (CIAPAT). Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS)
"La rehabilitación basada en la comunidad como instrumento de inclusión y determinación de políticas públicas"

Daniel Adrián Paolillo
Ex Administrador Gubernamental del Observatorio de Políticas Públicas para las Personas con Discapacidad. Cuerpo de Administradores Gubernamentales (CAG). Secretaría de Gabinete y Coordinación Administrativa (SGyCA). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Discapacidad, derechos humanos y participación: experiencias comparadas de rehabilitación basada en la comunidad en distintos países de Latinoamérica"

María Laura Gómez
Consultora Técnica. Consejo Federal de Discapacidad (CFD). Argentina
"La rehabilitación basada en la comunidad como estrategia de promoción de derechos humanos de las personas con discapacidad, sus familias y su entorno: el Estado como promotor de buenas prácticas"

Daniele Cristina Carletti
Terapista Ocupacional en Banco de Ayudas Técnicas. Centro Iberoamericano de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas (CIAPAT). Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS)
"La Rehabilitación Basada en la Comunidad como herramienta de apropiación de bienes, servicios e instalaciones de las personas con discapacidad: los productos de apoyo como instrumentos de inclusión"

La situación en Latinoamérica se caracteriza por cierta desigualdad social que, pese a los avances, coloca a parte de la población en condición de vulnerabilidad de sus derechos y demanda acciones sustentables por parte de la administración pública. Entre ellos se hallan las personas con discapacidad (PcD). Por eso, el desafío de la Rehabilitación Basada en la Comunidad asumida como política pública es promover que el Estado, la sociedad civil y las propias PcD se organicen a fin de asegurar la igualdad y eliminar la discriminación, propiciando su inclusión en todos los ámbitos de la sociedad y aportando al crecimiento económico de sus países. Este panel pretende promover la adopción de esta estrategia de desarrollo comunitario para la rehabilitación, la igualdad de oportunidades y la integración social de todas las PcD abordado desde diferentes perspectivas y con ópticas convergentes a partir del convencimiento de la efectividad del recurso. Se pondrá la atención sobre las posibilidades de inclusión social, participación y protagonismo que este promueve, y el imperativo de que el Estado afiance el respeto de los DDHH de las PcD. Asimismo, posibilita que el Estado, en función de la administración de los recursos que le son confiados por los ciudadanos, amplíe su campo de acción social con una estrategia de bajo costo y alto impacto para todos los grupos vulnerados.

Magali Ella Meza Mundaca (Coordinadora)
Gerente. Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"Situación actual de las oficinas de recursos humanos" (Coautoría: Marjorie Rommy Martínez Ghiggo)

Roberto Fernández López
Responsable del Business Sector Público. Everis, IT & Outsourcing Professional Services (EVERIS). Perú
"Rol de las oficinas de recursos humanos en la implementación de la reforma del servicio civil"

Luciano Strazza
Consultor Independiente. Argentina
"¿Cómo las buenas prácticas de gestión de recursos humanos agregan valor a los bienes y servicios prestados a los ciudadanos?"

En un contexto de reforma del servicio civil y en donde las entidades públicas se encuentran implementando mejoras en sus procesos y documentos de gestión internos como consecuencia del proceso de tránsito a la Ley del Servicio Civil, es fundamental evaluar y redefinir el rol de las oficinas de recursos humanos en el Estado peruano. De este modo, partimos de la premisa de que las dichas oficinas migren de un rol administrativo a un rol estratégico dentro las entidades públicas, este nuevo rol deberá estar enfocado en el desarrollo de la persona. Para ello primero se deberá tomar conciencia sobre la actual situación en términos de capacidades técnicas de las oficinas de recursos humanos, para luego analizar desde un marco general la manera en que las buenas prácticas de gestión de personas pueden generar valor agregado en el bien o servicio prestado, de tal modo que se determine el rol que desempeñan las oficinas de recursos humanos en la profesionalización de los servidores civiles y cómo estos tienen un impacto directo en los resultados de la organización. Finalmente, se buscará debatir sobre la mejor manera de llevar a cabo un cambio de enfoque de gestión de las oficinas de recursos humanos, tomando en cuenta las condiciones sociales y culturales del país.

Ronald da Silva Balbe (Coordinador)
Diretor. Diretoria de Auditoria de Previdência, Trabalho e Pessoal. Secretaria Federal de Controle Interno. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"O panorama geral do uso de indicadores pelos órgãos de controle interno e auditoria"

Wagner Rosa da Silva
Diretor. Diretoria de Auditoria da Área de Infraestrutura. Secretaria Federal de Controle Interno. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"Desenvolvimento e implementação de indicadores de desempenho para instituições de auditoria: a experiência da Controladoria-Geral da União do Brasil"

Paulo Roberto de Carvalho Nunes
Secretário-Executivo. Secretaria Executiva. Controladoria e Ouvidoria-Geral do Estado do Ceará (CGE). Brasil
"Gestão para resultados e indicadores de desempenho em órgãos estaduais de controle interno: o caso da Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado do Ceará, Brasil"

Indicadores de desempenho são ferramentas essenciais ao processo de gestão na medida em que revelam não somente a situação atual, mas também contribuem para o aprimoramento constante em direção a maior efetividade das atividades realizadas. A construção de indicadores surgiu na esteira do desenvolvimento da gestão por resultados, cuja principal metodologia é o marco lógico. Na literatura, existem diversos tipos de indicadores com destaque para aqueles que medem os produtos, processos e resultados. A utilização de indicadores por parte dos órgãos de controle interno e auditoria favorece a obtenção de resultados que, na prática, são as providências adotadas pelos gestores públicos a partir das recomendações. Esse processo vem sendo alterado nos últimos anos, de modo a permitir direcionar esforços para a busca de soluções para os problemas encontrados quando da análise das políticas públicas. Hoje, com as demandas sociais convivendo com a escassez de recursos, a proposta do painel é expor o panorama a respeito do uso de indicadores por parte dos órgãos encarregados da função de controle interno e auditoria. Além do panorama internacional, serão apresentadas três experiências em instâncias governamentais distintas: por parte da Controladoria-Geral da União, da Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado do Ceará e a Controladoria Geral do Município do Rio de Janeiro.

Alberto de Belaúnde de Cárdenas (Coordinador)
@albertodeb
Jefe. Gabinete de Asesores. Municipalidad de Miraflores. Perú

Jimena Sánchez Velarde
Especialista en Gobierno Abierto. Fundación Ciencias de la Documentación. Perú
"Datos abiertos: balance y perspectivas de la experiencia peruana"

Elaine Ford Deza
@elaforde
Directora. Programa Nacional sobre Democracia Digital. Democracia & Desarrollo Internacional. Perú
"Los alcances de la democracia digital"

Natalí Casanova Degollar
@Natalicasanova
Oficial de Proyecto. Proyecto 131 Voces. Reflexión Democrática. Perú
"Innovación tecnológica en la gestión pública: los desafíos en el desarrollo del Parlamento Abierto en Perú"

Buscamos generar una reflexión sobre las perspectivas de desarrollo de la democracia digital en el Perú, analizando experiencias exitosas que se han desarrollado en los últimos años tanto a nivel del gobierno central como de los gobiernos locales y también desde el parlamento. Nuestro objetivo es sensibilizar a los funcionarios públicos sobre la importancia que tiene el uso de las TIC, en la construcción de una ciudadanía activa y una e-administración. El gobierno abierto tiene un componente fundamental que es el desarrollo del gobierno electrónico como facilitador de la participación ciudadana y la colaboración. Hablamos de open data y open action como iniciativas que son propias de un ecosistema de gobierno abierto. Revisaremos casos exitosos con el uso de las TIC desde los diversos niveles de gobierno y analizaremos experiencias de gobiernos locales con datos abiertos desarrolladas en el Perú. Propondremos una hoja de ruta para el gobierno central, los gobiernos locales y el Congreso de la República, en el marco de los compromisos del Perú para la Alianza por el Gobierno Abierto. Expondremos los beneficios para la administración pública en el uso de Tic y en la construcción de una ciudadanía digital.

El CLAD brinda este espacio con el fin de contribuir a la divulgación de obras relacionadas a la Administración Pública y Reforma del Estado, recientemente editadas por los participantes del Congreso.

Daniel Navarro Reto (Coordinador)
Secretario Técnico. Comisión de Protección al Consumidor Sede Lima Norte. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Perú
"Experiencias comparadas en materia del libro de reclamaciones" (Coautoría: Milagros Pozo Ascuña)

Crisólogo Cáceres Valle
Presidente. Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC). Perú
"Libro de reclamaciones: lo que pudo ser y no fue. Lo que podría ser"

Aracelly Laca Ramos
Presidenta. Comisión de Protección al Consumidor Sede Lima Norte. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Perú
"El libro de reclamaciones" (Coautoría: Roxana Paz Cárdenas)

La finalidad de fortalecer las políticas públicas de protección de los derechos de los consumidores es que estos accedan a bienes y servicios idóneos y que gocen de los derechos y los mecanismos efectivos para su protección, reduciendo la asimetría informativa existente y evitando la discriminación en las relaciones de consumo. Frente a controversias que se presentan en el marco de las relaciones de consumo, un consumidor puede acudir al proveedor de manera directa buscando una solución inmediata, o también puede acudir a entidades de protección al consumidor con el fin de ver resuelto su caso. Dentro de este contexto, durante los últimos años, se registra una creciente incidencia de reclamos y denuncias derivadas de los conflictos que surgen entre consumidores y proveedores en el marco de sus relaciones de consumo. En dicho marco este panel presenta la experiencia de la implementación del libro de reclamaciones como herramienta de política pública para la solución directa de conflictos de consumo en tres países de Latinoamérica (Perú, República Dominicana y Brasil), teniendo en cuenta que según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), cuando se les permite el empoderamiento a los consumidores, estos pueden mejorar la marcha de la economía, ya que estimulan la competencia y la innovación empresarial.

