| 001 | Conferencia: Uma administração pública transformada e transformadora |
Fátima Fonseca
Secretária de Estado da Inovação e da Modernização Administrativa. Portugal
"Uma administração pública transformada e transformadora"
| 002 | PE - CLAD I: Experiencias de Iberoamérica en la administración pública en el marco de la pandemia |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Francisco Javier Velázquez López
Secretario General. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
Fernando Antonio Grillo Rubiano
Director General. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
Teresa Rodrigues Dias
Ministra. Ministério da Administração Pública, Trabalho e Segurança Socia. Angola
Judith Pallarés Cortés
Ministra. Ministerio de Función Publica y Simplificació de l Administracio.
Alexandra Leitão
Ministra. Ministerio de Función Publica y Simplificació de l Administracio. Portugal
Francisco Hernández Spínola
Secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública. Ministerio de Política Territorial y Función Pública. España
La pandemia COVID-19 ha generado grandes retos para las administraciones públicas de Iberoamérica, por ello, se mostraran las principales estrategias gubernamentales que han implementado algunos países de Iberoamérica como Colombia, Angola, Andorra, Portugal y España, para contrarrestar los efectos de la misma.
| 003 | Conferencia: La innovación de la gestión pública en Iberoamérica: una Agenda para el 2030 |
Carles Ramió Matas
Profesor. Universitat Pompeu Fabra (UPF). España
El concepto de innovación tiene un carácter elástico y ambiguo. En el caso de la gestión pública podría definirse como la necesidad que la Administración pública tiene que anticiparse y adaptarse a los cambios sociales y, en general, a todo tipo de cambios que haga que la relación entre ciudadano-Administración se transforme y que la Administración Pública tenga los mecanismos necesarios y optimizados para poder satisfacer las necesidades de los ciudadanos. De esta definición puede desprenderse que el concepto de innovación va cambiando en función de los retos de cada momento temporal. Se pueden detectar en el paisaje administrativo contemporáneo varias decenas de metodologías e iniciativas de innovación que suelen basarse en el denominado hexágono de la innovación que agrupa seis vectores: las innovaciones vinculadas a las tecnologías emergentes (tec), las relacionadas con la apertura extramuros de la Administación (open), las innovaciones derivadas de la transversalidad (trans), las vinculadas a la rapidez (fast), las innovaciones basadas en los prototipos (proto) y, finalmente las innovaciones vinculadas a la colaboración y a la participación ciudadana (co). Ante esta diáspora este artículo propone un conjunto de estrategias para lograr que las instituciones públicas puedan ser realmente innovadoras y poder transformar sus sistemas de gestión interna e incrementar el valor social hacia la ciudadanía. Estas propuestas configurarían los meta vectores de innovación en la gestión pública y facilitarían unas administraciones con ingredientes científicos para la mejora en la toma de decisiones políticas y para una más sólida gestión pública. Los ingredientes básicos de innovación para lograr una administración científica e inteligente son los siguientes: a) Una Administración con un sofisticado sistema de gestión de la información: administración digital y mecanismos institucionales para la gobernanza de datos (para innovar hace falta información). b) Una Administración que se edifique sobre los expertos: redes internas y externas de expertos (para innovar hace falta conocimiento experto). c) Una Administración con arquitecturas organizativas que fomenten la gestión del conocimiento y la inteligencia colectiva (para innovar hace falta saber interpretar la información y generar valor conceptual). d) Una Administración que utilice de manera intensiva la inteligencia artificial y la robótica (automatización de tareas complejas y simples que ceda espacio a la innovación). e) Una Administración científica e inteligente con un elevado valor público requiere actualizar e innovar sus estándares de valores y ética pública (definir una infraestructura de ética pública sobre los datos, los algoritmos y los sistemas de entrenamiento de los dispositivos de inteligencia artificial). f) Una Administración que se adelante al futuro: esfuerzos en definir escenarios de prospectiva (innovar también reside en anticiparse a los problemas).
| 004 | PE - CLAD II: Las políticas públicas en época de crisis |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Francisco Javier Velázquez López
Secretario General. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
Anna Terrón Cusí
Directora General. Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP). España
Adriana Alberti
La pandemia COVID-19 ha generado un contexto mundial sin precedentes, la crisis ocasionada, es sin embargo una gran oportunidad para diseñar e implementar nuevas estrategias desde el sector público, en ese sentido se presentarán los principales retos, buenas prácticas y lecciones aprendidas en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas públicas.
| 005 | PE - AECID: La innovación un enfoque necesario para contribuir desde el sector público a la consecución de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Mercedes Florez Gómez
Directora. Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Uruguay
La innovación en un sentido amplio, no solo tecnológica sino también en servicios y políticas públicas, con enfoque en la inclusión y la equidad debe ocupar un rol central para hacer frente a los grandes retos globales y regionales del desarrollo sostenible. El cambio climático, la construcción de la paz, la lucha contra las enfermedades infecciosas y la gobernabilidad, entre otros grandes desafíos, sitúan a la administración pública en un nuevo marco de relación respecto a la ciudadanía y al resto de sectores y actores comprometidos con el desarrollo sostenible. Entender este sentido de innovación, desde una perspectiva de desarrollo sostenible y con base en los Derechos Humanos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, debe llevar al diseño de políticas públicas innovadoras para contribuir a disminuir las desigualdades sociales, asignando de este modo a la innovación un papel directo en la resolución de problemas de inclusión, equidad social y sostenibilidad ambiental. Se presentarán varios proyectos que AECID está poniendo en marcha con este enfoque de innovación inclusiva y sostenible en el marco de su línea Alianzas para la Ciencia y la Innovación.
| 006 | PE - Junta de Andalucía de España: Un enfoque integrado de la gestión de las personas en las administraciones públicas. La visión de la Junta de Andalucía |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Ana María Vielba Gómez
Secretaria General para la Administración Pública. Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior. Junta de Andalucía. España
Natalia Márquez García
Directora General de Recursos Humanos y Función Pública. Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior. Junta de Andalucía. España
"Una nueva ley para una función pública del siglo XXI"
Cristina Amador Naranjo
Project Manager. Unidad Aceleradora de Proyectos de Interés Estratégico. Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior. Junta de Andalucía. España
"Unidad Aceleradora de Proyectos: el papel del project manager en la administración pública"
Juan Carlos González González
Director. Instituto Andaluz de Administración Pública. Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior. Junta de Andalucía. España
"La nueva visión de un Centro de formación y selección de empleados públicos: talento, innovación, aprendizaje, colaboración"
| 007 | Retos de la Agenda ODS 2030 para los gobiernos de Iberoamérica: la perspectiva de la Iniciativa de Desarrollo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores y del Tribunal de Cuentas de Portugal |
| Área temática: Modelos de gestión y políticas públicas en el marco de los ODS y la Agenda 2030 |
Sebastián Gil (Coordinador)
Gerente de Desarrollo de Capacidades para Améica Latina. Departamento de Entidades de Fiscalización Superiores Profesionales y Relevantes. Iniciativa de Desarrollo de la International Organization of Supreme Audit Institutions (IDI). Noruega
"La Iniciativa de Desarrollo de la International Organization of Supreme Audit Institutions de auditoría cooperativa sobre compras públicas sostenibles vinculada al ODS 12.7 en América Latina: la adaptación de la gestión pública al contexto actual para cumplir con sus metas nacionales"
José Tavares
Presidente. Tribunal de Contas. Portugal
"Portugal: o cumprimento dos objetivos da Agenda 2030 e o impacto da COVID-19. A perspectiva do tribunal de contas de Portugal"
Maria Lúcia de Oliveira Feliciano de Lima
Gerente Senior de Desarrollo de Capacidades en Auditoría de Desempeño. Departamento de Entidades de Fiscalización Superiores Profesionales y Relevantes. Iniciativa de Desarrollo de la International Organization of Supreme Audit Institutions (IDI). Noruega
"El modelo de auditoría de los ODS de la Iniciativa de Desarrollo: contribuyendo al logro de las metas nacionales a través del trabajo de las entidades fiscalizadoras superiores"
Se presenta una visión de los desafíos que los gobiernos de Iberoamérica enfrentan para cumplir con las metas de la Agenda 2030. Ello se realiza a partir del aporte (tanto general como específico) de la Iniciativa de Desarrollo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (IDI) y del Tribunal de Cuentas de Portugal. Se presenta el modelo de auditoría de ODS de la IDI que más allá de ser un modelo para la auditoría sistemática de la implementación de los ODS, recoge las experiencias de más de 70 entidades de fiscalización superior de auditorías sobre la preparación de los gobiernos para auditar los ODS (en particular en América Latina), y el aporte de organismos multilaterales varios. La entidad de fiscalización superior de Portugal presenta su experiencia auditando los compromisos a nivel de ODS del gobierno de su país, así como los desafíos y prácticas innovadoras observadas en el marco del COVID-19. Finalmente, se presenta la experiencia específica de la iniciativa en curso en América Latina sobre compras públicas sostenibles (vinculada al ODS 12.7) y la innovación observada en los gobiernos.
| 008 | Buenas prácticas de transparencia y participación ciudadana: la experiencia de carrera administrativa a nivel nacional en Colombia y los casos locales de gobierno abierto en Quito, Ecuador, y Bogotá, Colombia |
| Área temática: Derecho público, derechos fundamentales y garantías jurídicas como elementos esenciales del Derecho a la buena administración |
Luis Gabriel Rodríguez de la Rosa (Coordinador)
@lgrdelarosa
Profesional Especializado. Despacho Comisionado. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"El Acuerdo de Convocatoria: un acto administrativo que materializa los principios constitucionales de transparencia y confianza legítima en el proceso de acceso a la carrera administrativa en Colombia"
Rafael Ricardo Acosta Rodríguez
Asesor. Despacho Comisionado. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Los sistemas de información: una herramienta ideal para la transparencia e innovación en la evaluación del desempeño laboral de los servidores públicos de carrera administrativa en Colombia"
Michel Rowland García
Presidente. Comisión Metropolitana de Lucha contra la Corrupción. Ecuador
"El derecho de acceso a la información pública y los desafíos para construir una cultura pública transparente a nivel local: la experiencia del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador"
Byron Adolfo Valdivieso Valdivieso
Veedor Delegado para la Contratación. Veeduría Distrital de Bogotá. Colombia
"El acceso a la información pública y la participación ciudadana como derechos fundamentales: la propuesta de Gobierno Abierto de Bogotá, Colombia"
Se propone un espacio de discusión teórico-práctica, a partir de la exposición de casos paradigmáticos. En el orden nacional se analiza la experiencia en materia de carrera administrativa, planteando la importancia del acto administrativo, como norma que regula el proceso de selección para acceso al empleo público en Colombia, que se configura como garantía del principio de transparencia, y también se expone lo correspondiente a las herramientas de los sistemas de información para la evaluación del desempeño como innovación y garantía de los servidores públicos en la Comisión Nacional del Servicio Civil. Respecto a la experiencia de la aplicación de políticas locales de gobierno abierto, se debate sobre los obstáculos institucionales, los retos y los resultados de los programas Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador, y Gobierno Abierto de Bogotá (GABO), creado por el Plan Distrital de Desarrollo Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI, a partir del análisis constitucional y legal de los derechos fundamentales al acceso a la información pública y la participación ciudadana.