Barry Bozeman
Director. Center for Organization Research and Design. Arizona State University (ASU). Estados Unidos

Gregorio Montero Montero (Coordinador)
Secretario General. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
"El rol del CLAD en los procesos de reforma y modernización en la región"

Humberto Rubén Peralta Beaufort
Ministro Secretario Ejecutivo. Secretaría de la Función Pública (SFP). Paraguay
"Profesionalización de la función pública y búsqueda de la transparencia gubernamental en Paraguay"

Manuel Gustavo Mesones Castelo
Secretario General. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Esfuerzo de modernización en Perú desde el fortalecimiento institucional y la carrera del directivo público"

John-Mary Kauzya
Chief of Public Administration Capacity Branch. Division for Public Administration and Development Management (DPADM). Department of Economic and Social Affairs (DESA). United Nations (UN)
"Transiting from implementation of MDGs to 2030 Sustainable Development Agenda: What will it take from Government and public Administration to achieve Sustainable Development Goals"

Maristefania Senese
Governance and Public Administration Officer. Division for Public Administration and Development Management (DPADM). Department of Economic and Social Affairs (DESA). United Nations (UN)
"Revisiting the Ibero-American Public Service Charter and its implementation in light of the needs generated by the 2030 Agenda for Sustainable Development"

El proceso de modernización de las instituciones estatales en nuestra región continua siendo un imperativo que cada vez se torna más amplio y acelerado, esto así porque la Administración Pública del siglo XXI recibe de parte de los ciudadanos interminables demandas que resultan no solo de la configuración del Estado Social y Democrático de Derecho, sino también del manejo de información que permite elevar los niveles de conciencia ciudadana en función del reposicionamiento de las personas en su relación con la Administración Pública. Claro, estas demandas exigen cambios profundos en la institucionalidad pública en tanto los entes estatales deben aumentar sus niveles de eficiencia y eficacia para responder de forma adecuada; por ello la redefinición de las estructuras y los procesos de trabajo, la profesionalización de la función pública desde la perspectiva del mérito y la carrera administrativa, los subsistemas técnicos de gestiona de personas, formación y capacitación de funcionarios, la participación ciudadana, el uso de la tecnología de la información, el establecimiento de controles administrativos y financieros, la rendición de cuentas, los modelos de excelencia y gestión de calidad, entre otros, ocupan la atención de los distintos gobernantes de la región, cada uno según sus prioridades. En este orden, se pueden verificar significativos avances en muchos de nuestros países, pero es preciso reconocer que los procesos de reforma no son priorizados en los presupuestos de muchos de nuestros gobiernos, en algunos casos porque hay escasez de recursos económicos y en otros porque no hay conciencia en torno a su importancia estratégica para la eficiencia gubernamental, la continuidad de las políticas públicas y el desarrollo sostenible. Es en el marco de estas reflexiones que hemos querido organizar esta presentación, a fin de evidenciar avances concretos en la región e identificar aéreas de reforma y modernización donde se requiere del concurso y la colaboración de los organismos internacionales para facilitar los diseños y la puesta en marcha, pero siempre a partir de la realidad concreta de cada país y de sus particulares necesidades identificadas por los propios actores nacionales. Además de explorar y discutir las estrategias que deberán ser adoptadas por los gobiernos y otras instituciones asociadas al desarrollo de los países de América Latina, para aplicar el programa de Desarrollo Sostenible 2030. En el marco de la misma obtendremos la visión del Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo (CLAD) en torno a los procesos y acciones que viene impulsando y apoyando en la región, analizaremos los avances concretos de países como Paraguay y Perú, en temas que ellos han priorizado, y tendremos los enfoques del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (NU-DESA), respecto de su valoración de la cuestión en la región, así como los apoyos que podría facilitar en este sentido.

Tobías Enrique Aliaga Vílchez (Coordinador)
Gerente de Calidad e Innovación. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC). Perú
"Gestión de la innovación para elevar la calidad de los servicios públicos"

Walter Humberto Curioso Vílchez
Director de Evaluación y Gestión del Conocimiento. Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC). Perú
"El Directorio Nacional de Investigadores e Innovadores: plataforma para promover la ciencia, tecnología e innovación en Perú"

Jorge Vicente Martín Muñoz Wells
Alcalde. Municipalidad de Miraflores. Perú
"La innovación en el sector público: el caso de innova Miraflores"

Jordy Vilayil Vílchez Astucuri
Coordinador de Estudios Estratégicos y Prospectivos. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Perú
"El rol de la prospectiva en el sistema de innovación para la calidad en servicios públicos"

La gestión de la calidad se enfoca hacia la satisfacción de los requerimientos de los clientes actuales, lo cual no implica cambios importantes en la tecnología usada o los modelos de negocio que lo soportan. Cuando estas variables (clientes/tecnologías/modelo de negocio) se modifican grandemente, por voluntad propia o por presiones del entorno, se ingresa al mundo de la innovación. La innovación es un proceso natural en la gran mayoría de instituciones, y se inicia por el esfuerzo de personas que comprenden que es el único modo de satisfacer los requerimientos cambiantes de sus clientes. Posteriormente se incluye dentro de la estrategia de la entidad y se afianza en la cultura del personal, y en paralelo surge la necesidad de sistematizar procesos, herramientas, criterios para conseguir resultados de mayor impacto. Esta sistematización de la innovación va madurando, adoptando buenas prácticas mundiales sobre el tema. Por ejemplo: designar responsables, destinar recursos específicos, fomentar los equipos, realizar vigilancia tecnológica, hacer gestión del conocimiento, ejecutar innovación abierta, etc. Y existen varios retos como: a) definir el modelo adecuado para la entidad, b) adaptar prácticas que son usadas por empresas privadas, c) romper con las las costumbres de trabajo arraigadas, d) formalizarlos dentro de las normativas de la entidad, y e) integrarlos a los planes.

J. Ignacio Criado Grande (Coordinador)
Profesor. Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Facultad de Derecho. Universidad Autónoma de Madrid (UAM). España
"Innovación colaborativa a través de plataformas sociales de las administraciones públicas: casos prácticos y líneas de trabajo futuro" (Coautoría: Julián Villodre)

Juan Carlos Pasco Herrera
Profesor. Departamento de Ciencias de la Gestión. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"Propuestas de innovación pública en la gestión de los medios digitales del sector educación en el Perú: aportes para el desarrollo del gobierno abierto"

Carlos Cayetano Gonella Stella
Director. Soluciones Tecnológicas de Información y Comunicaciones (SOLTIC). Argentina
"Integrar las redes sociales al modelo de gestión en las administraciones públicas: casos prácticos y líneas de trabajo futuro"

Cristian Mesa Torre
Especialista e investigador en TIC y Gestión Pública. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"Gestión de las redes sociales en la administración pública del Perú: espacio de innovación para una mejor relación Estado-ciudadano"

Este panel se centra en el papel de las redes sociales en internet como fuente de innovación colaborativa en las administraciones públicas. Durante los últimos años, las administraciones públicas están adoptando las redes sociales digitales para mejorar la información que ofrecen a la ciudadanía, promover nuevos canales de prestación de servicios públicos, así como para generar comunidades de colaboración, tanto dentro como fuera de las organizaciones, de cara a promover vías alternativas de solución de los problemas públicos. Lo anterior viene enmarcado de la filosofía del gobierno abierto, que incide en la necesidad de instrumentar mecanismos para perfeccionar la transparencia, participación, colaboración y rendición de cuentas en las administraciones públicas. En este panel se presentarán algunas experiencias de interés en relación con el potencial para promover el gobierno abierto a través de las redes sociales en Internet, procedentes de diferentes países y contextos, mediante un incremento de la innovación abierta y la colaboración social. Se espera que este panel agregue valor a través de una lógica común de ponencias que subrayan el nuevo papel de las tecnologías sociales para mejorar las administraciones públicas y, en particular, como catalizadoras de transformaciones ligadas a la potenciación de las capacidades comunicativas y de gestión de las organizaciones.

Juan Carlos Cortés Carcelén (Coordinador)
Presidente Ejecutivo. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"La reforma del servicio civil en el Perú: la profesionalización de la función pública" (Coautoría: Tracy Alexandra Prieto Barragán)

Tracy Alexandra Prieto Barragán
Analista de Procesos. Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"La profesionalización de la función pública como articuladora de las necesidades del ciudadano en el contexto actual"

Juan Carlos Cortázar Velarde
Especialista Líder en Modernización del Estado. Departamento de Instituciones para el Desarrollo. División de Capacidad Institucional del Estado. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Análisis comparado de los avances en la profesionalización del servicio civil en América Latina" (Coautoría: Arturo Fontaine Ducci)

Fanny Fidelina Bello Dotel
Directora. Dirección de Análisis del Trabajo y Remuneraciones. Ministerio de Administración Pública (MAP). República Dominicana
"La profesionalización del servicio civil en República Dominicana con la política salarial como elemento fundamental"

América Latina reporta una mejora incremental en el desarrollo del servicio civil, en particular en lo que se refiere a la profesionalización de los servidores públicos. Esta labor contempla retos particulares que abarcan desde el ordenamiento del servicio civil en los ámbitos normativo y estructural, hasta la efectividad de la función pública. En este contexto, se analiza la experiencia de Perú, que está impulsando una reforma del servicio civil que tiene como uno de sus principales objetivos la profesionalización del servicio civil. La reforma abarca nuevas reglas de juego en los diferentes subsistemas que comprenden la gestión de recursos humanos, pero sobre todo contempla un nuevo enfoque del servicio civil, teniendo como eje principal su fin último: la satisfacción de las necesidades del ciudadano. Desde esa perspectiva, se analiza también como la profesionalización del servicio civil se reconoce como un catalizador de los intereses ciudadanos y se analizan también los avances en la profesionalización del servicio civil en otros países de América Latina, evidenciando sus retos, estrategias y agenda pendiente. En particular se presenta la experiencia de República Dominicana que viene trabajando en la profesionalización del servicio civil, con la política salarial como elemento fundamental.

Sinesio López Jiménez (Coordinador)
Coordinador. Programa de Doctorado. Facultad de Ciencias Sociales. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"Perú: el Estado y la democracia en el nivel subnacional"

José Luis Incio Coronado
@jlincio
Profesor. Facultad de Ciencias Sociales. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"Estado y democracia en los departamentos de Perú: una propuesta de medición"

Juan Arroyo Laguna
Profesor-Investigador. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"Variaciones en el desarrollo regional tras catorce años de descentralización: el peso de los gobiernos regionales"

El panel presenta resultados preliminares de investigación sobre los desarrollos existentes sobre efectividad, democracia y construcción de capacidades en el Estado en esta década de descentralización en Perú. Se busca establecer patrones que permitan probar o construir teorías sobre las dinámicas subnacionales y la política multinivel, con estudios comparativos que aprehendan las heterogeneidades territoriales y regionales, para fenómenos complejos todavía poco explorados. El panel presenta un paper de marco teórico y revisión de literatura sobre el Estado y la democracia a nivel subnacional, que identifica las fortalezas y las debilidades de la literatura sobre el tema y las distintas metodologías empleadas para medir ambos fenómenos. Un segundo paper sobre los costos de la debilidad estatal para la construcción de capacidad estatal y los mecanismos por los que dicha debilidad estatal se reproduce a través del tiempo. Un tercero que sintetiza hallazgos preliminares de un diagnóstico comparativo entre regiones, con información e indicadores que permitan medir tanto la fortaleza del Estado como de la democracia en las regiones. Y un cuarto paper, que explora los proyectos regionales exitosos, en falencia y fallidos, analizando las dinámicas de actores dentro y fuera de las regiones que han producido estos niveles de desarrollo desde la heterogeneidad.

Denise do Carmo Direito (Coordinadora)
Coordenadora-Geral de Integração de Ações. Departamento do Cadastro Único. Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (SENARC). Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"As possibilidades e os limites do cadastro único como mecanismo de coordenação federativa e de intersetorialidade de políticas públicas" (Coautoría: Jeniffer Carla de Paula N. Chaves, Natália Massaco Koga, Elaine Cristina Licio)

Rodrigo Lofrano Alves dos Santos
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental. Departamento de Condicionalidades. Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (SENARC). Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"Avanços e desafios na articulação intersetorial sob a perspectiva do Programa Bolsa Família no Brasil" (Coautoría: Juliana Matoso Macedo, Flávio Cireno Fernandes)

Carla Bronzo
Professora-Pesquisadora. Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho. Fundação João Pinheiro (FJP). Brasil
"Sistema de proteção social integral com foco em direitos e suas implicações para a integração entre benefícios e serviços na proteção social não contributiva no Brasil"

A intersetorialidade vem se fortalecendo como alternativa buscada pelos governos contemporâneos para lidar com os desafios da resolução de problemas complexos e multicausais, assim como o enfrentamento da escassez de recursos em cenários de demandas sociais crescentes. A proposta do painel é intercambiar conhecimentos teóricos e experiências de políticas sociais com diferentes intensidades de intersetorialidade. Como pontuado por Cunill-Grau (2013) a intersetorialidade vai desde iniciativas de colaboração de baixa intensidade até uma alta intensidade em que a intersetorialidade é uma variável causal da solução integral do problema. A partir desse ponto de vista, serão apresentadas análises sobre as potencialidades do Cadastro Único para Programas Sociais brasileiro (suporte para a seleção e elaboração de políticas públicas de mais de três dezenas de programas sociais) como ferramenta de integração de politicas e de ações intersetoriais; assim como sobre o modelo de intersetorialidade do Programa Bolsa Família (maior programa de transferência de renda condicionada do mundo) que articula educação, saúde e assistência social visando garantir o exercício de direitos sociais básicos às famílias.

Giovana Iris Hurtado Magán (Coordinadora)
Directora. Escuela Nacional. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Perú
"Experiencias de capacitación ciudadana de la Escuela del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual para el fortalecimiento de capacidades"

Gloria Elizabeth Calle Ato
Directora de Normatividad. Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS). Perú
"La inclusión social de las personas con discapacidad para el adecuado ejercicio de sus derechos como ciudadanos: avances en la implementación de políticas públicas inclusivas con perspectiva de discapacidad"

Adela Romero Tarín
Profesora. Área de Ciencia Política y de la Administración. Departamento de Estudios Jurídicos del Estado. Universidad de Alicante (UA). España
"La participación ciudadana como elemento vertebrador del cambio en las grandes ciudades: el caso del Consejo Social de la Ciudad en España"

El éxodo rural urbano (megaciudades), la globalización, el desarrollo de medios de transporte y de vías de comunicación hace que las ciudades sean espacios de encuentro y de oportunidades. Las administraciones que deben promover el ejercicio oportuno y adecuado de derechos no están brindando servicios públicos a igual ritmo que las demandas ciudadanas. Cerrar la brecha de ingresos entre ricos y pobres es un desafío de la humanidad; el progreso económico incluyente busca una mejor distribución equitativa de la riqueza la cual se logra con una mejor distribución del conocimiento, donde la educación ocupa su papel estratégico y hegemónico en relación con el desarrollo social. La inclusión social es un determinante del crecimiento económico en relación con el capital humano que le permite al hombre no sólo comprender el mundo, sino también formar parte de su transformación. La riqueza debe convertirse en elemento indispensable para eliminar la desigualdad y cualquier otro tipo de discriminación social, intentando cambiar el real capital natural en el potencial capital humano. Además, es importante analizar el papel de la participación ciudadana en la toma de decisiones (presupuesto participativo, creación de la agenda de políticas públicas), para una ciudadanía activa y participativa que facilite nuevos retos.

Luis Jorge Pitta Pereyra (Coordinador)
Consultor Independiente. Perú
"Experiencia del primer centro de Módulos de Atención al Ciudadano descentralizado en el Perú: a través de obras por impuestos"

María Inés Contreras Sosa
Responsable de Coordinaciones de Centros de Mejor Atención al Ciudadano. Secretaría de Gestión Pública (SGP). Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Estrategia de mejor atención al ciudadano: caso de éxito en el Perú"

Liliani Maria Araujo Souza Quirino
Directora General. GPública Consultoria em Gestión. Brasil
"La experência exitosa de los centros de atención al ciudadano en Brasil"

Juan Carlos Rodríguez Arana
Director. Programa Nacional de Servicio al Ciudadano. Subdirección Territorial y de Inversión Pública. Departamento Nacional de Planeación (DNP). Colombia
"Modelo de gestión pública centrada en el ciudadano: la propuesta del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano en Colombia"

Una buena atención a los ciudadanos involucra prestar servicios públicos de calidad, de manera amplia y descentralizada, sin burocracia ni privilegios de ningún tipo. En ese sentido, las administraciones públicas están realizando diversos esfuerzos para que el nuevo centro de la gestión pública sea el ciudadano. Será necesario, por lo tanto, crear e implementar estrategias de mejor atención al ciudadano donde se definan las prioridades e intervenciones de las entidades a partir de las necesidades ciudadanas. Es así que en Brasil surge la iniciativa de acondicionar espacios físicos que centralicen los servicios públicos con mayor demanda para facilitar su acceso y trámite al ciudadano, además de capacitar al personal en atención y orientación al ciudadano. Esta estrategia ha sido recogida y adecuada en otros países de Latinoamérica como Colombia y Perú. En tal sentido, el presente panel recoge las experiencias de estos tres países en la implementación de estrategias de mejor atención al ciudadano. Lo que permitirá alcanzar importantes conclusiones y eventuales compromisos de apoyo recíproco, asistencia técnica u otros elementos que hagan posible sobre la base de las experiencias existentes darle un mejor sentido y calidad al servicio público que se brinda al ciudadano como razón de ser de la gestión pública.

Graciela Mónica Falivene (Coordinadora)
@gfalivene
Profesora. Cátedra de Planificación Urbanística (CPU). Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU). Universidad de Concepción del Uruguay (UCU). Argentina
"Aplicación del design thinking para la elaboración de políticas alternativas de vivienda social" (Coautoría: Guillermo Enrique Arrejoría, José Antonio Artusi)

María Cristina Murray
Profesora. Área de Turismo. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (FCES). Universidad Nacional de Mar del Plata (UNMDP). Argentina
"Participación ciudadana y resguardo del recurso turístico"

Luz Adriana Castiblanco Martínez
Profesora. Núcleo de Desarrollo y Gestión Territorial. Facultad de Pregrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"El perímetro urbano en Bogotá, Colombia"

Los procesos sociales, económicos y políticos son complejos y ocurren de manera diferente según momentos y contextos. El panel aspira a promover el debate y la reflexión sobre el diseño y gestión de políticas públicas con énfasis en su efectividad, eficiencia, equidad, sostenibilidad y aporte a la gobernanza democrática. Las ponencias describen experiencias sectoriales diferentes, dos de ellas, desde perspectivas diversas, se concentran en la participación y compromiso efectivo de los actores como elemento definitorio de su efectividad. El primer caso considera la relevancia de la gestión del conocimiento en un plano multiactoral como eje del cambio efectivo de la política de manejo del recurso playa en el municipio de Villa Gesell, Argentina, que produjo una transformación de los usos turístico-recreativos hacia una estrategia ambiental sostenible. La segunda presenta la aplicación de la metodología del design thinking para el diseño de políticas de vivienda social alternativas a las dominantes en Latinoamérica. La tercera ponencia propone al “perímetro” como un instrumento eficiente y efectivo de la administración pública local para la planificación prospectiva sobre el territorio; sin embargo en el caso de Bogotá, que se describe, se lo ha utilizado para frenar el crecimiento o viabilizar procesos de legalización de desarrollos informales.

Ady Patricia Carrera Hernández (Coordinadora)
Profesora-Investigadora. El Colegio Mexiquense (CMQ). México
"Financiamiento de ciudades y descentralización fiscal en México: entre la insuficiencia y la ineficacia" (Coautoría: María Gabriela Martínez Tiburcio)

Claudia Cristina Ameriso Monti
Investigadora. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Desafío: financiamiento del desarrollo sostenible y equitativo para las ciudades argentinas"

Paula Alexandra Canas de Paiva Nazareth
Diretora-Geral. Escola de Contas e Gestão (ECG). Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ). Brasil
"Descentralização fiscal e os desafios do financiamento das cidades brasileiras"

María Gabriela Martínez Tiburcio
Profesora-Investigadora. División de Ciencias Sociales y Humanidades (DCSH). Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). México
"La descentralización fiscal en las ciudades mexiquenses: el caso del impuesto sobre hospedaje" (Coautoría: Ady Patricia Carrera Hernández)

De acuerdo con la teoría y evidencia empírica existen ciertas características que hacen que un país tienda a alcanzar un mayor grado de descentralización fiscal: a) su tamaño geográfico es más grande, b) existen mayores diferencias en la demanda de servicios públicos entre sus jurisdicciones, c) tienen una población más numerosa, y d) tienen más niveles o esferas de gobierno (Oates, 1993; Bahl and Linn, 1992). En Latinoamérica, el proceso de descentralización ha dotado de nuevas responsabilidades y/o recursos a los gobiernos subnacionales, pero hay diferencias significativas en el grado de descentralización fiscal que ha alcanzado cada nación. Las federaciones latinoamericanas como Argentina, Brasil y México poseen características por las que se esperaría que sus procesos de descentralización hubieran otorgado niveles significativos de capacidad de financiamiento a sus gobiernos subnacionales. Esto es particularmente relevante si se considera que Latinoamérica es la región más urbanizada del mundo, lo que significa que sus ciudades enfrentan una enorme demanda de servicios públicos. El objetivo del panel es examinar en qué medida el proceso de descentralización fiscal en cada país ha dotado a los gobiernos de las ciudades de capacidad para financiar su desarrollo y cuáles han sido los resultados que han obtenido.

Paulo Mauger (Coordinador)
Diretor. Diretoria de Cooperação Técnica. Escola de Administração Fazendária (ESAF). Brasil
"Escola de Administração Fazendária: experiências e perspectivas rumo a um modelo de sustentabilidade" (Coautoría: Carlos Eduardo Uchôa)

Anderson Ferreira Gomes
Engenheiro. Departamento de Logística. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Brasil
"Construções sustentáveis: o uso do poder de compra do governo federal. Licitações sustentáveis de edificações públicas com foco em eficiência energética"

Carlos Eduardo Penante D'avila Uchôa
Asesor de la Secretaria General. Ministério da Defesa (DEFESA). Brasil
"Fundo Socioambiental Caixa: apoio a projetos socioambientais. O Projeto de Geração de Renda e Energia de Juazeiro no Estado da Bahia, Brasil" (Coautoría: Nelson Côrtes)

Debater sobre a sustentabilidade em órgãos governamentais representa uma forma de provocar a reflexão sobre a relevância do tema e sua transversalidade, e como isso afeta não apenas governos, mas também o comportamento de empresas e cidadãos. O painel propõe a análise de mudanças ocorridas no paradigma da responsabilidade de órgãos e governos, mediante uma nova concepção de distribuição de responsabilidades. Com enfoque na sustentabilidade, tais mudanças têm sido sustentadas pela cooperação entre órgãos e esferas de governo e refletem-se na melhoria do gasto público, ao incentivar mudanças tecnológicas e o uso do poder de compra do governo. Tal impacto adquire maior relevância ainda, ao incentivar práticas que podem ser disseminadas por toda administração pública e ampliadas para cidadãos em seus municípios, por meio de ações descentralizadas de gestão. Normas expedidas pelo Ministério do Planejamento e iniciativas como a da Escola de Administração Fazendária (ESAF) demonstram a possibilidade concreta de geração de economia no curto e no médio prazo na temática da sustentabilidade, e aliam-se a importantes projetos, como o Fundo Socioambiental Caixa, da Caixa Econômica Federal, destinado a apoiar projetos socioambientais nos municípios brasileiros.