| 009 | Altos funcionarios, asociaciones profesionales y gobernabilidad: perspectivas de reforma después de la pandemia |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Francisco Ramos Fernández-Torrecilla
@pacoramostoledo
Presidente. Academia Española de Administración Pública (AEAP). España
"La participación de la alta función pública en la definición de las políticas públicas en situaciones de crisis"
Julián Álvarez Álvarez
Vicepresidente. Academia Española de Administración Pública (AEAP). España
"La participación de los altos funcionarios en los Gobiernos de España y Francia: una constante secular"
No parece necesario insistir en el interés de los estudios sobre el poder ejecutivo, más concretamente de los gobiernos, por un doble motivo. En primer lugar, es innegable que a partir de la revolución industrial iniciada a finales del siglo XVIII y su impacto en la economía, la sociedad y la política, el centro de gravedad de la vida política en los países occidentales se va desplazando de los parlamentos al poder ejecutivo que es quien tiene que afrontar los acuciantes problemas de la sociedad industrial y la nueva economía capitalista. Las nuevas demandas sociales exigen mayores ingresos fiscales y una poderosa maquinaria administrativa para gestionar las políticas de intervención del Estado en diversos sectores de la vida social y económica. En segundo lugar, el conocimiento de las condiciones sociales y profesionales de los miembros de los gobiernos, y de las asociaciones de los altos funcionarios, permite establecer la relación con el sistema general de estratificación de una determinada sociedad, y extraer consecuencias sobre los mecanismos de promoción, cambio y reproducción sociales.
| 010 | Gobierno abierto ante la contingencia sanitaria del COVID-19: experiencias y prácticas internacionales |
| Área temática: Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública |
Edgar Alejandro Ruvalcaba Gómez (Coordinador)
Coordinador. Instituto de Investigación en Políticas Publicas y Gobierno. Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas. Universidad de Guadalajara (UdeG). México
"Percepciones y realidades sobre los efectos de la pandemia COVID-19 en el desarrollo académico de los estudiantes universitarios desde la perspectiva de gobierno abierto y uso de TIC" (Coautoría: Jenett Danai Vega Zuñiga)
Ester Kaufman
Coordinadora. Red Académica de Gobierno Abierto. Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES). Argentina
"Conversatorios de la Red Académica de Gobierno Abierto sobre la relación Estado abierto y gestión del COVID-19" (Coautoría: Carlos Alberto Gutiérrez Salazar)
Soledad Gattoni
Consultora Independiente-Investigadora. Centro de Estudios Sociopolíticos (UNSAM). Francia
"Desafíos y oportunidades del gobierno abierto frente a la crisis del COVID-19: ¿cómo garantizar una respuesta multisectorial?"
Desde que fue comunicado oficialmente por primera vez en la ciudad de Wuhan, China el microorganismo conocido como COVID-19 de manera epidémica, no se esperaba que su rápida propagación viniese a modificar la forma de vida de los ciudadanos a escala mundial. Tras la declaración como pandemia en enero del 2020, los gobiernos, ciudadanos e instituciones en el mundo no contaban con que esta situación exigiría un cambio radical a los modelos de operatividad y de servicios que ofrecían. En este sentido, la necesidad del uso intensivo de las TIC, y la demanda de transparencia y participación ciudadana en la toma de decisiones cobraron un gran valor en la agenda pública. Bajo este contexto, es pertinente reflexionar el rol que ha tenido el gobierno abierto desde la perspectiva de organizaciones internacionales, pero también desde las practicas locales que han implicados cambios sin precedentes y que han afectado el desarrollo de múltiples sectores sociales, económicos, políticos, y universitarios.
| 011 | Experiencias de seguimiento y evaluación ante la crisis COVID-19: la oportunidad de acompañar el diseño e implementación de decisiones estratégicas |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Paula Nazarena Amaya (Coordinadora)
Directora Nacional. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO). Argentina
"Principales medidas y programas del Estado nacional argentino frente a la crisis ocasionada por el COVID19: seguimiento y evaluación liderada por el Sistema de Información, Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales" (Coautoría: Natalia Lucesole, Verónica Sforzin)
Emma Lucía Rotondo
Consultora Internacional. Perú
"Antecedentes y el uso social del monitoreo y la evaluación para el aprendizaje social y la creación de ciudadanía activa en contextos de pandemia"
Ailhyn Bolaños Ulloa
Presidenta. Red de Evaluación y Seguimiento. Costa Rica
"Promoviendo evaluación desde la ciudadanía. El Índice de Transparencia de la información sobre el Bono Proteger: un esfuerzo articulado del Observatorio Ciudadano de Transparencia Fiscal, la Escuela de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica y la Red de Evaluación y Seguimiento de Costa Rica"
Edgar Adolfo Martínez Mendoza
Director General Adjunto de Coordinación. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). México
"La política social en el contexto de la pandemia: la respuesta de los gobiernos subnacionales en México" (Coautoría: Nereida Hernández Reyes)
En el marco de la crisis COVID-19 resulta importante asegurar que las políticas tengan un desempeño, relevancia social e impacto efectivo. Ello contribuye decisivamente a la transparencia, la legitimidad del gobierno y la gestión pública y la posibilidad de articulación con diferentes sectores de la ciudadanía. Las prácticas de evaluación de políticas y programas constituyen el vehículo adecuado para el cumplimiento de estos objetivos. Estos preceptos cobran mayor relevancia en momentos de crisis, cuando las políticas cobran masividad y urgencia. Sin embargo, muchas de las metodologías tradicionales en el ámbito de la evaluación presentan severas restricciones para ser implementadas en el marco del aislamiento social, que imposibilita todas las instancias que suponen contactos sociales de proximidad. Se propone compartir experiencias que han podido aprovechar la oportunidad de acompañar el diseño y la implementación de decisiones y acciones estratégicas desde el seguimiento y la evaluación en Argentina (Sistema de Información, Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales), Costa Rica (Observatorio Ciudadano de Transparencia Fiscal, la Escuela de Administración Pública de la Universidad Central y la Red de Evaluación y Seguimiento) y México (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social).
| 012 | Esperar lo inesperado: competencias para una administración pública ética, profesional y flexible |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Dante Mendoza Antonioli (Coordinador)
Director. Escuela Nacional de Administración Pública. Autoridad Nacional de Servicio Civil (SERVIR). Perú
"El Estado post pandemia: ¿cómo estar preparados para lo inesperado?"
Carolina Angélica Ruiz Torres
Gestora de Desarrollo de Cursos. Programa Académico de Capacitación. Escuela Nacional de Administración Pública. Autoridad Nacional de Servicio Civil (SERVIR). Perú
"Trabajar y estudiar en tiempos de crisis: nuevos retos para el servicio civil"
Catherine Trujillo Villarroel
Analista. Programa Académico de Formación. Escuela Nacional de Administración Pública. Autoridad Nacional de Servicio Civil (SERVIR). Perú
"Competencias éticas en tiempo de crisis: la experiencia del programa de inducción de la Escuela Nacional de Administración"
Se busca crear un espacio de reflexión sobre los desafíos que ha supuesto para el servicio civil mantener la marcha del Estado en tiempos de crisis, las competencias a desarrollar en el nuevo contexto, considerando que este es un episodio histórico que coloca a los trabajadores públicos frente a una serie de urgencias y situaciones no vistas ni consideradas en manuales o procedimientos existentes. También nos coloca frente a la necesidad de volver a pensar al servicio civil para afrontar un episodio que puede volver a suceder en muchos países en el futuro cercano. ¿Qué tipo de Estado se necesita en estos tiempos?, ¿dónde empieza el ajuste hacia un Estado flexible pero profesional?, ¿qué lecciones deja esta pandemia y cómo convertirlas en nuevos procedimientos, nuevas organizaciones, nuevas formas de trabajo?, ¿qué competencias deben desarrollar las escuelas de administración pública con las lecciones que nos deja este periodo?, ¿se está pensando en un nuevo tipo de servidor civil? Son las preguntas que cada Estado debe responder en el plazo más breve posible.
| 013 | Instrumentos de gestão para a sustentabilidade na administração pública |
| Área temática: Gestión local y descentralización desde la perspectiva del desarrollo sostenible de ciudades |
Cristina Josefa Simas do Rosário Evaristo (Coordinadora)
Técnica Superior. Departamento de Desenvolvimento de Modelos Organizacionais. Direção Geral da Administração e do Emprego Público. Ministério da Modernização do estado e da Administração Pública. Portugal
"Common Assessment Framework: alcançar a excelência organizacional através da autoavaliação"
José Fidalgo Gonçalves
Coordenador. Centro de Estudos e Sondagens de Opinião. Universidade Católica Portuguesa (UCP). Portugal
"Rede CESOP-Local: a Estrutura Comum de Avaliação e os ODS na administração local enquanto instrumentos de medição" (Coautoría: Tânia Correia, Jorge Cerol, Ricardo Reis)
Margarida Maria Lucas Quintela Martins
Técnica Superior. Departamento de Desenvolvimento de Modelos Organizacionais. Direção Geral da Administração e do Emprego Público. Ministério da Modernização do Estado e da Administração Pública. Portugal
"Instrumentos para a sustentabilidade ambiental na administração pública"
Este painel pretende estabelecer a relação entre os ODS da Agenda 2030, com instrumentos de gestão utilizados na administração pública, que têm por finalidade, conhecer e melhorar o seu desempenho. A sustentabilidade nas organizações pode ser abordada de diferentes perspetivas: económica, financeira, ambiental e social. Pretende-se apresentar neste painel a sustentabilidade a partir de três perspetivas e níveis de gestão: gestão ambiental nas organizações, implementação da CAF (Common Assesment Framework nas organizações) e CAF como instrumento de avaliação das autarquias. O primeiro tem como objetivo avaliar o perfil ambiental das organizações e implementar soluções que minimizem impactos ambientais, através da sensibilização, formação e da gestão eficiente de recursos. O segundo, a CAF, instrumento europeu que permite às organizações públicas medir o seu grau de desempenho global através de princípios de excelência e de critérios definidos. O terceiro, a CAF enquanto instrumento de medição aplicada ao nível municipal para medir o desempenho das autarquias locais, tendo como pano de fundo os ODS, os instrumentos de gestão territorial, e instrumentos de gestão da autarquia.
| 014 | Buena gobernanza y estados de excepción: dilemas para el siglo XXI |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Manuel Villoria Mendieta (Coordinador)
@manuelvilloria1
Director. Observatorio de Buena Gobernanza. Departamento de Derecho Público y Ciencia Política. Universidad Rey Juan Carlos (URJC). España
"Escenarios políticos de la post-pandemia"
Agustí Cerrillo i Martínez
Profesor. Universidad Oberta de Catalunya (UOC). España
"La transparencia y la integridad pública en tiempos de pandemia"
Fernando Jiménez Sánchez
Profesor. Departamento de Ciencia Política. Universidad de Murcia (UM). España
"Determinantes de la calidad de gobierno: una exploración de gobiernos regionales en España" (Coautoría: José Luis Ros Medina)
Juli Ponce Solé
Profesor. Departamento de Derecho Administrativo. Facultad de Derecho. Universidad de Barcelona (UB). España
"El COVID-19 y la mejora de la gestión pública para hacerle frente: derecho a una buena administración, nudging e inteligencia artificial"
Una de las características de este comienzo del siglo XXI es el avance de los estados de excepción como forma de gobernar nuestras democracias. ¿Cómo está afectando esa tendencia pro-gobernabilidad a la buena gobernanza? Un elemento fundamental que no se tiene a menudo en cuenta es la institucionalidad informal en este ámbito. No se puede olvidar el papel que la cultura de la legalidad juega en el funcionamiento real de las instituciones formales y los regímenes democráticos. La crisis de las reglas del juego puede suponer el fin del juego democrático o, al menos, su deterioro sostenido. Pero ¿las instituciones formales son tan débiles como las creemos?, ¿qué podemos hacer para reforzar los instrumentos de buena gobernanza y evitar la corrupción de nuestro sistema? Más aún, ¿qué hacer para garantizar la buena gobernanza en tiempos de crisis y amenaza permanente? El objetivo fundamental es abrir un espacio de reflexión sobre los efectos que la sociedad del riesgo está produciendo sobre nuestros sistemas democráticos.