Fernando Hugo Veit (Coordinador)
@FerVeit
Asesor. Subgerencia de Obras y Concesiones. Gerencia de Obras y Servicios Viales. Dirección Nacional de Vialidad (DNV). Argentina
"Implementación del Sistema Informático de Gestión de Obras en la Dirección Nacional de Vialidad de Argentina"

Víctor M. Fariña
Jefe de División de Mantenimiento de Puentes. Subgerencia de Puentes y Viaductos. Gerencia de Obras y Servicios Viales. Dirección Nacional de Vialidad (DNV). Argentina
"Sistema Integral de Gerencia y Mantenimiento de Puentes en Argentina"

Sebastián Gilardini
Tec. Electromecánico. División Cargas. Subgerencia de Control de Gestión. Dirección Nacional de Vialidad (DNV). Argentina
"Desarrollo y puesta en funcionamiento del Sistema Integral de Mantenimiento y Equipos en la Dirección Nacional de Vialidad de Argentina"

Desarrollo de los distintos sistemas informáticos de gestión que ha implementado la Dirección Nacional de Vialidad paulatinamente a partir del año 2004. Estas contundentes herramientas de administración, control y gestión resultaron tan innovadoras como imprescindibles al momento de evaluar sus resultados. El Sistema Informático de Gestión de Obras (SIGO) abre el camino con una herramienta innovadora y tremendamente eficaz en la administración de datos de obras viales, viniendo a ocupar un espacio inexistente hasta entonces, y marca un hito cuando sus resultados comienzan a ser visibles. El Sistema Integral de Gerencia y Mantenimiento de Puentes (SIGMA Puentes) nace para resolver la inexistencia de un plan sistemático y la falta de herramientas ad hoc para el mantenimiento de las obras de arte mayores (puentes). El Sistema Integral de Mantenimiento y Equipos (SIMCE) fue pensado y desarrollado con la finalidad de resolver y agilizar los controles internos necesarios referidos a la totalidad del parque automotor y maquinaria vial de la Dirección Nacional de Vialidad. Esta exitosa experiencia de gestión, única por la ingeniería del proceso de construcción de los sistemas informáticos, se inscribe como un hito en la administración y gestión de datos y como un nuevo paradigma: en la actualidad resulta imposible pensar activamente en el antiguo escenario reemplazado por estos sistemas.

Cecilia Esperanza Beltrán Varillas (Coordinadora)
Analista. Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"La mujer en el servicio civil: situación actual y retos a futuro"

Patricia Olinda Carrillo Montenegro
Directora General. Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Perú
"Avances en la implementación de las políticas de igualdad de género en el Perú y su vinculación con el servicio civil"

Carolina Garcés Peralta
Profesora. Maestría en Derecho Constitucional. Facultad de Derecho. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"Principales resultados del séptimo reporte de la Defensoría del Pueblo del Perú sobre el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres"

Alejandra Judith Muñoz Gonzáles
Asesora Técnica. Programa Reforma del Estado Orientada a la Ciudadanía de la Cooperación Alemana implementada por la GIZ. Perú
"Campañas de sensibilización e información en el enfoque de género: caso de las oficinas de recursos humanos en las regiones de Piura y Lambayeque, Perú"

El Estado peruano ha ratificado tratados de derechos humanos específicos para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todo ámbito. De esa manera, la reforma del servicio civil debe incorporar políticas orientadas a garantizar el acceso, progresión y permanencia en el servicio civil en igualdad de condiciones para mujeres y hombres. Incluir el enfoque de género permite identificar: a) cómo vienen impactando las medidas de reforma del servicio civil en mujeres y hombres, y b) las brechas de género que evidencian las dificultades que aún enfrentan las mujeres para acceder a cargos de dirección, permanecer en su puesto, tener equidad remunerativa con sus pares, conciliar la vida familiar y laboral, entre otras. A través del panel se busca explorar las condiciones que dificultan concretar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el servicio civil mediante: a) conocer la situación actual de la mujer en el servicio civil peruano, b) conocer las políticas públicas vinculadas adoptadas por el Estado peruano desde la mirada del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, c) conocer la implementación de las políticas señaladas desde el rol supervisor de la Defensoría del Pueblo, y d) conocer una experiencia liderada por GIZ de la ejecución de campañas de sensibilización e información en el enfoque de género en gobiernos subnacionales.

Viviana Caro Hinojosa (Moderadora)
Representante en Perú. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Mariano Lafuente
Especialista Senior en Modernización del Estado. División de Capacidad Institucional del Estado (ICS). Departamento de Instituciones para el Desarrollo (IFD). Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Informe sobre el servicio civil: diagnóstico de Perú y perspectiva comparada. Informe sobre el impacto de la profesionalización del segmento directivo"

Nicolás Dassen
Especialista Senior en Modernización del Estado. División de Capacidad Institucional del Estado (ICS). Departamento de Instituciones para el Desarrollo (IFD). Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Informe sobre la queja como energía positiva: la experiencia del concurso El peor trámite de mi vida en Bolivia"

Francisca María Rojas
Especialista en Desarrollo Urbano y Vivienda. División Fiscal y Municipal. Departamento de Instituciones para el Desarrollo (IFD). Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Informe sobre gestión y gobernanza en áreas metropolitanas"

Los ciudadanos de América Latina y el Caribe crecientemente demandan resultados y mejores servicios públicos de sus gobiernos. El Departamento de Instituciones para el Desarrollo (IFD) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de sus grupos de gestión pública y gestión fiscal y municipal, apoya los esfuerzos de los países miembros para mejorar la provisión de servicios públicos, promoviendo gobiernos más efectivos, eficientes y abiertos. Como parte de este trabajo, IFD desarrolla una agenda de producción de conocimiento en distintos aspectos de la gestión pública, incluyendo temáticas como Servicio Civil, Gobierno Abierto y Gestión Municipal. En tal sentido, en este panel se presentarán los resultados de una serie de investigaciones publicadas durante 2015: • Diagnóstico de Servicio Civil de Perú 2015. Se presentarán los resultados de la actualización del diagnóstico del servicio civil de Perú concluido en julio de 2015, de acuerdo a la metodología basada en la Carta Iberoamericana de la Función Pública y aplicada por el BID en otros 15 países de América Latina. La evaluación toma el período 2011-2015, durante el cual se aprobó la reforma a la ley del servicio civil. • Los Sistemas de Alta Gerencia Pública: ¿Cómo se diseñan e implementan? ¿Llevan a un mejor desempeño del sector público? La ponencia presentará los resultados preliminares de una nueva línea de investigación del BID sobre la profesionalización del segmento directivo del sector público en América Latina. Los mismos incluirán: (i) un análisis de lo que debería tener en cuenta un país interesado en crear un sistema de este tipo al momento de diseñarlo e implementarlo; y (ii) evidencia preliminar sobre su impacto en el desempeño del sector público. • La colaboración ciudadana para el mejoramiento de servicios públicos. Abrir un gobierno va más allá de brindar mayor transparencia. Se trata de cambiar la cultura de gobernar, buscando la modernización de sus procesos y la mayor participación y la colaboración ciudadanas para mejorar las políticas públicas y la gestión de servicios públicos. La presentación analizará los desafíos de implementar este aspecto esencial de las políticas de gobierno abierto a partir de un estudio de caso sobre el concurso “El peor trámite de mi vida” realizado por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción de Bolivia. • Gestión y gobernanza en áreas metropolitanas. Las áreas metropolitanas, entendidas como los espacios urbanizados que se extienden sobre el territorio de más de una jurisdicción subnacional, han ganado importancia en nuestra región, conteniendo la mitad de la población de América Latina en 180 aglomerados urbanos. Asimismo, los desafíos urbanos más importantes, como la congestión del transporte, la gestión ambiental, la inequidad urbana y el acceso a servicios básicos, se deben abordar a escala metropolitana para lograr soluciones efectivas y eficientes. Pero por su fragmentación institucional y jurisdiccional, muchas de nuestras ciudades no cuentan aún con los mecanismos de coordinación necesarios para la gestión metropolitana. Esta presentación aborda el proceso de construcción de esos mecanismos institucionales para la gestión metropolitana, reflexionando sobre la experiencia del BID a través del Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior en Argentina.

Hugo Inga (Coordinador)
Especialista en Políticas Públicas. Departamento para la Gestión Pública Efectiva. Secretaría de Asuntos Políticos. Organización de los Estados Americanos (OEA)
"Calidad de las políticas públicas en las Américas: perspectivas subregionales en los países del Cono Sur"

Julián Najles
@juliannajles
Especialista. Departamento para la Gestión Pública Efectiva. Secretaría de Asuntos Políticos. Organización de los Estados Americanos (OEA)
"Calidad de las políticas públicas en las Américas: perspectivas subregionales de la Región Andina"

Enrica De Pasquale
Consultora. Departamento para la Gestión Pública Efectiva. Secretaría de Asuntos Políticos. Organización de los Estados Americanos (OEA)
"Calidad de las políticas públicas en las Américas: caso del Caribe y República Dominicana"

En América Latina y el Caribe se han desarrollado importantes avances en la forma cómo se elaboran y desarrollan las políticas públicas. En parte, estos cambios positivos se explican por una ciudadanía cada vez más activa y participativa que demanda y exige mejores prestaciones públicas, a la par de estar mayormente involucrada e informada sobre los procesos públicos. Esto conlleva una necesidad evidente de las administraciones pública de innovar desarrollándose, entonces, una diversidad de iniciativas que han procurado normalizar, estandarizar procesos y resultados en aras de lograr la mayor satisfacción de los ciudadanos y sus necesidades en diversos aspectos como accesibilidad, información, tiempo, atención al cliente, servicio ofertado, entre otros. En ese marco, el presente panel (utilizando la información sobre políticas de calidad en los servicios públicos, proveniente del Observatorio de Políticas Públicas de la OEA) se propone describir las iniciativas de los diferentes países de las Américas agrupándolas en las sub regiones del Cono Sur, países Andinos, Caribe y Centro América - México; a partir de ahí se hará un ejercicio comparativo de los hallazgos y se procederá a establecer conclusiones en las que se puedan relevar características generales, tendencias y oportunidades futuras.

Jhony García Llontop (Coordinador)
Asesor. Secretaría de Gestión Pública (SGP). Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú

Luis Aurelio Tenorio Puentes
Director Ejecutivo. Centro de Desarrollo Industrial. Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Perú
"Casos de éxito como impulsores y fuente de aprendizaje: la experiencia del Comité de Gestión de la Calidad en Perú"

Ana María Fox Joo
Gerente. Oficina de Planeamiento y Control de Gestión. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). Perú
"Experiencias en la mejora de la atención al ciudadano: implementación de cartas de servicio al ciudadano en el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería de Perú" (Coautoría: Isaac Maguiña Soriano, Fátima Mercado Gavino)

Felix Gustavo Aznaran Infantes
Gerente Municipal. Municipalidad de San Borja (MSB). Perú
"Los servicios municipales más cerca de los ciudadanos" (Coautoría: Isabel Briceño Cárdenas, Félix Aznarán Infantes)

La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros promueve la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, aprobada mediante Decreto Supremo No. 004-2013-PCM, cuya visión es un Estado moderno al servicio de las personas, lo cual implica una transformación de sus enfoques y prácticas de gestión, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. Esta política resalta como uno de sus principios la orientación al ciudadano y plantea que el Estado debe diseñar y definir sus productos acorde con las necesidades de los ciudadanos y así, establecer las funciones y los procesos de gestión que permitan responder más y mejor a esas necesidades con los recursos y capacidades disponibles en cada momento presente, es decir, el Estado debe alcanzar los niveles más altos de calidad en la producción de bienes y servicios públicos. En ese sentido, este panel busca mostrar las estrategias, herramientas y experiencias de calidad desarrollada por las entidades de la administración pública de Perú y su aporte a la visión de Estado moderno que promueve la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Rosa Carolina Cisneros Mora (Coordinadora)
Responsable del Componente de Simplificación Administrativa. Secretaría de Gestión Pública (SGP). Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Pasando de un modelo de administrado/usuario a un modelo de plataforma única de trámites con mecanismos de simplificación y control para la eliminación de barreras burocráticas buscando destrabar las inversiones y promover mayor competitividad del país"