| 015 | PE - Fundibeq: La innovación como parte del camino a seguir para alcanzar la excelencia en la gestión pública. La experiencia del Iberoamericano de la Calidad Premio en un año de pandemia |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Juan Luis Martín Cuesta (Coordinador)
Director General. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España
"FUNDIBEQ, el Premio Iberoamericano y el COVID-19"
Ana Jiménez del Molino
Responsable de programas. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España
Alejandro Barrio
Director. Dirección Técnica y de Desarrollo Tecnológico. Agua y Saneamientos Argentinos S.A (AySA). Argentina
Christiam José Quelix
Director Docente. Instituto Politécnico Padre Bartolomé Vegh. República Dominicana
La innovación, la tecnología y la digitalización, están jugado un papel clave en la mejora en la calidad de los servicios al corregir muchos de los problemas que antes radicaban casi exclusivamente en el factor humano. Estos avances, junto con el desarrollo del capital intelectual, el talento, la gestión del conocimiento y las ideas innovadoras que acumulan las personas para su implantación en las organizaciones y la transformación de las mismas, han conducido a una mejora de los servicios públicos y su consolidación como parte de la gestión del propio organismo. Esta necesidad de mejorar sistemáticamente la calidad de los servicios a los usuarios y la satisfacción del ciudadano, exige estar abiertos a la implantación de nuevas herramientas, aspectos operativos y actitudes personales. A ello han contribuido en gran medida, los Modelos de Calidad y Excelencia en la Gestión, como el Iberoamericano, que han permitido, a las administraciones y empresas públicas, examinar estas con una visión holística, autoevaluarse y abordar de forma eficiente, los cambios a realizar dentro de ese proceso de mejora continua. El Modelo Iberoamericano es una referencia en nuestro área, habiendo sido revisado en 2019, reforzado con las últimas tendencias en materia de gestión: innovación, transformación digital e implicación de las organizaciones en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 de Naciones Unidas. A todo ello se une este año la dificultad de gestionar la situación provocada por el COVID-19, de la cual FUNDIBEQ y el Premio Iberoamericano de la Calidad, también ha sido afectada. Así mismo acompañan en este panel, dos organizaciones galardonadas con el Premio Iberoamericano que van a mostrar sus buenas prácticas en su lucha contra la pandemia. El Director General de FUNDIBEQ, Juan Luis Martín Cuesta, y la Responsable de Programas, Ana Jiménez del Molino, van a detallar los cambios producidos en la actualización del Modelo Iberoamericano y cómo han gestionado el Premio Iberoamericano de la Calidad que se ha desarrollado en plena pandemia, con notable éxito, por parte de todas las partes interesadas. Se detallarán los planes de contingencias elaborados, medidas adoptadas para prevenir la salud, evaluaciones de visita presenciales o telemáticas, etc. Las buenas prácticas, serán las correspondientes a AysA (Aguas y Saneamientos Argentinos), representada por su Director técnico y de Desarrollo Tecnológico, Don Alejandro Barrio, que mostrará cómo se puede ayudar a las autoridades sanitarias a controlar la pandemia a través de su detección en las aguas cloacales y Don Christiam José Quelix Rodriguez, Director del Instituto Politécnico Padre Bartolomé Vegh de República dominicana, para explicar cómo han gestionado la situación en un sector tan afectado como es el educativo. El Premio Iberoamericano, que cumple este año su XXI edición, es un Proyecto Adscrito a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, coordinado por la SEGIB y gestionado por FUNDIBEQ.
| 016 | PE - SEGIB |
| 017 | PE- Universidad de Guadalajara, México: La asociación gobierno, sector privado y universidad en la gestión de la pandemia COVID-19: la experiencia en Jalisco, México |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Luis Gustavo Padilla Montes
Rector. Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA). Universidad de Guadalajara (UdeG). México
Anna Bárbara Casillas
Coordinadora General Estratégica de Desarrollo Social. Gobierno de Jalisco. México
Rubén Masayi González Uyeda
Coordinador. Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco. México
José Francisco Muñoz Valle
Rector. Centro Universitario de Ciencias de la Salud (CUCS). Universidad de Guadalajara (UdeG). México
Christian Miguel Sánchez Jáuregui
Secretario Ejecutivo. Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno del Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA). Universidad de Guadalajara (UDG). México
| 018 | PE - FIIAPP: El papel de las ciudades en la cohesión social en el marco de las estrategias de recuperación socioeconómica post-COVID-19: la territorialización de políticas públicas, una oportunidad para la resiliencia |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Anna Terrón Cusí
Directora General. Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP). España
Bárbara Gómez Valcárcel
Técnica de Gobernanza. Programa EUROsociAL. Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas (FIIAPP). España
Agustí Fernández Losada
. Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIAPP). España
Hernán González
. Costa Rica
Maite Rodríguez
. Guatemala
La pandemia generada por la COVID-19 está teniendo un impacto sin precedentes a escala global. La economía del planeta se contraerá este año en algo más del 2% del PIB y las consecuencias sociales, especialmente entre los sectores más vulnerables, sitúan a la gran mayoría de los países del mundo en una situación de emergencia. América Latina, a pesar de que en un primer momento pudo contener la propagación del virus a gran escala, tiene en la actualidad a muchos países entre los más afectados del mundo. Además, la emergencia derivada del COVID-19 está provocando impactos específicos sobre la vida de las mujeres, no sólo porque se están profundizando las desigualdades de género ya existentes, sino porque puede implicar retrocesos inadmisibles en cuanto a los derechos alcanzados. En la actualidad, el debate político sobre el modelo y las estrategias de recuperación socioeconómica ante la emergencia y a mediano y largo plazo, se hace cada vez más necesario y se requiere de una mayor demanda de liderazgo por parte del estado central y los niveles subnacionales, junto a la necesidad de marcos claros de acción y de coordinación, que respondan adecuadamente al carácter sistémico del impacto sanitario y socioeconómico, implementando medidas que contribuyan a superarlo. En este sentido y con miras a una recuperación eficaz, el papel del estado, como coordinador estratégico y equilibrador de diferentes capacidades e intereses es fundamental, para la articulación de procesos de largo alcance que aseguren la cohesión social y la prosperidad de acuerdo con los principios democráticos y los compromisos internacionales en materia de igualdad de género. El abordaje territorial en las políticas y acciones que se desarrollen en el contexto de la recuperación socioeconómica es fundamental para que las políticas nacionales den un marco y potencien el desarrollo y la economía en los territorios, y, en un sentido más amplio, una mejor calidad de vida urbana. Los gobiernos sub-nacionales son los que, por estar al frente de la implementación de las políticas nacionales y las instituciones más cercanas a las comunidades y territorios, deben ser parte del proceso de formulación y planificación estratégica en todas sus fases. Por lo tanto, una gobernanza que fortalezca la descentralización de los procesos efectivos de regeneración urbana-territorial productiva e inclusiva, basados en el contexto local y sinérgicos con las políticas de reactivación socio-económica son importantes. Por otra parte, las ciudades se encuentran en la primera línea de la lucha contra la pandemia y sus efectos duraderos. Alrededor del mundo, la COVID-19 está amenazando a las ciudades y comunidades, poniendo en peligro, no solo la salud pública, sino también la economía y el tejido social. Por tanto, será necesario afrontar la recuperación desde las ciudades y aprovechar la oportunidad de hacer las cosas de manera diferente en la recuperación, para que podamos crear ciudades más verdes, saludables y resilientes. Sumado a que será necesario poner a las mujeres en el centro de las iniciativas de recuperación del COVID-19; garantizando la igualdad de representación de las mujeres en toda la planificación de la respuesta a la COVID-19 y la toma de decisiones al respecto, impulsando un cambio transformativo en pro de la igualdad abordando la economía del cuidado, remunerada y no remunerada y centrándose en las mujeres y las niñas en todos los esfuerzos por hacer frente a las repercusiones socioeconómicas de la COVID-19. La FIIAPP, a través de sus distintos programas bilaterales y la coordinación de los principales programas regionales de la Unión Europea en América Latina, construye espacios de intercambio que contribuyen a mejorar los sistemas públicos, acompañando los procesos de reforma de políticas públicas sostenibles mediante el intercambio de experiencias con instituciones homólogas españolas, europeas y de terceros países. Y en estos momentos, focalizando su acción en dar respuesta a la emergencia mundial entorno a la pandemia. Desde el Programa EUROsociAL+ que gestiona la FIIAPP y en el marco de la Red Latinoamericana de Políticas Públicas de Desarrollo Regional, se ha desarrollado un análisis de los sistemas institucionales de ordenamiento territorial y planificación regional de diez países de América Latina, y viene acompañando la elaboración de un Modelo Regional para la Territorialización de las Políticas Públicas con el fin de ayudar a los gobiernos en la tarea de acercar las políticas públicas a los territorios y contextualizar los procesos de inversión pública, haciendo que respondan a las necesidades reales de sus ciudadanos y ciudadanas. Al respecto, será fundamental disponer de una metodología que guie a los gobiernos para hacerlo de manera más efectiva. La territorialización de políticas públicas y la Agenda 2030 serán, por tanto, factores clave para una gestión eficiente de la crisis generada por el COVID. La irrupción del COVID y las planteadas estrategias de recuperación, sitúan a este modelo de territorialización de políticas públicas en un escenario de oportunidad todavía más relevante. Será presentado por Anna Terrón Cusí, directora de la FIIAPP.
| 019 | Viejos y nuevos retos y oportunidades para promover el aprendizaje permanente en las administraciones públicas en un contexto de volatilidad, incertidumbre, complejidad y ambigüedad |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
José Manuel Argilés Marín
Subdirector de Aprendizaje. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
David Alfonso Jarque
Director General. Función Pública. Comunitat Valenciana. España
Vicente Valera Gómez De La Peña
Director. Escuela de Administración Pública. Junta de Extremadura. España
María Eugenia Simarro Ossorio
Directora General. Organización y Recursos. Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). España
Ana Sánchez Navarro
Secretaria de Formación. Federación de Servicios a la Ciudadanía de Comisiones Obreras. España
Hace ya varios años que hay abierto un debate en el seno de la formación en general, y más específicamente en el ámbito de la formación para el empleo de las administraciones públicas, acerca de la obsolescencia de ciertos modelos y de la necesidad de abordar de manera más proactiva e innovadora el desarrollo de competencias de los empleados públicos para responder a los retos que plantean los contextos actuales de cambio acelerado, en gran medida vinculado al desarrollo tecnológico. Estos contextos vienen acompañados de una mayor volatilidad, incertidumbre, complejidad y ambigüedad (VUCA por sus siglas en inglés), como se ha puesto de manifiesto con la situación derivada de la pandemia de la COVID-19. No obstante, los cambios suponen también oportunidades, tanto porque la tecnología modifica el ámbito de lo posible como porque los periodos disruptivos pueden generar incentivos de nuevo cuño y actuar como catalizadores de procesos en marcha. Al mismo tiempo, vienen surgiendo nuevas necesidades y expectativas respecto al papel de las administraciones públicas, a las que la formación, entendida como aprendizaje permanente y socialmente situado, no puede ser ajena. Este panel versará sobre esas cuestiones y abordará experiencias como la promoción de un ecosistema de aprendizaje en el INAP de España; la adaptación de la formación a entornos virtuales; un proyecto de cultura colaborativa a través de la Red de Entidades Locales para desarrollar los ODS de la Agenda 2030; la inteligencia artificial como herramienta para el diseño de programas de formación personalizados, y su utilización para una formación continua y cambiante, así como para establecer sistemas de evaluación y adaptación de la formación; y el papel de la negociación colectiva y el diálogo social como instrumento de desarrollo del sistema de formación profesional para el empleo en las Administraciones públicas.
| 020 | A gestão dos serviços públicos no século XXI e o papel da governança |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
João Augusto Ribeiro Nardes (Coordinador)
Ministro. Tribunal de Contas da União (TCU). Brasil
"Governança pública: o desafio do Brasil"
Marcelo Barros Gomes
Secretário Especial. Casa Civil. Presidência da República. Brasil
"A governança do centro de governo e o caminho transformador do Brasil rumo à Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico" (Coautoría: Pedro de Abreu e Lima Florêncio, Orlando Cesar de Souza Lima, Danielle Ayres Delduque)
Cristiano Rocha Heckert
Secretário de Gestão. Ministério da Economia. Brasil
"A governança e a gestão estratégica como pilares da transformação do Estado"
Wagner de Campos Rosário
Ministro. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"Controle interno para a boa governança pública" (Coautoría: Otávio Moreira de Castro Neves, Danusa da Matta Duarte Fattori, Fábio do Valle Valgas da Silva)
Adaptabilidade e mobilidade são características que definem a realidade do mundo em que vivemos e trabalhamos. A revolução tecnológica ganhou novo momentum e inédita aceleração a partir do ano 2000, desencadeando novas possibilidades de interação social, que vieram alterar, de maneira indelével, as noções de tempo e de espaço, eliminando, desse modo, a importância histórica que as distâncias físicas sempre tiveram. Diante de um contexto de constantes mudanças radicais, a gestão dos serviços públicos deve pautar-se por essas transformações, a fim de modernizar a administração pública e garantir melhores resultados à sociedade. Mas para isso, faz-se necessário o aperfeiçoamento das capacidades institucionais, que passa necessariamente pelo aprimoramento da governança. Mais que uma bússola, a governança é a essência de um processo de transformação do setor público fundado na transparência, na accountability e na eficiência do trabalho de gestores e de organizações públicas. A partir das explanações de representantes do Tribunal de Contas da União, Casa Civil da Presidência da República, Ministério da Economia e da Controladoria-Geral da União, o painel destina-se a apresentar as boa.
| 021 | Gobernanza urgente en escenarios inciertos |
| Área temática: Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública |
Jorge Fernando Resina de la Fuente (Coordinador)
Profesor. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense de Madrid (UCM). España
"Gobernanza urgente en escenarios inciertos" (Coautoría: María Esther Del Campo García)
Juan Ignacio Estévez Rubín de Celis
Investigador. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense de Madrid (UCM). España
"Factores ideacionales y cambio institucional: la transformación de la Administración Nacional de la Seguridad Social en Argentina durante los gobiernos kirchneristas"
Daniel Martínez Lamas
Investigador. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense de Madrid (UCM). España
"Memoria y acción política: los marcos de la disputa por el pasado y su traducción institucional en España y Argentina"
La crisis provocada por el COVID-19 ha puesto de manifiesto las limitaciones de los países para responder de forma coordinada a situaciones inesperadas que requieren de la acción conjunta de múltiples actores. De esta dificultad se deriva la necesidad de actuar rápido en contextos en los que se conoce poco sobre la situación, sus causas y potenciales riesgos, y en los que el margen de error es mínimo. Con el objetivo de anticiparse a estas situaciones y prepararse ante escenarios similares, es imprescindible crear instituciones y promover procesos participativos para gobernar el futuro, con el diseño de mecanismos de gobernanza urgente para escenarios inciertos. Para ello, se precisa impulsar nuevos instrumentos y protocolos de actuación que orienten a los gobiernos en la gestión de la crisis y que: a) promuevan prácticas de cooperación y colaboración entre actores, b) favorezcan la concertación de políticas, c) faciliten la incorporación y transferencia de conocimiento de calidad, y c) fortalezcan la resiliencia económica y social de las sociedades.
| 022 | Reforma do Estado no Brasil pós-COVID-19: perspectivas e possibilidades |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Humberto Falcão Martins (Coordinador)
Professor. Gestão Pública. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"A reforma administrativa do governo brasileiro"
Humberto Dantas
Coordenador de pós-graduação. Master em Lideranças e Gestão Pública. Centro de Liderança Pública (CLP). Brasil
"Desafios políticos de uma agenda de conflitos"
Humberto Laudares
Economic Affairs Officer. Africa and Least Developed Countries. United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD). Suiza
"Qual é a resposta para a retomada econômica brasileira no contexto do COVID-19?"
O painel busca abordar as reformas do Estado/administrativa em proposição e/ou debate no Brasil contemporâneo nas suas dimensões política, econômico-fiscal e gerencial. O governo Bolsonaro acenou com a possibilidade de reformas estruturais com ênfase nas dimensões econômica e gerencial. O Congresso acenou com a possibilidade de reformas na dimensão política. Estes acenos foram/estão sendo solapados pelo advento da crise do COVID-19, que porta inúmeras possibilidades. Primeiramente, pela pressão que gerará sobre o Estado (nas múltiplas esferas), no sentido de produzir políticas robustas de apoio ao setor produtivo e ao aparato de proteção social. Segundo, pelo acirramento da crise política (de sustentação e legitimidade) que o governo Bolsonaro enfrenta, decorrente em parte da sua incapacidade em promover uma concertação de esforços emergenciais. O que será demandado do Estado em cenários de crise e pós-crise? Como remodelá-lo nessa direção? Quais serão as condições de governabilidade em cenários de crise e pós-crise? Como promovê-las? Estas são as questões sobre as quais o painel se debruçará.
| 023 | Gobernar la metrópoli en tiempos de pandemia y pos-pandemia |
| Área temática: Gestión local y descentralización desde la perspectiva del desarrollo sostenible de ciudades |
Carlos Alberto Navarrete Ulloa (Coordinador)
@docCANavarrete
Profesor-Investigador. Universidad de Guadalajara (UdeG). México
"Teoría y práctica de la gobernanza metropolitana: alcances y propuestas frente al COVID-19"
Nuno Pinto
Lecturer in Urban Planning and urban Design. University of Manchester. Reino Unido
"A pandemia está transformando os debates em políticas públicas" (Coautoría: Doriana Daroit)
Pablo Zapata Tamayo
Profesor. Universidad EAFIT (EAFIT). Colombia
"Retos y limitaciones de la gobernanza metropolitana de la seguridad ciudadana en tiempos de COVID-19: el caso del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Colombia"
La emergencia sanitaria resultado del SARS-CoV-2 ha colocado a las metrópolis en el nudo de la reflexión sobre la gobernanza de zonas y regiones en condiciones de fragmentación horizontal y vertical, lo cual fortalece la necesidad de desarrollos teórico-prácticos de gobernanza multinivel y gobernanza transterritorial. Las ciudades del mundo sin excepción inesperadamente fueron sobrecargadas de exigencias de respuesta rápida en escenarios de alta complejidad, para lo cual el común de los gobiernos no estaba habilitado. Frente al descomunal reto, las respuestas innovadoras (exitosas o no) han surgido en todas las escalas y de todo tipo. Se propone documentar experiencias y producir conocimiento aplicable para el desarrollo de capacidades locales sociopolíticas durante y posterior a la afectación de epidemias. Se desarrollarán casos iberoamericanos atendiendo a teóricos de la gobernanza, la metropolización y los sistemas complejos, con el interés centrado en la generación de competencias para la actuación pública frente a riesgos de emergencia no predecibles y en contextos de alta incertidumbre.
| 024 | Aprendizado em organizações publicas da America do Sul |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Mariano Boiero (Coordinador)
Subsecretario de Empleo Público. Ministerio de Economía. Argentina
"Gestión del conocimiento y capacidad de respuesta: los desafíos del Estado pos pandemia"
Regina Pacheco
Professora. Escola de Administração de Empresas de São Paulo. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Como aprendem as organizações públicas? Liderança, desafios e pares de alto desempenho" (Coautoría: Antonio Fernando Paula)
Diego Andrés Chávez Rodríguez
Profesor. Facultad de Derecho. Universidad de Aquino Bolivia. Bolivia
"Administración de la justicia en perspectiva sudamericana: aprendizaje de una visión boliviana" (Coautoría: Laura Angélica Moreira Silva)
Paulo Renato de Souza
Professor. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"Transferência, aprendizagem e inovação através da capacidade absortiva de conhecimento" (Coautoría: Humberto Falcão Martins, José Márcio de Castro)
O painel pretende debater o aprendizado organizacional nas organizações públicas de países da América do Sul. Busca abordar o papel da liderança para garantir o compromisso e a qualidade da implementação de políticas públicas e dos pares organizacionais de alta reputação e desempenho para a aprendizagem da organização. O objetivo é apresentar uma referência para que dirigentes avaliem e atuem em prol da aprendizagem organizacional. Outro ponto é a maneira pela qual as organizações aprendem e incorporam ideias em seus processos, sob a premissa de que saber quando alguém aprende é saber quando alguém muda. Uma parcela importante dos resultados de desempenho das instituições do setor público resulta da capacidade de utilizar o conhecimento para serem mais ágeis, antecipatórias e responsivas do que já o foram no passado. Tais exigências, fundamentais na atualidade, tornam-se ainda mais cruciais e críticas em um futuro próximo, sugerindo que o conhecimento representará as condições de sucesso e sustentabilidade das instituições públicas.
| 025 | Transformación institucional y uso tecnologías emergentes en la gestión de carrera administrativa en Colombia |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Jorge Alirio Ortega Cerón (Coordinador)
Comisionado. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Transformación institucional de la Comisión Nacional del Servicio Civil de Colombia bajo una metodología de arquitectura empresarial"
Wilson Alberto Monroy Mora
Director Técnico. Dirección Administración de Carrera Administrativa. Comision Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Transformación de un sistema de evaluación de conocimientos a un sistema de evaluación de competencias laborales para el ingreso, la permanencia y el ascenso en el empleo público en Colombia"
Gustavo Adolfo Vélez Achury
Jefe. Oficina Asesora de Informática. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Disrupción tecnológica para el fortalecimiento del acceso al empleo público y la eficiencia en la gestión de la carrera administrativa"
La institucionalidad dada por la Constitución Política de 1991 para la gestión del servicio civil en Colombia enfrenta diversos retos. De una parte, la generación de confianza respecto de la provisión de los empleos públicos a través de mecanismos meritocráticos; y de otra, atender las demandas ciudadanas respecto del tipo de funcionario que requiere los Estados nacionales para enfrentar los retos propios de su proceso de modernización. Generar confianza, atender las expectativas de las partes interesadas y generar valor público, en el marco de los escenarios y tendencias que marca la denominada 4RI, que con la emergencia de nuevas tecnologías, en algunos casos disruptivas con impactos en los sistemas de gestión, la cultura organizacional y los modelos de operación, así como los canales de comunicación con los ciudadanos, han sido los asuntos que han marcado el quehacer de la Comisión Nacional del Servicio Civil en los últimos años. En este contexto, la Comisión que administra y vigila la carrera administrativa supone, en los nuevos tiempos, la apropiación, implementación y uso de tecnologías emergentes, con impactos en el modelo de operación y la gestión del conocimiento.