Manuel Gerardo Flores Romero
Economista Senior. División de Política Regulatoria. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). México
"Reducción de trámites: ¿por qué es tan complicada la simplificación administrativa? Orientación de políticas futuras para la reducción de cargas administrativas"

María del Pilar García González
Directora. Dirección de Políticas de Control Interno Estatal y Racionalización de Trámites. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
"Iniciativas de simplificación administrativa para la eliminación de barreras burocráticas en Colombia"

Las metodologías, herramientas e incentivos para mejorar los trámites y la racionalización de la prestación de los servicios constituyen esfuerzos de simplificación administrativa como política pública para satisfacer las demandas de la ciudadanía. Sin embargo, las iniciativas privadas aún siguen enfrentándose a las barreras burocráticas que coloca el Estado en general. Esto se refleja en la excesiva tramitología que convive con el Estado y, que se encuentra enraizada en funcionarios e instituciones públicas, siendo uno de los principales factores que disminuyen la competitividad nacional. La implementación del análisis de impacto regulatorio en la creación de los trámites y una plataforma unificada de información como requisito para toda la administración pública, propone un cambio innovador que permitirá obtener mayores beneficios. Priorizar la participación de la ciudadanía y empresas en la reducción y control de los trámites así como en la mejora de la prestación de los servicios que solicitan. Una alianza público privada orientada a eliminar barreras burocráticas comerciales para la simplificación y automatización de trámites, constituye una iniciativa de innovación, calidad y mejora continua. Un enfoque sistemático de evaluación ex post ayudaría a identificar cualquier modificación necesaria para hacer a las regulaciones más eficaces, actualizadas y efectivas.

Rita María Grandinetti (Coordinadora)
Directora. Departamento de Administración Pública. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Trayectorias y perspectivas en la formación académica para una administración pública capaz"

Silvana Raquel López
Directora Ejecutiva. Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública (IIFAP). Universidad Nacional de Córdoba (UNC). Argentina
"La articulación institucionalizada entre Estado y universidad para la formación y profesionalización de los agentes públicos: tensiones y desafíos"

Sergio Leandro Agoff
Profesor-Investigador. Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS). Argentina
"Reflexiones en torno a la naturaleza del conocimiento transmitido en administración pública: apuntes desde la teoría de la finalización"

Este panel propone discutir sobre la formación e investigación en administración pública, en particular la que se hace desde universidades públicas, y su relación con la profesionalización de los agentes estatales. Las ponencias recogen reflexiones de algunos de los más de 20 miembros de la Red de Carreras de Administración Pública de Universidades Nacionales Argentinas, sobre los aspectos que operan para consolidar una red, en el supuesto que una mayor articulación entre las instancias de formación redundará en una mejor articulación con las organizaciones estatales que requieren de recursos humanos profesionalizados. Esta discusión sobre las competencias y los niveles de formación en el campo de la gestión, administración y políticas públicas, se da en el marco de los sistemas interno y externo de la profesión. Por sistema interno entendemos las redes académicas de investigación y formación, con las referencias pertinentes a los formatos de formación en América Latina, Europa y Norteamérica. Por sistema externo, el conjunto institucional de la administración pública en sus tres niveles de gobierno y a los organismos descentralizados de gestión del país, cuyas demandas, déficits de capacidad y proyectos de desarrollo constituyen el suelo de aplicación-instrumentación-creación que la formación en gestión, administración y políticas públicas tiene como referencia.

Jennifer Isabel Arroyo Chacón (Coordinadora)
Profesora. Cátedra de Derecho. Escuela de Ciencias Sociales y Humanidades (ECSH). Universidad Estatal a Distancia (UNED). Costa Rica
"Ferramentas de participação cidadã na América Central para garantir o direito dos cidadãos a uma boa administração"

Maria Camila Florêncio da Silva
Professora-Pesquisadora. Centro de Estudos em Administração Pública e Governo (CEAPG). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Oportunidades e desafios das conferências nacionais de política para as mulheres"

Tamara Ilinsky Crantschaninov
Professora-Pesquisadora. Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"A proposta de gestão participativa da Defensoria Pública do Estado de São Paulo, Brasil"

Raquel Sobral Nonato
Professora-Pesquisadora. Centro de Estudos em Administração Pública e Governo (CEAPG). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Mecanismos participativos na construção de políticas públicas para pessoas com deficiência: análise do plano viver sem limite"

O respeito dos direitos fundamentais e o direito a uma boa administração pública é uma preocupação comum em nossa região. Nosso painel é reflexo disso, pois pretende abordar os desafios que têm as ferramentas de participação cidadã para garantir o direito do cidadão a uma boa administração, desde a realidade de países muito diversos como são a região centro-americana integrada por seis países pequenos e por outro lado um país tão grande como o Brasil. Mesmo com suas diferenças, os países compartem uma preocupação pela efetividade da participação cidadã na consecução do direito a uma boa administração. O primeiro trabalho fala sobre a realidade na América Central, onde a participação é ainda incipiente. O segundo trata sobre as oportunidades e desafios das conferências nacionais de política para as mulheres para a consecução de seus direitos. O terceiro trabalho analisa a proposta de gestão participativa da Defensoria Pública do Estado de São Paulo, enquanto o último analisa a construção participativa do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa Com Deficiência – Plano Viver sem Limite, para finalmente refletir sobre a importância e necessidade da discussão do tema para a construção de estados democráticos e respeitosos dos direitos dos cidadãos.

Teresa Rosa Salatino (Coordinadora)
Directora. Dirección General de Registro, Gestión y Archivo Documental. Subsecretaría de Coordinación. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS). Argentina
"Buena administración y derecho al acceso a la información pública: el proceso único de gestión de la información"

María Paula Pontoriero
Directora. Dirección Nacional de Información Jurídica. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MJDH). Argentina
"Acceso a la información jurídica como política pública: servicios innovadores para contribuir a la construcción de ciudadanía"

Ana Isabel Fuertes
Coordinadora de Calidad de Gestión. Coordinación de Planificación Estratégica y Calidad de la Gestión. Subsecretaría de Coordinación. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS). Argentina
"Participación ciudadana: elemento clave para lograr un servicio al ciudadano de calidad, ético y transparente"

Héctor Mario Chayer
Coordinador de Rediseño de Procesos. Coordinación de Planificación Estratégica y Calidad de la Gestión. Subsecretaría de Coordinación. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEyS). Argentina
"Ciudadanos y administración: dos extremos de un modelo de comunicación para el gobierno abierto"

Transformar las administraciones públicas hacia la: a) transparencia, promoviendo la rendición de cuentas de la administración, mediante la apertura de su información de manera sencilla y clara, para permitir que los ciudadanos controlen la acción de gobierno, y crear valor económico y social con los datos públicos ofrecidos libremente; b) colaboración, comprometiendo a todos los actores públicos y privados en la construcción de las formas de llevar adelante las políticas públicas; y c) participación, favoreciendo el derecho de la ciudadanía a recibir de sus administraciones acciones eficaces, racionales, útiles y orientadas a resultados, requiere de innovación que permita transitar el camino hacia un nuevo servicio público. Se cuenta con el papel decisivo de la tecnología. Efectivamente, sólo la apertura de datos públicos bajo el respeto de los valores referidos, permitirán generar el compromiso de las instituciones en el fortalecimiento de la centralidad del ciudadano como eje activo de la gestión pública. Esta experiencia es la construida por el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social que, mediante una nueva visión de los procesos de gestión de la documentación, la mejora continua de la información que con ellos produce, y la calidad de sus datos, asume el compromiso de construir un servicio público para el siglo XXI.

María Gabriela Martínez Tiburcio (Coordinadora)
Profesora-Investigadora. División de Ciencias Sociales y Humanidades (DCSH). Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). México
"Transparencia y contraloría social en gobiernos subnacionales mexicanos: ¿aportes para la generación de un gobierno abierto?"

Wagner Rosa da Silva
Diretor. Diretoria de Auditoria da Área de Infraestrutura. Secretaria Federal de Controle Interno. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"A transparência como instrumento para o aperfeiçoamento da gestão pública: a atuação da Controladoria-Geral da União do Brasil no fomento à participação social" (Coautoría: Cláudia Taya)

Sergio Lino da Silva Carvalho
Coordenador-Geral. Coordenadoria de Auditorias Temáticas e Operacionais. Secretaria Geral de Controle Externo. Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ). Brasil
"Desafios, oportunidades e obstáculos à implementação da transparência no setor público e ao exercício do controle social: o caso dos municípios do Estado do Rio de Janeiro, Brasil" (Coautoría: Bruno Mattos Souza de Souza Melo)

Omar Valencia Domínguez
Estudiante. Programa de Doctorado en Ciencias Sociales y Políticas. Departamento de Ciencias Sociales y Políticas. Universidad Iberoamericana (UIA). México
"Principio de publicidad y sujetos obligados: los portales electrónicos en ciudades capitales mexicanas"

Diversos países latinoamericanos han efectuado acciones dirigidas a mejorar la gestión pública, a promover la rendición de cuentas y, en general, a alcanzar mejores resultados en sus distintos ámbitos y niveles de gobierno; es decir, han buscado atender la crisis de eficiencia, eficacia y legitimidad que padecían (Cabrero, 1995). Dentro de estas acciones se encuentran las que buscan transparentar la acción gubernamental y promover un gobierno abierto. Entendiendo por gobierno abierto, aquel en el que los ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil y empresas pueden conocer información (datos), realizar acciones desde y con el gobierno; para participar en el proceso de toma de decisiones (Ramírez-Alujas, 2011). El objetivo del panel es analizar en qué medida la transparencia influye en la participación de los ciudadanos en actividades dirigidas al control social y a la rendición de cuentas, y a su vez, cómo esta transparencia contribuye a la promoción de gobiernos abiertos. Para este fin, se examinarán experiencias de México, país que cuenta con más de diez años buscando consolidar la transparencia gubernamental, y de Brasil, cuya ley de acceso a la información tiene menos de tres años de haber entrado en vigor; lo anterior con la finalidad de mostrar sus alcances y limitaciones respecto a la transparencia, y por tanto respecto al gobierno abierto.

Domingo José Mazza (Coordinador)
Director General de Publicaciones. Honorable Senado de la Nación Argentina. Argentina
"La gestión de calidad: un nuevo paradigma para la transformación y sinergia positiva de las organizaciones legislativas"

Mario Roberto Nitti
Director. Dirección General de Administración. Honorable Senado de la Nación Argentina. Argentina
"Administración legislativa: el impacto generado por los sistemas de gestión de calidad en la administración del poder legislativo en sus distintas esferas"

Mario Alberto Herrero
Presidente del Concejo Deliberante. Municipalidad de la Ciudad de San Juan. Argentina
"El sistema de gestión de calidad como eje estratégico de gestión pública con calidad institucional: la experiencia del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Juan de Argentina" (Coautoría: Mauricio Cerezo)

Alberto Moltini
Director de Planificación. Sistema de Gestión de Calidad. Cámara de Diputados de la Provincia de La Rioja. Argentina
"Dominó: el sistema de gestión de calidad de la legislatura de La Rioja, Argentina"

El proceso novedoso de diseñar sistemas de gestión de calidad en organizaciones públicas legislativas nos guió para presentar la ponencia cuyo objeto es compartir la experiencia de transformación y la metodología llevada adelante desde el Senado de la Nación Argentina tanto en la organización interna de sus procesos (a la fecha con 140 procesos certificados en ISO 9001:2008 por IRAM), como en su instrumentación externa que diera origen al Plan Federal de Calidad Legislativa, a través del cual se llevó a las legislaturas provinciales y municipales de todo el país el conocimiento y las herramientas necesarias para la aplicación de la norma ISO 9001:2008 en las gestiones locales. La mejora continua proveniente de la implementación del Sistema de Gestión de Calidad generó cambios significativos. La transposición didáctica se observa a través de la adaptación del contenido de la Norma ISO 9001:2008 a la enseñanza y experiencia práctica en el Honorable Senado dejando demostrado que se puede ir de niveles académicos a prácticos en instituciones que son preconcebidas como rígidas. Desarrollaremos en este panel los dos objetivos que fueron la piedra fundamental de nuestra gestión metodológica.