| 026 | PE - ICAP |
| 027 | La función legislativa y sus respuestas a las modificaciones del contexto: adaptarse y formar a sus funcionarios en esa dirección es el desafío |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Mario Roberto Nitti (Coordinador)
Presidente. Asociación de Administración Legislativa de la República Argentina (ASALRA). Argentina
"Profesionalizar en el ámbito legislativo: un desafío que incluye cuestiones clásicas y capacidad de adaptación a crisis y cambios del contexto"
Mirtha Natividad Arce Camacho
Senadora Nacional. Cámara de Senadores. Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia. Bolivia
"Prioridades estatales frente a la nueva normalidad"
Rolando Magno Duarte Mussi
Director. Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado. Honorable Cámara de Senadores. Paraguay
"Los procesos parlamentarios en la gestión integral de la deuda pública"
Los sucesos relacionados con la pandemia, que son de público conocimiento, han puesto de manifiesta la necesidad de dar respuestas rápidas a los cambios que la actualidad nos demanda. Es así que los esfuerzos, en un principio, estuvieron centrados en estas metas que pasaron por asegurar medidas de prevención como la cuarentena y restricción del tránsito, como así tambien asegurar una buena cobertura de los servicios de salud en términos de recursos humanos y equipamiento. La curva de la economía, necesidad emergente en todo este proceso, que fue atendida con medidas inmediatas como los bonos, sin embargo debe ser priorizada a mediano y largo plazo, necesita contar con viabilidad estatal en dos perspectivas: medidas estatales para el sector privado y medidas para el sector público. Habrá que considerar cuestiones que tienen que ver con el tamaño del Estado y aquellas que tengan que ver con la financiación del mismo, en un contexto en el que la recaudación registra una abrupta caída, sobre todo en países de América Latina.
| 028 | Avances y retos en la implementación del nuevo sistema de Justicia Penal del fuero común en el Estado de Jalisco, México |
| Área temática: Derecho público, derechos fundamentales y garantías jurídicas como elementos esenciales del Derecho a la buena administración |
Alfonso Partida Caballero (Coordinador)
@alfonso_partida
Jefe del Departamento de Derecho Público. División de Estudios Jurídicos. Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad de Guadalajara (UdeG). México
"Retos y perspectivas del Sistema Penal Acusatorio en México"
Héctor Antonio Emiliano Magallanes Ramírez
@HAEmilano
Secretario Técnico. Instituto de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco. México
"Por un México en paz"
Ramón Monroy Calvo
@ramonmonroy
Encargado del Área de Apelación. Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas. Gobierno del Estado de Jalisco (CEEAVJ). México
"La asesoría jurídica pública a víctimas de delitos del fuero común en segunda instancia, en el Estado de Jalisco, México"
El objetivo es analizar de forma objetiva los logros y retos que enfrenta el nuevo sistema de justicia penal en los delitos del fuero común en el Estado de Jalisco, México. Dicho estudio es abordado desde tres enfoques: a) desde la perspectiva que representan los métodos alternos para la solución de conflictos como medida de arreglo entre las partes para conseguir principalmente la reparación del daño a las víctimas de delitos, b) a partir del acompañamiento jurídico a las víctimas de delitos en la apelación ante el Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco, México, y c) desde el análisis académico del derecho público, con la finalidad de identificar los aciertos, debilidades y los nuevos desafíos que debe de afrontar el estado en la implementación del nuevo sistema de justicia penal. Desde estas tres visiones inmersas en el nuevo sistema de justicia penal se pretende obtener conclusiones en el panel de discusión, que permitan realizar una investigación científica a futuro sobre los resultados obtenidos en la implementación del sistema de justicia adversarial.
| 029 | El índice de capacidades nacionales de evaluación: un modelo de cooperación entre países para promover la institucionalización de la evaluación en América Latina |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Juan Carlos Sanz (Coordinador)
Evaluador. Centro de competencias y métodos. Instituto Alemán de Evaluación de la Cooperación para el Desarrollo (DEval). Alemania
"Índice de capacidades nacionales en evaluación: la idea motor" (Coautoría: Iván Touza)
Andrea Peroni
Profesora-Investigadora. Universidad de Chile. Chile
"Estructura del Índice de Capacidades de Evaluación"
Mónica Ballescá
Directora General de Monitoreo y Seguimiento. Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas. Gobierno de Jalisco. México
"Contribuciones del índice al desarrollo de capacidades nacionales en evaluación"
Fernanda Massiel Arriaza López
Directora de Gestión Comunitaria. TECHO Internacional. Chile
"Grupo de trabajo del índice como modelo de cooperación entre países y actores"
La iniciativa para construir un Índice de Capacidades Nacionales en Evaluación surgió en 2018 con el objetivo de medir las capacidades y prácticas de evaluación en el ámbito de las políticas sociales de los países, y su traslación a un informe periódico que resuma los principales resultados, caracterice la situación en cada país y a nivel regional, y las tendencias observadas. Es una iniciativa eminentemente latinoamericana, liderada por un grupo de trabajo en el que participan 40 representantes de gobiernos de la región, redes profesionales de evaluación, organizaciones de la sociedad civil, centros académicos y agencias de cooperación. Después de un rico proceso de desarrollo, basado en la colaboración entre todas las partes, en 2020 se ha realizado una prueba de medición en Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Perú, República Dominicana, y a nivel subnacional, en el Estado de Jalisco. Se presentarán los resultados en términos de aprendizaje y avanzarán la contribución que aporta el índice para la institucionalización de la evaluación en la región.
| 030 | Instrumentos de participación de los gobiernos locales en las políticas nacionales a partir de la Agenda 2030 |
| Área temática: Gestión local y descentralización desde la perspectiva del desarrollo sostenible de ciudades |
Alejandro Liberman T. (Coordinador)
@ale_li007
Miembro del Comité Ejecutivo. Consejo de Planeamiento Estratégico de la Ciudad de Buenos Aires (CoPE). Argentina
"Las capacidades institucionales de la participación local, la planeación de las políticas públicas y la gobernanza multinivel"
Karina Rebeca Ramírez González
Profesora. Centro Universitario Texcoco. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX). México
"Los instrumentos de participación municipal en el Sistema Nacional de Transparencia en México"
Alejandro Alejo Pompilio Aguilar Miranda
@aaguilarmi
Profesor. Centro Universitario Texcoco. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX). México
"Sistema Nacional de Cambio Climático"
Rafael Enrique Valenzuela Mendoza
@RafaelVzlaM
Profesor. Universidad de Sonora. México
"Gobierno abierto desde lo local y su relación con los ODS"
La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible estableció, como uno de sus objetivos, generar instituciones sólidas. Particularmente, se fijó el garantizar la adopción de decisiones inclusivas en todos los niveles de gobierno, que sean participativas y representativas; situación que implica que los Estados nacionales deberían alinear sus capacidades institucionales para atender las necesidades de sus poblaciones. En Latinoamérica ha habido una recurrencia manifiesta en la atención centralizada de los asuntos públicos; quizá, bajo el supuesto que indica que los gobiernos locales deben limitarse al ejercicio de políticas públicas domésticas. Esa visión y prácticas reduccionistas han servido de obstáculo para la creación de redes institucionales coordinadas, y políticas de participación sostenidas en el tiempo. Se propone describir los espacios institucionales locales y las prácticas participativas. A su vez, observar si este tándem se encuentra habilitado para insertarse en las políticas nacionales; en otras palabras, que sus facultades, capacidades e instrumentos sean verificables a través una estrategia de coordinación institucional multinivel en México y Argentina.
| 031 | La representación ciudadana: el Poder Legislativo como impulsor de la ética y la equidad en la participación popular y el género |
| Área temática: Administración pública inclusiva: igualdad de género, juventud e integración de la discapacidad como base del desarrollo humano |
Mariela Isabel Riganelli (Coordinadora)
Asesora Legislativa. Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"Género y parlamento: la situación en el Poder Legislativo argentino"
Domingo José Mazza
Director General de Publicaciones. Honorable Senado de la Nación. Argentina
"La cultura de la ética organizacional impulsada desde el Poder Legislativo"
Carlos Eduardo Artioli Russo
Asesor Legislativo. Legislatura de la Asemblea Legislativa Do Rio Grande do Norte. Brasil
"El aumento de la participación popular en el proceso legislativo: una acción directa del direccionamiento estratégico en el Poder Legislativo"
La ética impulsada desde el poder legislativo puede ser aprovechada como factor de derrame interno y externo para que sirva para sensibilizar en lo que podemos denominar una cultura de ética en la sociedad organizacional. La problemática de la corrupción corporativa y su implicancia en el deterioro social como así también dotar a los ciudadanos de herramientas para su práctica de control para ejercer sus derechos, permitiría la confección y dirección de programas de integridad para todo tipo de organización tanto pública como privada. Asimismo, de la mano de la cuestión de la ética, se asoma la temática de la equidad de género, que demanda el tratamiento de toda la administración pública y privada y, en particular, para el ámbito legislativo. Otra arista de la temática es la relacionada a la participación popular, ya que la misma es la que le otorga legitimidad a la función legislativa, principalmente en los sistemas representativos de gobierno; en los que los ciudadanos delegan en sus representantes (los legisladores) la facultad de tomar decisiones que condicionen y regulen sus vidas.
| 032 | Estrategias y modelos de gestión pública como respuesta a los efectos de la pandemia SARS-COV-2 COVID-19: casos de Costa Rica, Chile y México |
| Área temática: Modelos de gestión y políticas públicas en el marco de los ODS y la Agenda 2030 |
Johanna K. Alarcón Rivera (Coordinadora)
@Joha_AR
Profesora. Escuela de Administración Pública. Universidad de Costa Rica (UCR). Costa Rica
"La interinstitucionalidad como estrategia de atención ante los efectos del SARS-COV-2 COVID-19 en Costa Rica"
Jaime Andrés Contreras Álvarez
Profesor. Departamento de Administración Pública y Ciencia Política. Universidad de Concepción (UdeC). Chile
"La gestión local de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la región del Biobío, Chile, en el marco de la pandemia COVID-19"
Georgina Isunza Vizuet
Profesora-Investigadora. Doctorado en Innovación en Ambientes Locales. Instituto Politécnico Nacional (IPN). México
"Economía local en el escenario de la pandemia COVID-19 en la Ciudad de México"
En el marco de la emergencia sanitaria desatada por la propagación del SARS-COV-2 COVID-19 a nivel mundial y el logro de los alcances de la Agenda 2030, los distintos países han tenido que enfocarse en estrategias y modelos de gestión pública acordes al gran reto, reconociendo la importancia de abordar la problemática de manera global, integrada y colectiva con un tinte de gestión nacional y local, como respuesta ante las demandas de la población en términos de salud en primera instancia, pero a la vez con implicaciones en términos económicos y sociales. En este sentido, desde el punto de vista de Costa Rica se busca mostrar la distintas estrategias que forman parte de un modelo de gestión pública, destacando los principales aciertos que han permitido desde el inicio de la crisis sanitaria obtener resultados positivos. En el caso de Chile, se busca mostrar el rol de las Direcciones de Desarrollo Comunitario de los municipios de la región del Biobío, en el marco de la gestión local de la pandemia COVID-19, y finalmente, desde México, la ponencia busca explorar las iniciativas locales innovadoras para el fortalecimiento de la economía local en México D.F.