César Augusto Lama More (Coordinador)
Representante en Asuntos Urbanos. Consejo Directivo. Instituto de Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública (IREMAP). Perú
"Metropolización regional: una alternativa del proceso de descentralización en el Perú"

María Esperanza Castañeda
Asesora. Instituto de Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública (IREMAP). Perú
"Intillacta: modelo de desarrollo rural sostenible eco aldeas emprendedoras" (Coautoría: Victoria Bedoya Wallace, Selma Milagros Bozanic Castañeda)

Franz Portugal Bernedo
@PortugalFranz
Vicepresidente. Instituto de Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública (IREMAP). Perú
"Desigualdades territoriales, regionalización y descentralización en el Perú"

Es indispensable asumir una posición activa frente al desarrollo caótico e inorgánico de nuestras ciudades, buscando un enfoque global, que permita articular decisiones de las instancias regional y local en una perspectiva global. Estas ciudades, identificables que experimentan procesos espontáneos de metropolización, deben superar un requisito de escala con base a 500.000 habitantes, y asumir plenamente un rol articulador de la región en el mercado y desarrollo de capacidades a nivel internacional, sin necesidad de intermediar con Lima. En Perú, hay ocho ciudades en el interior del país, que presentan este potencial de desarrollo descentralista con un enfoque global. Para poner en marcha este proceso se requiere importantes reformas de Estado, que integren las funciones del gobierno regional con la de las municipalidades en la gestión del desarrollo urbano de las ciudades-metrópolis regionales y de las redes urbano-rurales de cada región. En este proceso que denominamos metropolización regional, se prioriza el abordaje y tratamiento asumiendo tres líneas de trabajo esenciales: a) la competitividad, b) la calidad del centro histórico, y c) el mejoramiento de la calidad de vida comparativa con otras metrópolis globales. Finalmente, recomendar el posicionamiento de las ciudades-metrópolis regionales como impulsoras del enfoque global de la descentralización.

Alex Cavalcante Alves (Coordinador)
Assessor de Diretor. Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL). Brasil
"A profissionalização do serviço público federal brasileiro no regime democrático"

Wellington Tavares
Professor. Departamento de Gestão Pública (DEGEP). Centro de Educação Aberta e a Distância (CEAD). Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP). Brasil
"A contribuição do Curso de Administração Pública a distância da Universidade Federal de Ouro Preto para a capacitação dos servidores e cidadãos de pequenos municípios de Minas Gerais, Brasil" (Coautoría: Mirian Assumpção e Lima)

Sarah Campos
Coordenadora de Relações Institucionais e Sindicais. Programa de Apoio às Relações do Trabalho e Administração da Justiça. Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Brasil
"A adoção de mecanismos consensuais na gestão pública como contributo para a profissionalização e maximização da eficiência administrativa"

Desde a reabertura democrática no Brasil, uma série de mudanças foi empregada por governos no intuito de melhorar a eficiência do Estado, tendo como elemento comum, independentemente da linha política dos governantes, o reconhecimento da necessidade de profissionalização do aparelho estatal. As mudanças contemplam desde a valorização de carreiras de Estado até o maior destaque conferido à pauta da qualidade da gestão pública no cenário político nacional. A mudança foi também social e cultural, com maior demanda por participação cidadã e por efetividade dos serviços, o que ganhou corpo com a capilaridade que vêm conquistando os cursos de administração pública no meio acadêmico, ampliando a consciência sobre o serviço público em nível local. Por sua vez, servidores públicos também têm clamado pela garantia de sua participação no processo decisório administrativo. O desafio de atender a essas novas demandas não substituiu os previamente existentes, como em áreas estruturantes a exemplo da saúde e educação: foram sim somados às dificuldades historicamente enfrentadas pelo Brasil, o que leva a constatar que, sendo os recursos disponíveis limitados, somente com uma máquina pública mais eficiente e uma burocracia cada vez mais comprometida e com elevada formação, será possível alcançar uma prestação de serviços mais próxima do que deseja a sociedade brasileira.

Pablo Armando González Ulloa Aguirre (Coordinador)
Profesor. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La prevención del delito y la cultura de la legalidad en México: novedades y desafíos"

Germán Pérez Fernández del Castillo
Profesor. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La evaluación de las políticas públicas para reconstruir el capital social en el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia de México"

Salvador Mora Velázquez
Profesor. Centro de Estudios en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La implementación de políticas en materia de seguridad en México: el caso de Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en México"

En México la situación de inseguridad propició que se pusieran en marcha el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD) y la instalación de la Comisión Intersecretarial en febrero de 2013. En este marco son casi dos años de la activación del programa, por lo que es necesario realizar reflexiones y evaluaciones en torno al mismo desde perspectivas multidimensionales. En la tónica de una mayor eficiencia gubernamental, es fundamental que se estudien los programas y las políticas públicas en todos sus ámbitos, y sobre todo en lo que concierne a la prevención de la violencia debido a que es un tema relevante en nuestra región. En México, desde el 2013, se dedican 2 mil quinientos millones en promedio, a partir del citado programa, esto sin contar otros programas vinculados también a la prevención como: el Subsidio para la Seguridad en los Municipios (SUBSEMUN) y el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP). En esta lógica, la prevención se ha vuelto una prioridad para el Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018), pero habrá que preguntarse si esto queda en el discurso o realmente estos esfuerzos son materializados de manera eficaz y eficiente.

Carlos Humberto Silva Silva (Coordinador)
Profesional. Sección de Planificación Estratégica y Control de Gestión. Departamento de Planificación y Presupuesto. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Chile
"Hacia la operacionalización de los enfoques de inclusión en el proceso de evaluación de los programas sociales del ámbito de las artes y la cultura"

Carlos Daniel Loyola Garrido
Coordinador. Dirección Región Araucanía. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CRCA). Chile
"Aplicación del convenio 169 de la OIT en el marco de la creación del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio en Chile"

Magdalena Pilar Calderón Orellana
Profesora. Escuela de Trabajo Social. Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC). Chile
"Diversidad sexual y gestión de personas en el Estado: el caso del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile" (Coautoría: Yasna Sanhueza Cortés)

El concepto de participación que ha desarrollado el gobierno chileno señala que esta se concibe como un “proceso de cooperación mediante el cual el Estado y la ciudadanía identifican y deliberan conjuntamente acerca de problemas públicos y sus soluciones, con metodologías y herramientas que fomentan la creación de espacios de reflexión y diálogos colectivos, encaminados a la incorporación activa de la ciudadanía en el diseño y elaboración de decisiones públicas". Lo anterior plantea el desafío de establecer nuevos vínculos entre el Estado y la sociedad civil, de acoger la mayor demanda de la ciudadanía por avanzar hacía una participación efectiva y desarrollar políticas públicas con enfoque de derechos sin discriminación arbitraria, respetando la diversidad social y cultural. El panel tiene como objetivo reflexionar en relación a la incorporación de perspectivas de inclusión entendidas como aquellas estrategias y acciones que consideran la participación, territorio, pueblos originarios, discapacidad, género y otros en el ciclo de diseño, monitoreo y evaluación de los programas sociales, así como la incorporación de este enfoque en políticas de gestión de personas en el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.

Sandro Piero Hernández Diez (Coordinador)
Director. Dirección Técnico Normativa. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Perú
"La formulación de inferencias causales como ejercicio para entender la necesidad de adopción del enfoque de calidad para los catálogos electrónicos de convenio marco" (Coautoría: Dennis Augusto Resoagli Maguiña)

Renato Vicenzo Cappelletti Purizaga
Subdirector. Subdirección de Procesos Especiales. Dirección Técnico Normativa. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Perú
"La formulación del ciclo de mejora continua como insumo base en la adopción del enfoque de calidad para los catálogos electrónicos de convenio marco" (Coautoría: Dennis Augusto Resoagli Maguiña)

Dennis Augusto Resoagli Maguiña
@resoagli
Supervisor de Convenios Marco. Subdirección de Procesos Especiales. Dirección Técnico Normativa. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Perú
"La adopción del enfoque de calidad y su impacto en la innovación como base del sostenimiento de los catálogos electrónicos de convenio marco"

El desarrollo de catálogos electrónicos contó con una primera experiencia en la implementación de un módulo de catálogo electrónico, que registró su primera operación el 10 de abril de 2007, desarrollado por el Consejo Superior de Contrataciones del Estado (CONSUCODE), que incorporó productos de tres rubros: útiles de escritorio, agenciamiento de pasajes aéreos nacionales y servicios conexos e impresoras, y cuya última operación fue registrada el 31 de diciembre de 2008. En este punto es preciso aclarar que producto de una modificación normativa establecida en febrero del año 2009 el CONSUCODE cambio su denominación por Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE). A mediados del año 2010, el OSCE a través de la Dirección Técnico Normativa conformó un equipo de trabajo que tendría la misión de reactivar la modalidad de selección denominada convenio marco e implementar un sistema de catálogos electrónicos que permitiese que las contrataciones de las entidades públicas del gobierno nacional, regional y local, derivadas de los convenios marco resultasen idóneas, es decir eficaces, eficientes y económicas. Para tal efecto, se iniciaron de manera progresiva las acciones para la implementación de los catálogos electrónicos de convenio marco bajo un enfoque de calidad, de mejora continua e innovación, tomando no solo las oportunidades de mejora detectadas en la primera experiencia, si no también recomendaciones derivadas de las prácticas internacionales.

Cristian Collins León Vilela (Coordinador)
Gerente. Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Perú
"La gestión del rendimiento como herramienta de cambio en el marco del proceso de modernización peruano"

María del Pilar Tamashiro Sakuda
Directora de Consultoría. SOOM Personas & Organizaciones. Perú
"Mitos y verdades de la gestión del rendimiento"

Víctor Adrian Vargas Espejo
Presidente. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Perú
"La importancia de la planificación eficiente y su implicancia en el proceso de gestión del rendimiento"

Hugo Eduardo Marchant Guzmán
Consultor Sectorial. Subdirección de Desarrollo de las Personas. Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC). Chile
"La experiencia de Chile en el proceso de implementación de gestión del rendimiento"

Gestionar el rendimiento de los colaboradores del ámbito público es una preocupación constante en los procesos de reforma del servicio civil. Dicha inquietud se fundamenta en la premisa de que la gestión del rendimiento constituye un proceso clave para la implementación de la reforma del servicio civil. Definido como un proceso cuya finalidad es identificar y reconocer el aporte de los servidores al cumplimiento de las metas y objetivos institucionales, la gestión del rendimiento es un elemento previo e indispensable para la modernización de la carrera, entre otros objetivos de la reforma. Pese a ello, desarrollar sistemas o modelos de gestión del rendimiento no es una tarea fácil. Por el contrario, su desarrollo enfrenta dificultades técnicas, resistencia de los servidores civiles, así como obstáculos organizativos que la convierten en mucho casos en un trabajo complejo. En ese sentido, el presente panel busca reflexionar sobre la relevancia así como las dificultades que se presentan en la implementación de la gestión del rendimiento; a fin de formular algunas reflexiones útiles que permitan superar los desafíos que conlleva su implementación en el ámbito público, orientando el desarrollo de buenas prácticas que sean modelos y casos de éxito.