| 033 | Políticas de gestão pública dos países Ibero-americanos em perspetiva comparada: pressões para a convergência e a divergência |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Sandra Isabel Rasteiro Firmino (Coordinadora)
Professora. Centro de Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade de Lisboa. Portugal
"Contratualização na administração pública: proposta de um modelo analítico para o desenvolvimento de pesquisas comparadas"
Leonardo Secchi
Professor. Departamento de Administração Pública. Escola Superior de Administração e Gerência. Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC). Brasil
"Administração pública comparada em países ibero-americanos: proposta de um modelo analítico descritivo"
Cibele Franzese
Professora. Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Reforma administrativa no Brasil: principais pontos de análise para uma perspectiva comparada"
Os estilos de reforma administrativa das últimas décadas têm vindo a ser marcados por fortes pressões internacionais no sentido de promover isomorfismo pelo mimetismo institucional. A agenda pública de discussão da gestão pública, a influência das organizações internacionais nas políticas públicas, a crescente globalização, que favorece a transplantação de medidas, são alguns dos fatores que o justificam. Na procura de convergência, os atributos dos sistemas político-administrativos parecem funcionar como um entrave, evidenciando a necessidade de ajustamento às especificidades nacionais. O objetivo é apresentar o projeto internacional Administração Pública Comparada em Países Ibero-americanos, que se propõe a estudar as diferentes opções de políticas de gestão pública, a partir da discussão dos paradigmas de administração pública e dos modelos de análise de políticas públicas Encontrando-se em fase exploratória-descritiva, o painel apresenta o modelo de análise a utilizar no projeto. Perante os desafios específicos das pesquisas comparadas, o projeto adquire valor de pesquisa ao permitir analisar diferentes realidades, gerar aprendizagem e disseminação de boas práticas internacionais.
| 034 | Gobierno abierto a través del diálogo, la participación en las decisiones y la fiscalización |
| Área temática: Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública |
Luis Esteban Villanueva Ángel (Coordinador)
Profesor. Facultad de Contaduría y Administración. Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP). México
"La fiscalización superior como mecanismo de apoyo al gobierno abierto" (Coautoría: Rocío Elizabeth Cervantes Salgado)
Luis Ignacio Arbesú Verduzco
Profesor-Investigador. Universidad Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP). México
"La mesa de armonización política: una propuesta de participación ciudadana en las decisiones públicas"
Nadia Carolina Rangel Valdivia
Coordinadora de Contraloría Social. Contraloría Interna. Gobierno Municipal de San Luis Potosí. México
"Fiscalización y participación ciudadana en gobiernos subnacionales"
Un gobierno abierto requiere no solo de la voluntad de quienes lo dirigen, sino que exige mecanismos y sistemas que lo favorezcan. Se presentan modalidades para ello. Por un lado, se postula un mecanismo como la mesa de armonización, como un medio de participación ciudadana donde la participación permite una continua profundización en la relación obteniendo como resultado, el fortalecimiento del vínculo sociedad civil - gobierno, gracias al diálogo, la concertación, los acuerdos, y el desarrollo de la confianza. Se postula una propuesta de manejo en esta vía. Por otra parte se presenta la forma de inclusión de la ciudadanía en los procesos de fiscalización, no solo como meros observadores, sino como reales participantes. En este caso, se analiza que tanto se ha incorporado este mecanismo en las administraciones públicas locales, donde se estima es más viable esta forma de trabajo. Finalmente, considerando que importa mucho la fiscalización de los entes vigilantes del buen manejo de los asuntos públicos, se analiza entonces el cómo dicho fiscalización puede manejarse para apoyar un gobierno abierto.
| 035 | Algunas consecuencias de la crisis del COVID-19 desde el punto de vista del derecho público europeo y español: derechos fundamentales, principio de solidaridad y régimen sancionador |
| Área temática: Derecho público, derechos fundamentales y garantías jurídicas como elementos esenciales del Derecho a la buena administración |
Carlos Francisco Molina del Pozo (Coordinador)
Profesor. Universidad de Alcalá de Henares (UAH). España
"La suspensión de ciertos Derechos Fundamentales en situación de crisis sanitaria y social sobrevenida en el ámbito de la Unión Europea como consecuencia del COVID-19"
Ronan Ciréfice
Profesor. Universidad Santiago de Cali. Colombia
"La aplicación del principio de solidaridad en la Unión Europea en tiempo de crisis"
Jorge Antonio Jiménez Carrero
Abogado y Doctor en Derecho. Universidad de Alcalá de Henares (UAH). España
"Consecuencias jurídicas derivadas de la instauración del Estado de alarma en España por la crisis del COVID-19: un análisis desde el punto de vista del Derecho administrativo sancionador"
Se pretende hacer un análisis exhaustivo de tres aspectos que se consideran clave en lo que se refiere a la gestión de la llamada crisis sanitaria del COVID-19 y al impacto jurídico que ha tenido a nivel, no solo comunitario, y para la integración europea, sino también a nivel del ordenamiento jurídico español. Así, en un primer término, se analizarán y expondrán de manera detallada las implicaciones que la crisis del COVID-19 ha tenido para los derechos fundamentales, a nivel de la Unión Europea, y cómo el proceso de integración europeo ha reaccionado y está reaccionando ante semejante desafío. En segundo lugar, se cree oportuno delimitar de qué manera un principio tan importante a nivel europeo, como es el de solidaridad, puede y debe tener su bien marcado protagonismo en crisis sanitarias de este calibre. Finalmente, se cerraría con un aspecto muy concreto del derecho público español, esto es, el derecho administrativo sancionador durante el estado de alarma, analizando de esta manera, una de las respuestas de carácter jurídico institucional más significativas durante una crisis sanitaria, es decir, el ejercicio del llamado ius puniendi del Estado.
| 036 | PE - SELA: La administración pública en el contexto de la pandemia: Desafíos para América latina y el Caribe |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Javier Paulinich
Secretario permanente. Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
Oscar Hernández
Director. Relaciones para la Integración y Cooperación. Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
Eduardo Piña
Especialista de Estudios y Porpuestas. Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
En respuesta a la pandemia causada por el COVID-19 los gobiernos de la región han puesto en marcha medidas para frenar el avance del virus y mitigar su impacto en las sociedades. Han debido reaccionar frente a la emergencia en todos los ámbitos, redefinir planes y reencausar recursos que les permitiera responder a la crisis sanitaria, económica, social y ambiental. En esta presentación pretendemos destacar las medidas más importantes adoptadas por los países de la región y sus perspectivas ante los retos que plantea para la administración pública en la región post COVID.
| 037 | Innovación pública y sociedad frente al COVID-19 |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Rita M. Grandinetti (Coordinadora)
@rgrandinetti
Directora. PoliLabUNR. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Hacia modelos de gestión pública innovadores para tiempos inciertos"
Bruno Monteiro
@LabX_govpt
Coordenador. Laboratório de Experimentação da Administração Pública (LabX). Agência para a Modernização Administrativa (AMA). Portugal
"A crise como laboratório: as respostas dos serviços públicos e o papel da experimentação no contexto da pandemia" (Coautoría: Rui Miguel Martinho)
Walternor Brandão
@walternor
Diretor. Laboratório Hacker. Secretaria de Participação, Interação e Mídias Digitais. Câmara dos Deputados. Brasil
"Inovação em quarentena: como a pandemia de COVID-19 reforçou a importância do parlamento digital no Brasil"
Estamos inmersos en una crisis sanitaria y económica sin precedentes. Los gobiernos se han visto obligados a generar respuestas oportunas en un entorno de urgencia y alta incertidumbre. Pero las respuestas no han venido sólo de los gobiernos, la crisis ha sido un catalizador para detonar procesos de colaboración con otros sectores de la sociedad. La pandemia, con sus incertidumbres y resultados mortales, ha fomentado la actividad conjunta de funcionarios y miembros de la sociedad en busca de soluciones eficientes y eficaces como nunca antes. ¿Cuáles han sido las innovaciones desarrolladas por el sector público y la sociedad civil para hacer frente a la pandemia?, ¿cuál ha sido el aporte de los laboratorios públicos de innovación para dar respuesta a los retos que plantea la COVID-19?, ¿cómo contribuir a la toma de decisiones en contextos de urgencia e incertidumbre?, ¿cuáles han sido las asociaciones entre gobierno, sociedad civil y empresas que han resultado exitosas y qué podemos aprender de ellas?
| 038 | Reforma administrativa do governo federal: uma abordagem inovadora? |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Cristiano Rocha Heckert (Coordinador)
Secretário de Gestão. Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital. Ministério da Economia. Brasil
"Institucionalizando a reforma do Estado: a experiência do Governo Federal do Brasil com o transformagov e o planejamento estratégico institucional" (Coautoría: Daniel Sigelmann, Gustavo Nery e Silva)
Soraya Monteiro Brandão
Coordenadora-Geral das Carreiras Transversais. Secretaria de Gestão. Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital. Ministério da Economia. Brasil
"Contratualização de desempenho na administração pública federal: estudo de caso das carreiras supervisionadas pela Secretaria de Gestão" (Coautoría: Carlos Eduardo Penante D´Avila Uchoa)
Eduardo Monteiro Pastore
Coordenador-Geral. Secretaria de Gestão. Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital. Ministério da Economia. Brasil
"Anteprojeto de Lei de Arranjos Institucionais da administração pública federal: a construção de um novo marco jurídico de organização do Estado" (Coautoría: Marcos Santos Kroll)
Antonio Augusto Ignacio do Amaral
Assessor Especial. Casa Civil da Presidência da República. Brasil
"Estruturas líquidas: estrutura no Poder Executivo Federal" (Coautoría: Marcos Santos Kroll)
Apresentam-se inovações no campo da reforma administrativa a partir de ações permanentes e conjuntas, em contraposição à tendência de mudanças pontuais (experiência internacional), marcada por avanços e abandonos. O programa Transformagov busca difundir inovações consolidadas e resolver problemas apontados pelos órgãos. Priorizam-se ações incrementais, abrindo espaço para sua institucionalização, com reflexos sobre eficiência e efetividade. Fortaleceu-se o planejamento estratégico institucional, recentemente inserido na legislação federal, que procura replicar os resultados positivos observados em organizações privadas. A partir dessas ações há iniciativa de induzir a alocação de servidores de determinadas carreiras em políticas públicas e projetos estratégicos, de forma a aumentar a produtividade e a melhoria do desempenho dos órgãos, por meio de uma pactuação de resultados, alinhada com o planejamento estratégico de cada instituição. Por fim, soma-se estudo que avaliou e propôs mudanças no marco jurídico de organização da administração pública federal, materializado na proposta do Projeto de Lei de Arranjos Institucionais, como um novo marco jurídico da reforma administrativa.