Julio Manuel García Torres (Coordinador)
Consultor en Gestión Pública. Perú
"Crecimiento, desigualdad y asimetría en el desarrollo territorial: gestión del territorio en contextos de demanda social y crisis de legitimidad"

Ricardo Rivero Ortega
Decano. Facultad de Derecho. Universidad de Salamanca (USAL). España
"Nudgey arquitectura de decisiones y su impacto en el comportamiento y la eficiencia de las políticas públicas"

Ramsis Ghazzaoui
Profesor. Facultad de Derecho. Universidad Católica Andrés Bello (UCAB). Venezuela
"El fenómeno de la corporatización: modelo de políticas públicas eficaces en la gestión de servicios públicos"

Caroline Gibu
@CarolineGibu
Directora Ejecutiva. Ciudadanos al Día (CAD). Perú
"Las nuevas tecnologías y su impacto en la nueva relación Estado-ciudadano: de la información y apertura a la auditoría social. Su incidencia en la estrategia de ejecución de las políticas públicas"

El panel ha sido constituido para enfocar tanto teórica como prácticamente los problemas que enfrenta el diseño de políticas públicas por parte de los actores responsables de su formulación. Para ello, se ha pensado enfocar la exposición de la gestión pública como consecuencia de una realidad determinada por la presencia de tecnologías y redes sociales y su impacto en la percepción de la ejecución de políticas públicas y en la identificación de problemas o estrategias. Se propone también una aproximación al concepto de nudge en tanto política regulatoria que respetando la libertad de los ciudadanos orienta de manera inercial las decisiones de estos en un sentido que permite mejorar el impacto de ciertas políticas públicas o facilita su implementación. Igualmente, se plantea el análisis del caso venezolano y el análisis de la formulación de políticas públicas orientadas a un desarrollo que busca satisfacer las demandas sociales a través de medidas que podrían calificarse de discriminación inversa. Finalmente, se propone analizar a partir del caso de la minería peruana, las dificultades que supone la aplicación de políticas públicas de alcance nacional en escenarios subnacionales con diferentes niveles de desarrollo humano y de infraestructura y por tanto, con diferentes demandas sociales y distinta capacidad de percepción y persuasión.

Carmen Patricia Correa Arangoitia (Coordinadora)
Socia. Enaccion. Perú
"El fortalecimiento de mecanismos de relación intergubernamental como condición de una gestión descentralizada con enfoque territorial"

Ángel María Manrique Linares
Director Ejecutivo. Instituto de Gobierno y Desarrollo Humano. Perú
"Avances y resultados de las comisiones intergubernamentales en la prestación del servicio público en el Perú. Análisis de los sectores educación, salud y trabajo"

Carlos Rivera Rua
Asociación entre Pares. Perú
"La Comisión Intergubernamental del Sector Educación: problemas y recomendaciones sobre la gestión de los acuerdos intergubernamentales entre los niveles de gobierno, 2012-2014"

El proceso de descentralización en el Perú nació sin mecanismos de relación intergubernamental definidos que permitieran generar condiciones y espacios de diálogo para construir una ruta compartida post transferencia de competencias y funciones y avanzar así en una gestión descentralizada efectiva al servicio del ciudadano. Es interés de este panel, identificar los avances y dificultades que en el Perú se han venido dando en materia de relación intergubernamental, desde un enfoque territorial e intersectorial, considerando que las relaciones intergubernamentales a su vez han tenido un desarrollo diferenciado desde los distintos sectores, como los de educación, salud, trabajo, etc; no es ajeno a ello la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Descentralización como ente rector de la política de descentralización en el Perú. Existen varios factores que aportan al proceso de institucionalización de una relación intergubernamental sólida, entre ellos podemos considerar la necesidad de contar con una agenda clara y una representación política que involucre a los actores clave desde distintos roles. Es a partir de lo descrito que se prevé en este panel, propuestas que permitan superar los cuellos de botella identificados y fortalecer los mecanismos de relación intergubernamental que se han generado en el Perú.

Marcelo Fernando López Parra (Coordinador)
Director Académico. Doctorado en Administración. Área de Gestión. Universidad Andina Simón Bolívar (UASB). Ecuador
"Otros caminos deliberativos en la formación del servicio público: una mirada desde la academia" (Coautoría: Eduardo Morán)

Eduardo Morán Fierro
Profesor. Universidad Tecnológica Equinoccial (UTE). Ecuador
"Revisitando el concepto de identidad en las instituciones públicas: equilibrio posible con el hombre parentético" (Coautoría: Nancy Díaz Ortiz)

Paulo Emilio Matos Martins
Decano. Programa de Pós-Graduação em Administração. Faculdade de Administração, Ciências Contábeis e Turismo. Universidade Federal Fluminense (UFF). Brasil
"Un nuevo servidor para una nueva administración pública: un diálogo entre Guerreiro Ramos y Bolívar Echeverría"

Francisco Salgado Arteaga
Profesor. Instituto de Estudios de Régimen Seccional del Ecuador (IERSE). Universidad del Azuay. Ecuador
"Hombre parentético y ethos barroco"

Este panel tiene la intención de analizar y de homenajear la fecunda obra del gran sociólogo brasileño Alberto Guerreiro Ramos (1915-1982) al cumplirse cien años de su nacimiento. Trabajo que ha influido en la formación de los gestores público en Brasil y en los países de América Latina. Guerreiro Ramos es reconocido como uno de los más importantes sociólogos organizacionales de esta parte del mundo por la teoría de su obra e innovación analítica del rol del ser humano en las organizaciones denominadas modernas. El profesor Guerreiro al construir esos diversos tipos de hombres organizacionales, que trabaja en su prolífica producción bibliográfica, nos trae a ese hombre parentético, “…un sujeto que es colocado entre paréntesis, que tiene un gran sentido de individualidad y fuerte deseo de encontrar sentido para su vida, que no acepta patrones de su desempeño en el trabajo sin un sentido crítico” (FARIA, 2014.21). Quién sería este ser para quien el comportamiento pasivo ofende su autoestima y autonomía. Para este sujeto todo modelo que coarta su emancipación constituye una propuesta para ser enfrentada. Los modelos de formación del servicio público se han basado en construir Seres que van en contra de ese hombre parentético. Por lo que, este panel, desde la academia que forma servidores públicos, presentará el aporte del pensador brasileño en la profesionalización pública.

Porfirio Mauricio Gutiérrez Cortés (Coordinador)
@porfiriogmexico
Profesor. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Política de prevención y seguridad ciudadana: en busca de la capitalización del modelo de descentralización y del fortalecimiento del gobierno local en el Estado de México"

Salvador Mora Velázquez
Profesor. Centro de Estudios en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La implementación de políticas sociales en la Ciudad de México: de la falta de oportunidades sociales a la búsqueda de una sociedad de derechos e inclusión social"

Stephanie Albiter Gómez
@stef_albiter
Profesora. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Gobierno abierto en México: alcances de seguimiento del programa Agenda desde lo Local en materia de fortalecimiento del gobierno local"

Las condiciones de desarrollo institucional de los gobiernos locales en México representan un reto al análisis de las políticas sociales y sectoriales. Tras más de 20 años de los reformas municipales cuyo objetivo fuera abrir el panorama del fortalecimiento del sistema federal desde el municipio, se hace indispensable partir del estudio de sus implicaciones funcionales, operativas y políticas para dimensionar el alcance de las políticas con que se busca la atención de los complejos problemas que presentan la Ciudad de México y el Estado de México. Cabe señalar que la suma de la población representa más del 10% del total nacional y es uno de los espacios políticos con mayor dinamismo y participación. De esta manera, el panel ofrece una visión de dos fenómenos, descentralización y desarrollo institucional y político, tomando estos dos espacios de análisis como objetos de tres estudios que plantean: una aproximación a la implementación de políticas sociales en la ciudad de México desde una perspectiva de inclusión social; el reto de la seguridad ciudadana y de la implementación de políticas de prevención en el Estado de México desde la articulación de un consejo ciudadano y la oportunidad de análisis empírico que ofrece el programa Agenda desde lo Local de la Secretaría de Gobernación para el Desarrollo Municipal en la creación de una agenda de gobierno abierto en el mismo Estado.

Fabián Alejandro Gerónimo Castillo (Coordinador)
Profesor-Investigador. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP). México
"Tan lejos de estar tan cerca: pueblos originarios e innovación gubernamental en el espacio municipal mexicano"

Freddy Ramón Mariñez Navarro
Profesor-Investigador. Doctorado en Estudios Humanísticos. Escuela de Graduados de Ciencias Sociales y Humanidades (EGCSH). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"De la innovación social a las políticas públicas 2.0. ¿Y el puente?: la innovación pública"

Celene Tonella
Professora. Departamento de Ciências Sociais. Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes. Universidade Estadual de Maringá (UEM). Brasil
"Políticas públicas no Brasil e a criação do Sistema Nacional de Participação Social"

Jessica Doris Lanza Butrón
Consultor Independiente en Gestión y Políticas Públicas. Bolivia
"El impulso innovador de la cultura ciudadana: generadora de espacios de participación juvenil voluntaria y herramienta para la transformación de los municipios latinoamericanos"

La innovación como campo de análisis teórico y campo de aplicación de la acción gubernamental ha obtenido un resultado doble: se ha convertido en fuente de reflexión y debate teórico sobre el contexto, elementos y posibilidades en espacios político-administrativos diversos; y ha abierto la posibilidad de documentar prácticas emprendidas en la gestión pública contemporánea. El debate y la experiencia de la innovación en la gestión pública develan desafíos que van desde la mejora de procesos hasta nuevas formas de gestión colaborativa basadas en el uso de TIC, todo ello para sustentar la formulación y decisión de las políticas públicas y proceder conforme a criterios de eficiencia, cobertura, equidad y calidad en la provisión de los servicios públicos. En un contexto de crisis de gobernanza recurrente en los países de América Latina, la innovación en la gestión pública es una oportunidad para dar solución a problemas públicos. Así, como eje central y catalizador de la gestión, la innovación mejora y legitima acciones gubernamentales a través de la concurrencia participativa y deliberativa de los actores involucrados en la generación de valor público. Este panel recupera y analiza experiencias del contexto latinoamericano sobre innovación en la gestión pública para hallar los elementos para su escalamiento más allá del ámbito de origen, además de proponer opciones de solución.