| 039 | O novo normal: futuro do trabalho |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Alejandro M. Estévez (Coordinador)
Subsecretario. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Argentina
"Un estudio cualitativo sobre los efectos del teletrabajo en la administración pública: apuntes desde el caso argentino"
Oscar Oszlak
Investigador. Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES). Argentina
"Impactos de la era exponencial sobre el mundo del trabajo"
Fabian Ariel Salum
Professor. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"Novas formas de trabalhar: impactos do home office em tempos de crise" (Coautoría: Patrícia Lage Becker, Karina Garcia Coleta)
A quarta revolução industrial tem provocado grandes transformações em quase todos os setores da sociedade, incluindo-se o mercado de trabalho. O desenvolvimento tecnológico e a chamada indústria 4.0 tem provocado uma revolução nos modos de produção e consumo, no funcionamento das organizações, nas profissões e, consequentemente, nas formas de trabalho. O futuro do trabalho tem sido amplamente discutido por diferentes organizações e pesquisadores em todo o mundo. Constantemente são apontadas mudanças significativas como a utilização de tecnologia e o avanço do teletrabalho, alterações nas competências requeridas, criação de novos empregos, novo papel das lideranças, dentre outros. O COVID-19 e seus impactos imediatos nos indivíduos e organizações acelerou esse processo em inúmeras dimensões. Muitas organizações já apontam mudanças significativas nas suas práticas e formas de gerir os processos produtivos. E muitos especialistas já antecipam que não mais voltaremos aos modelos anteriores.
| 040 | Buenas prácticas como principio de innovación en la administración pública boliviana |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
James David Rocha Terrazas (Coordinador)
@JamesRocha007
Jefe. Departamento de Planificación. Caja Nacional de Salud (CNS). Bolivia
"Modelo de gestión de buenas prácticas en el sector público boliviano"
Ángel Ramiro Aguilera Neuenschwander
Abogado. Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe (FILAC). Bolivia
"Identificación de buenas prácticas a través de un premio nacional para su réplica en la gestión pública"
Pamela Jeaneth Ojeda Callisaya
Consultora Representante en Bolivia. Fundación Cideal de Cooperación e Investigación. Bolivia
"Perspectivas de buenas prácticas en la administración pública boliviana: reconstruyendo la gestión"
Bolivia tiene como punto de partida la reconstrucción institucional y nuevas demandas ciudadanas, por lo que la agenda de la administración pública boliviana plantea la incorporación de principios y valores en la administración pública a través de las buenas prácticas. Los gobiernos están comenzando a incluir en sus agendas programas de innovación social con distintos enfoques, aunque su implementación y evaluación aún denotan deficiencias debido a la existencia de determinadas barreras de carácter estructural. Conejero y Redondo, 2016. Las buenas prácticas se constituyen como un elemento dinámico capaz de trasponerse a las barreras estructurales, que articulan experiencias, así como la participación activa de los protagonistas con las necesidades permanentes de los administrados, establece lazos de confianza y compromiso a través de la incorporación de valores y principios efectivos para alcanzar un modelo de gestión pública horizontal y resultados de impacto social, internalizando permanentemente la ética como un elemento real y no subjetivo, generando impacto tanto en la sociedad como al interior de las instituciones.
| 041 | Inteligencia artificial para innovar en administraciones abiertas y sostenibles: implicaciones desde los datos, personas, organizaciones y normativa |
| Área temática: Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública |
J. Ignacio Criado Grande (Coordinador)
Profesor. Lab Innovación, Tecnología y Gestión Pública. Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Autónoma de Madrid (UAM). España
"Inteligencia artificial en la administración general del Estado: marco de política y perspectiva de los responsables de tecnologías de información ministeriales en España"
Miquel Salvador
Profesor. Departamento de Ciencias Políticas y Sociales. Universitat Pompeu Fabra (UPF). España
"Capacidades institucionales para la integración estratégica de la inteligencia artificial en las administraciones públicas"
Concepción Campos Acuña
Secretaria de Gobierno Local. Ayuntamiento de Vigo. España
"El futuro de la innovación en las administraciones públicas: entre la inteligencia artificial y la inteligencia emocional"
Edgar Alejandro Ruvalcaba Gómez
Coordinador. Instituto de Investigaciones en Políticas Publicas y Gobierno. Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA). Universidad de Guadalajara (UdeG). México
"Inteligencia artificial en los gobiernos locales de México: un análisis de las percepciones de los responsables de tecnologías de información"
El uso de la inteligencia artificial está creciendo en organizaciones públicas, en un entorno de apertura gubernamental y atención a la sostenibilidad. La Organización Mundial de las Telecomunicaciones (UN) ha indicado que la inteligencia artificial representa un conjunto de tecnologías que puede ser central para el logro de los ODS. La OCDE o la Unión Europea también señalan la necesidad de promover políticas nacionales y cooperación para generar confianza en la inteligencia artificial. Se espera desarrollar una mirada crítica y académica, pero también vinculada a la práctica administrativa, acerca de las oportunidades y desafíos de la inteligencia artificial para la innovación en el sector público. Para ello se analizarán diferentes experiencias e investigaciones sobre empleados y directivos públicos involucrados en proyectos relacionados con diferentes dimensiones de la inteligencia artificial. Se espera mejorar la comprensión de sus implicaciones desde la perspectiva amplia que datos, personas, organizaciones y normativa, contribuyendo al debate internacional sobre cómo crear Estados cada vez más innovadores, abiertos y sostenibles.
| 042 | Promovendo a produtividade por meio do planejamento do capital humano no setor público |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Renata Maria Paes de Vilhena (Coordinadora)
Professora. Centro de Gestão Pública. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"Dimensionamento da força de trabalho na companhia de serviços urbanos de Natal, Rio Grande do Norte, Brasil" (Coautoría: Vanessa Amaral)
Sidnei Feliciano
Analista. Tribunal de Justiça de Rondônia (TJRO). Brasil
"Dimensionamento da força de trabalho: análise do caso do tribunal de Justiça de Rondônia, Brasil" (Coautoría: Vanessa Amaral, Renata Vilhena)
Daniel Ortega Nieto
Especialista Sênior para o Setor Publico. Banco Mundial
"Um diagnóstico da força de trabalho e folha de pagamentos dos estados brasileiros" (Coautoría: Viviam Amorim)
O painel busca abordar a necessidade de se elaborar um planejamento adequado da força de trabalho do capital humano nas instituições públicas brasileiras como mecanismo de aumento da produtividade, da redução de custos e redução da folha de pagamento que é o principal componente do gasto publico e consequente melhoria da prestação de serviços à sociedade. No contexto de baixo crescimento econômico e necessidade de aumento de investimentos e a melhoria da prestação de serviços publico à sociedade, a metodologia de planejamento do capital humano se mostra adequada e necessária nas organizações publicas do pais. Alem de mapear o quantitativo necessário de pessoas para cada unidade, propõe o perfil de competências (conhecimentos, habilidades e atitudes) necessárias a servidor para atuar numa determinidade função. O resultado pode implicar em mobilidade de uma área para outra, desenvolvimento de competências, dispensas de cargos de recrutamento amplo alem de apontar funções que podem ser terceirizadas. Não menos importante o estudo aponta o tempo gasto em determinada atribuição o que permite definir indicadores de produtividade e consequentemente o seu monitoramento.
| 043 | Políticas públicas de juventude inclusivas e transparentes: uma perspetiva multinível no contexto Ibéro-Americano |
| Área temática: Administración pública inclusiva: igualdad de género, juventud e integración de la discapacidad como base del desarrollo humano |
Sónia Alexandra da Silva Paixão dos Santos Bernardo Lopes (Coordinadora)
Vice-Presidente. Instituto Português do Desporto e Juventude (IPDJ). Portugal
"Planos nacionas para a juventude na Ibéro-América: Portugal, uma boa prática"
Nora Kiss
Assessora do Conselho Diretivo. Instituto Português do Desporto e Juventude (IPDJ). Portugal
"Lisboa+21: acompanhamento e avaliação multinível no contexto dos ODS"
Flávio Daniel de Oliveira Araújo Ramos
Técnico Superior. Câmara Municipal do Porto. Portugal
"Planos municipais de juventude na Ibéro-América: Porto, Portugal, uma boa prática"
As políticas públicas na área da juventude caracterizam-se pela transversalidade. No sentido de assegurar coerência entre as diversas políticas e programas e, ainda, a articulação intersetorial, é fundamental prever instrumentos específicos de gestão que orientam o desenho, a execução e a avaliação de medidas nas áreas estratégicas. O presente painel tem como objetivo explorar instrumentos de gestão, acompanhamento e avaliação ao nível local, nacional e internacional no contexto Ibéro-Americano, que integram uma perspetiva de transversalidade, inclusão, participação e transparência. Propõe-se um painel de 4 pessoas com as seguintes apresentações: a) análise de políticas locais de juventude, nomeadamente dos planos municipais de juventude, com especial enfoque no caso do Porto, como boa prática, b) análise dos planos nacionais de juventude da Ibero-américa e alinhamento com os ODS, com especial enfoque em Portugal, c) dados abertos e políticas de juventude na Ibero-América: um instrumento de participação e de inovação na administração pública, e d) ferramentas de acompanhamento e avaliação da Declaração Lisboa+21: Juventude e ODS.
| 044 | Productividad en la administración pública: la experiencia de Colombia |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Fernando Segura
Director. Dirección de Participación, Transparencia y Servicio al Ciudadano. Departamento administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
Hugo Armando Pérez Ballesteros
Director de Desarrollo Organizacional. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
Francisco Camargo
Director. Dirección de Empleo Público. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
De acuerdo con los estudios del Banco mundial, la productividad en el sector público se mide fundamentalmente a través del cumplimiento de los compromisos políticos en beneficio de los ciudadanos maximizando el uso del gasto público. La Administración Pública tiene un rol determinante en el desarrollo económico de los países, dado que los gobiernos con una alta productividad pública son capaces de traducir las políticas en progreso y bienestar a la ciudadanía. En este sentido la modernización del Estado debe hacer énfasis en temas de equidad, transparencia y establecer un nuevo modelo orientado a resultados, con el fin de focalizar la productividad del sector público como una condición necesaria para que la gestión pública pueda responder a escenarios cambiantes como a los que se afronta el mundo actualmente por la pandemia del COVID-19. Ante la situación de crisis y la evidente escasez de recursos para atender a todas las necesidades crecientes de la sociedad, combinado con el aumento de la información y conocimiento de las operaciones públicas ha generado una obligación en la Administración Pública de aumentar la productividad con miras a reducir el gasto público, mejorar las condiciones laborales de los servidores públicos y facilitar el acceso de la ciudadanía de los servicios prestados por el Estado. Se enmarca en el área temática de tendencias generales de reforma y modernización de la administración pública donde se contará con la experiencia de la Función Pública de Colombia en la materia desde la tres ópticas anteriormente mencionadas.