Jaime Ernesto Márquez Calvo (Coordinador)
Director. Proyecto ProGobernabilidad. Perú
"Colombia: entre la inequidad, la inclusión social y el desarrollo humano. Una mirada de contexto"

Luz Elena Hernández Ocampo
Profesora-Investigadora. Facultad de Postgrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Desarrollo humano sostenible e inclusión: una mirada transversal desde la administración pública colombiana"

César Vilchez Inga
Director General. Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Educación superior en Colombia y responsabilidad social del gobierno: un desafío contra la pobreza y la inequidad"

Manuel Ernesto Borja Lizarzaburu
Coordinador de Gestión de la Información y Gobierno Electrónico. ProGobernabilidad. Perú
"Importancia y posibilidades de la gerencia pública en función del desarrollo humano en los municipios básicos de Colombia"

Los problemas resultantes de la inequidad y desigualdad en Colombia, expresados en preocupantes informes de desarrollo humano, plantean serias dificultades al modelo económico imperante en Colombia, hasta poner en duda su viabilidad en la perspectiva del mediano y largo plazo, más aún en términos de desarrollo humano. No obstante, algunos avances en cuanto al ordenamiento del territorio y de planificación como de introducción de criterios de racionalidad, por ejemplo en temas ambientales y de sistemas de información, parecen denotar algunas posibilidades y logros, los que también habrán de plantearse en la reflexión sobre los nuevos retos de la administración y la gerencia pública. En ese sentido el panel presenta contrastes mientras se esbozan críticamente los problemas del desarrollo humano, se ejemplifican realidades como las de la educación superior y se resignifica su importancia para la redefinición de caminos, para finalmente dar cuenta de que a pesar del panorama sombrío puede considerarse que la implementación de criterios gerenciales y de buen gobierno, ligados a la participación y empoderamiento ciudadano contribuye a generar avances en términos de desarrollo humano. En definitiva, cuatro miradas a la realidad colombiana no excluyentes, que de una u otra forma presentan puntos de encuentro y denotan preocupación por el papel del Estado y la administración pública.

Diego Arturo Barría Traverso (Coordinador)
Profesor. Universidad de Santiago de Chile (USACH). Chile
"La implementación de la Ley 20.500 en los servicios públicos chilenos: un análisis exploratorio" (Coautoría: Ariel Ramírez Orrego)

Justo Eduardo Araya Moreno
Prorrector. Universidad La República (ULARE). Chile
"Estudio sobre efectos del gobierno abierto: un análisis de servicios públicos chilenos del sector social" (Coautoría: Jeannette Rodríguez Chandía)

Mauricio Eduardo Rodríguez Ramírez
Profesor. Universidad de Valparaíso (UV). Chile
"Congruencia entre transparencia y alta dirección pública"

Álvaro Bravo
Profesor. Universidad de Santiago de Chile (USACH). Chile
"Generación de valor público por medio de la transparencia" (Coautoría: Álvaro Bravo Bustos)

La irrupción del gobierno abierto en la agenda de las administraciones públicas y la comunidad académica coincidió con la dictación en Chile de dos normas: la Ley de Transparencia (No. 20.285) y la Ley de Participación en la Gestión Pública (No. 20.500). Ambos cuerpos normativos han impuesto a los servicios públicos la obligatoriedad de dar acceso a los ciudadanos a información relevante (transparencia activa y pasiva), así como abrir espacios de rendición de cuentas (consejos ciudadanos, cuentas públicas y publicación de reportes de gestión anuales). Este panel plantea estudiar una serie de casos en los que las instituciones públicas chilenas han abordado los contenidos de la agenda de gobierno abierto. Una primera ponencia analizará la forma en que se presentan los reportes anuales de gestión por parte de los servicios públicos, buscando entender si ellos generan valor. Una segunda ponencia abordará el problema de la transparencia en los procesos a través de los cuales se seleccionan directivos públicos. Un tercer trabajo analizará cómo los principios del gobierno abierto se han materializado en los sitios web de los servicios públicos chilenos. Finalmente, el cuarto trabajo presentará un análisis exploratorio sobre cómo se ha implementado la Ley 2.500 sobre participación ciudadana, prestando especial atención a la forma en que se han implementado los consejos asesores.

Viviane Canecchio Ferreirinho (Coordinadora)
Chefe do Centro de Pesquisa e Memória Técnica. Coordenadoria do Observatório de Políticas Sociais. Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social (SMADS). Prefeitura do Município de São Paulo. Brasil
"Vigilância socioassistencial e controle social"

Elenice Tobo de Freitas Barbosa
Chefe do Centro de Monitoramento e Avaliação da Rede Socioassistencial. Coordenadoria do Observatório de Políticas Sociais. Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social (SMADS). Prefeitura do Município de São Paulo. Brasil
"Processo de refinamento dos instrumentos de monitoramento de serviços da assistência social na metrópole de São Paulo, Brasil"

Pierre Rinco
Assessor de Direção. Assessoria de Planejamento Estratégico e Desenvolvimento Institucional. Fundação Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente (CASA). Governo do Estado de São Paulo. Brasil
"Processo de construção dos indicadores de monitoramento de serviços da assistência social na metrópole de São Paulo, Brasil"

Carolina Teixeira Nakagawa
Coordenação Geral. Coordenadoria do Observatório de Políticas Sociais. Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social (SMADS). Prefeitura do Município de São Paulo. Brasil
"Inovações tecnológicas em sistemas de monitoramento da política de assistência social da cidade de São Paulo, Brasil"

O objetivo é demonstrar como os investimentos em modernização das ferramentas de monitoramento contribuíram para qualificar a capacidade argumentativa e de execução de ações de prevenção, proteção e defesa de direitos da política de assistência social na cidade de São Paulo. Traçando um breve histórico da evolução das atividades de Vigilância Socioassistencial na cidade apresentamos a atual estrutura de gestão, a diversidade de agentes envolvidos e metodologias adotadas para ampliar os conhecimentos sobre as características da população e do território de forma a subsidiar o melhor atendimento às necessidades e demandas existentes. Pretende-se também compartilhar as ferramentas do sistema de monitoramento e avaliação da assistência social, sua evolução histórica e aplicações atuais. O acúmulo de conhecimento sobre os dados quantitativos permitiram a construção de indicadores de avaliação dos serviços prestados nos últimos quatro anos, protagonizando o processo de construção de métricas de monitoramento. Na perspectiva de qualificar a coleta de dados e tempestividade das informações apresentar-se-á a adoção de sistemas informatizados como parte evolutiva desse processo. Portanto, as inovações em formas de registro, sistematização e análise focam a qualidade do serviço e a capacidade técnica de planejamento da assistência social como política de estado.

Christian Arturo Cruz Meléndez (Coordinador)
Profesor-Investigador. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). México
"Gobierno electrónico para lograr el gobierno abierto: avances y retos en México"

Socorro Moyado Flores
Profesora-Investigadora. Universidad de la Sierra Sur (UNSIS). México
"Parlamento abierto en México: la transparencia como medio de consolidación democrática"

Rafael Rentería Gaeta
Profesor-Investigador. Universidad de la Sierra Sur (UNSIS). México
"Avances y retrocesos de la institucionalización del gobierno abierto en México"

El gobierno abierto se ha convertido en una prioridad para México a partir deL 2011 con la integración de la alianza entre países con intereses similares, al grado de ejercer una participación activa que lo ha llevado a asumir la presidencia para el periodo 2014-2015. A nivel interno, en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018, se estableció la "Estrategia Digital Nacional”, con cinco grandes objetivos: 1. Transformación gubernamental, 2. Economía digital, 3. Educación de calidad, 4. Salud universal y efectiva, y 5. Seguridad ciudadana, sustentados en el desarrollo de las TIC. Además, se establecieron los datos abiertos como un habilitador para la digitalización del país. Es por eso que este panel, se ha constituido con el fin de analizar, cuáles son los alcances, retos y oportunidades de México en el marco de la presidencia de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), así como en el desarrollo interno, a fin de dar cumplimiento a los compromisos en el ámbito nacional e internacional. En particular los temas aquí tratados serán: a) la institucionalización del gobierno abierto, b) gobierno electrónico y su relación con el gobierno abierto, a nivel nacional y local, y c) parlamento abierto.

El CLAD brinda este espacio con el fin de contribuir a la divulgación de obras relacionadas a la Administración Pública y Reforma del Estado, recientemente editadas por los participantes del Congreso.

Sergio Alberto Chica Vélez (Coordinador)
@sergiochica21
Profesor. Facultad de Postgrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Hacia la construcción de un modelo de gestión pública orientado al goce efectivo de derechos"

Edwin Manuel Tapia Góngora
Profesor. Facultad de Pregrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"La adopción del goce efectivo de derechos como referente para la generación de nuevos enfoques de políticas sociales: análisis de la experiencia de las políticas de atención de las personas en situación de desplazamiento forzado en Colombia en el período 2010-2014"

Edwin Alejandro Buenhombre Moreno
Profesor. Facultad de Pregrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Perspectivas de análisis de política pública para el postconflicto en Colombia: instrumentos y herramientas de gobierno"

Los nuevos enfoques de gobierno, políticas públicas e instrumentos de gestión aportan acciones incluyentes de los derechos humanos en la acción gubernamental. Generar innovación teórico metodológica con ocasión del estudio de nuevos temas tales como las redes de políticas públicas y el enfoque de goce efectivo de Derechos, constituye un reto para la administración pública y la democracia colombiana, profundizado en escenarios de postconflicto que permitan la consolidación de una administración pública incluyente y garante de la seguridad y el desarrollo humano. Esto implica desarrollar nuevas formas de análisis de las dinámicas gubernamentales, la participación de las comunidades sociales y el rol del sector privado. Dado que las nuevas formas de acción gubernamental potencian la gobernabilidad y la buena gobernanza. Las redes de política pública, se identifican como procesos de macro política que coordinan varias políticas y sectores. El enfoque de goce efectivo de Derechos, es complementario, dado que se despliega en modelos de gestión que hacen énfasis en conceptos tales como valor público, gestión para resultados, gobierno abierto y gobernanza. Esto implica, identificar y analizar políticas diseñadas bajo el referente de goce efectivo de derechos, para lo cual se expondrá como estudio de caso las políticas de atención a la población desplazada de la administración colombiana.

1. Democracia, transformación del Estado y desarrollo
Coordinador: Alexandre Gomide. Diretor de Altos Estudos. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil

2. Cambio climático y políticas de desarrollo sostenible
Coordinadora: Mariana Barbosa Cirne. Procuradora-Chefe. Procuradoria Nacional de Defesa do Clima e do Meio Ambiente. Brasil

3. Políticas sociales, culturales y de derechos humanos
Coordinadora: Catarina Ianni Segatto. Professora. Departamento de Ciência Política. Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas. Universidade de São Paulo (USP). Brasil

4. Regulación y políticas económicas y de infraestructura
Coordinador: Camilo Ignacio González Becerra. Profesor Asociado. Escuela de Gobierno. Universidad de los Andes (UNIANDES). Colombia

5. Innovación y transformación digital
Coordinador: Julián Villodre. Profesor. Universidad de Valencia. España

6. Igualdad y diversidad en la administración pública
Coordinadora: Cecilia María Klappenbach. Directora General de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos. Ministerio de Salud. Argentina

7. Burocracia y gestión pública
Coordinador: Mauricio I. Dussauge Laguna. Coordinador de Investigación. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). México

8. Ética pública, gobierno abierto e integridad de la información
Coordinadora: Ana Claudia Farranha. Professora. Faculdade de Direito. Universidade de Brasília. Brasil

9. Derecho administrativo, gestión y políticas públicas
Coordinadora: Miriam Mabel Ivanega. Directora Ejecutiva. Maestría en Derecho Administrativo. Facultad de Derecho. Universidad Austral (UA). Argentina

10. Participación y gobernanza colaborativa
Coordinadora: Karina Arias Yurisch. Profesora. Universidad de Santiago de Chile (USACH). Chile

11. Relaciones intergubernamentales y gobiernos locales
Coordinador: Martín Freigedo. Director. Departamento de Ciencia Política. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de la República (UDELAR). Uruguay