| 045 | Modelo de profesionalización directiva post COVID-19: las habilidades esenciales de alta dirección como marco para la mejorar la dirección pública profesional en tiempos de coronavirus |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Enrique José Varela Álvarez (Coordinador)
Coordinador del Observatorio de Gobernanza G3. Área de Ciencia Política y de la Administración. Universidad de Vigo (UVIGO). España
"Profesionalización del empleo público para las próximas pandemias: entre la complejidad y las redes"
Fernando Monar Rubia
@nandomonar
Presidente. Asociación de Dirección Pública Profesional. España
"Competencias profesionales de apoyo a la dirección pública profesional: aprendizaje, evaluación y selección a través de las habilidades esenciales de alta dirección de la Asociación de Dirección Pública Profesional" (Coautoría: Rodrigo Martín Castaño, Isabel Bermúdez Pestonit)
Óscar Briones Gamarra
@OscarBrionesGam
Investigador del Observatorio de Gobernanza G3. Área de Ciencia Política y de la Administración. Universidad de Vigo (UVIGO). España
"Profesionalización y dirección pública profesional: la importancia de las competencias de transacción en el marco de los objetivos de la Agenda 2030" (Coautoría: Enrique José Varela Álvarez)
Antonio Hernández Moreno
@anhermoreno
Director de Oficina de Empleo de Vejer de la Frontera. Junta de Andalucía. España
"Innovación pública, profesionalización y dirección pública profesional: un nuevo marco ético a partir de las habilidades esenciales de alta dirección de la Asociación de Dirección Pública Profesional"
La palabra clave de los tiempos del coronavirus es la profesionalización, como factor de mejora de las competencias de los servidores públicos, así como de las políticas y servicios públicos de todo tipo de niveles de gobierno y administración, y sus respectivos marcos de integridad y ética, en cualquier Estado democrático que pretenda apoyarse en su sector público para sostener sus modelos de progreso y bienestar, en un mundo en riesgo continuo. El marco del empleo público del siglo XXI, pasa por renovar o reinventar las competencias profesionales básicas del personal directivo al servicio de las instituciones públicas que debes, cada vez más, profundizar en sus mecanismos de refuerzo institucional, alineados con los presupuestos de la Agenda 2030 y los ODS 16 y 17. En definitiva, se busca profundizar en el desarrollo y debate de este modelo de profesionalización directiva (modelo HEAD, de la Asociación de Dirección Pública Profesional de España), bajo una perspectiva ética y de integridad, en un mundo post-COVID-19 que precisa de cada vez mayor sensibilidad social.
| 046 | Presentación de libros: Presentación de libros publicados en el 2020 |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
El CLAD brinda este espacio con el fin de contribuir a la divulgación de obras relacionadas a la administración pública y reforma del Estado, recientemente editadas por los participantes del Congreso.
| 047 | Respuestas de gestión y de política pública de los gobiernos subnacionales frente al COVID-19 en América Latina: el caso México y Colombia |
| Área temática: Modelos de gestión y políticas públicas en el marco de los ODS y la Agenda 2030 |
Christian Miguel Sánchez Jáuregui (Coordinador)
Secretario Ejecutivo. Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno. Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA). Universidad de Guadalajara (UdeG). México
Omar Enrique Cervantes Rivera
Secretario General. Gobierno de Tlajomulco. México
"Los gobiernos locales como la clave para enfrentar los estragos del COVID-19 en el área metropolitana de Guadalajara, México: experiencia del Ayuntamiento de Tlajomulco para enfrentar el Covid-19"
Juan Antonio Zornoza Bonilla
Profesor-Investigador. Universidad Nacional de Colombia (UNAL). Colombia
"Hacia una comprensión de la gestión de la crisis sanitaria de 2020 por la administración de Medellín, Colombia"
Bairon Otálvaro Marín
Profesor-Investigador. Universidad del Valle. Colombia
"Choque viral: Las políticas sociales entre la emergencia y la mercantilización en Colombia"
La crisis sanitaria y económico-financiera que ha dejado el paso del COVID-19 alrededor del mundo, ha evidenciado que los gobiernos en sus distintos niveles se han encontrado rebasados en su capacidad de actuación. Empero, los efectos negativos que han sido globales, su agudeza en las distintas regiones del mundo ha variado. En la región de América Latina, COVID-19 se presentó de manera tardía, situación que permitió a los gobiernos (nacionales y subnacionales) ganar tiempo para prepararse y gestionar de manera eficaz y eficiente las posibles crisis tanto sanitaria, económica-financiera. Sin embargo, la región se ha caracterizado desde hace varias décadas, por contar con sistemas de salud deficientes, una economía de bajo crecimiento así como con mercados laborales integrados por una alta participación de trabajadores informales, factor para que, en la actualidad, América Latina se hubiese convertido en el epicentro mundial la pandemia. Se busca identificar y exponer casos de éxito (y en su caso de fracaso), respecto del manejo de la crisis sanitaria y económica que han realizado algunos gobiernos de las principales las principales ciudades de México y Colombia.
| 048 | La experiencia y retos de la administración pública Colombia impulsada desde los efectos de COVID-19 |
| Área temática: Derecho público, derechos fundamentales y garantías jurídicas como elementos esenciales del Derecho a la buena administración |
Orlando Velasco Ulloa (Coordinador)
@orlando
Profesor. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Post 2020: ¿un viraje más o el viraje del presupuesto público de Colombia?"
Camilo Andrés Ávila Márquez
Profesor. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Retos y posibles consecuencias de la suspensión de plazos y actuaciones administrativas por los efectos del COVID-19 en la administración pública colombiana"
Jacinto Pineda Jiménez
Director. Dirección Territorial de Boyacá. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Los impactos generados por el COVID-19 en los planes de desarrollo territorial"
Imprevistos globales sanitarios, desastres naturales y crisis de la economía, golpean la confianza institucional, en el caso colombiano los efectos del COVID-19 cambiaron la agenda de gobierno con la implementación de medidas sanitarias, económicas, laborales, administrativas y de orden público para prevenir y controlar la propagación de la pandemia que indudablemente terminaron por afectar la autonomía de los gobiernos locales, la inversión pública, los servicios inherentes al funcionamiento del estado, entre otros aspectos. En este contexto se propone mostrar un escenario de análisis trasversal entre las medidas tomadas por el gobierno central en materia presupuestaria frente al momento que viven los gobiernos locales con la estructuración de los planes de desarrollo municipales y departamentales, la suspensión de plazos, y términos en las actuaciones administrativas del aparato gubernamental en el marco de las garantías de una democracia efectiva que reconozca el derecho a la buena administración desde la perspectiva del goce real de los derechos fundamentales de los ciudadanos, independientemente de la coyuntura global que pueda generar una pandemia.
| 049 | O aprimoramento da governança e de políticas públicas por meio da atuação de organismos de controle externo |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Sergio Lino da Silva Carvalho (Coordinador)
Assessor. Secretaria-Geral de Controle Externo. Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ). Brasil
"A contribuição dos Tribunais de Contas brasileiros para o aperfeiçoamento das políticas públicas de educação" (Coautoría: Rosa Maria Chaise, Carlos Leandro dos Santos Reginaldo)
Diones Gomes da Rocha
Auditor Federal. Secretaria de Controle Externo. Tribunal de Contas da União (TCU). Brasil
"Os tribunais de contas como agentes da accountability horizontal no Brasil" (Coautoría: Marco Antônio Carvalho Teixeira)
Wagner Rosa da Silva
Coordenador-Geral. Diretoria de Governança, Inovação e Conformidade. Casa Civil da Presidência. Brasil
"A Casa Civil da Presidência da República e a governança nos colegiados não remunerados da administração pública federal" (Coautoría: Amanda Bezerra Bassani, Adriana da Silva Pereira)
Jorge Pinto de Carvalho Júnior
Agente de Fiscalização. Subsecretaria de Fiscalização e Controle. Tribunal de Contas do Município de São Paulo. Brasil
"Benefícios advindos de auditorias financeiras realizadas com fulcro na ISSAI 200 e demais normas aplicáveis, recepcionadas pela Intosai: a experiência do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, Brasil"
A modernização da gestão pública ocorre da incorporação de práticas de gestão e participação cidadã. O controle no setor público surge como fator para o desempenho da gestão e o aperfeiçoamento da governança na alocação de recursos, na prestação de serviços e na execução de políticas públicas. Os órgãos de controle são atores para que as instituições públicas possam atingir níveis de desempenho compatíveis com as demandas sociais, tanto pela realização de auditorias de desempenho quanto pela avaliação de compliance e por uso de indicadores e técnicas de self-control analysis. As instituições de controle passam por modernização das atividades, por meio da incorporação de técnicas de machine learning, inteligência artificial e por um trabalho de análise de dados, potencializando os efeitos de suas atuações. Isso se reflete na maior eficiência do controle, melhor fiscalização da transparência e maiores resultados no combate à corrupção. Este painel se propõe a discutir a contribuição dos órgãos de controle, por meio de auditorias governamentais e outras ações de fiscalização, para o aumento do desempenho das instituições, melhoria da governança e transparência do setor público.
| 050 | Inteligencia artificial e inteligencia colectiva en el sector público: ¿excluyentes o complementarias? |
| Área temática: Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública |
Cristina Galíndez Hernández (Coordinadora)
Coordinadora Ejecutiva. Laboratorio Nacional de Políticas Públicas. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"Elementos para potenciar el uso de la inteligencia artificial y la inteligencia colectiva en el sector público"
Amaris Ananda Andrea Arroyo Muñoz
@amisarroyo
Coordinadora de Proyectos. Escuela de Gobierno. Universidad Adolfo Ibáñez (UAI). Chile
"Potenciando el uso de la inteligencia colectiva en las decisiones públicas mediante inteligencia artificial: las potencialidades de una plataforma de participación ciudadana del Congreso de Chile" (Coautoría: María Paz Hermosilla Cornejo)
Francisco Rojas Martín
Coordinador Red Innolabs. Fundación Novagob. España
"Inteligencia colectiva y tecnologías sociales para potenciar la innovación abierta en la administración pública iberoamericana" (Coautoría: Loredana Stan)
Esteban Romero Frías
Director. Medialab. Universidad de Granada (UGR). España
"Entrenar la inteligencia de las instituciones: innovar en el equilibrio entre inteligencia artificial e inteligencia colectiva"
Las potencialidades que ofrece el aprendizaje de las máquinas para mejorar la eficiencia de las operaciones de gobierno es enorme. Sin embargo, existen voces críticas que han señalado las implicaciones éticas, legales y políticas que el uso de la inteligencia artificial en el sector público puede tener. Por otra parte, los exponentes de métodos de inteligencia colectiva señalan las bondades de estos métodos para tener decisiones más eficaces y efectivas al incorporar la visión de diversos actores relevantes. No obstante, su implementación no está exenta de problemas. La dificultad de reunir a la gente, los sesgos cognitivos que ocurren en las dinámicas grupales y el tiempo que consumen estos ejercicios son algunas de las limitantes para su uso extendido. ¿Qué aportes tiene cada uno de estos métodos en el diseño e implementación de políticas públicas?, ¿cómo hacer compatibles el uso de tecnologías de inteligencia artificial y el aprovechamiento de inteligencia colectiva?, ¿qué papel juegan los laboratorios de innovación pública para usar o combinar estos métodos?, ¿qué experiencias o casos pueden ser relevantes para esta discusión?
| 051 | Transformação digital para melhoria e aceleração da gestão pública |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Vanessa de Araújo Amaral (Coordinadora)
Gerente de Desenvolvimento de Organizações. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"Trilha de transformação digital: a experiência digital de um banco de desenvolvimento" (Coautoría: Angela Fleury, Taciana Maria Isoni)
Marta Pimentel
Executive Director. Nova SBE Formação de Executivos. Portugal
"Next generation education: um mundo definitivamente blended?"
Paulo Vicente dos Santos Alves
Professor. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"Leapfrog Lab: inteligência competitiva para a administração pública" (Coautoría: Antonio Fernando Marques de Paula)
Para prosperar num universo digitalizado, organizações de todos os tamanhos, públicas e privadas, precisarão se reinventar e mudar de forma substancial seu modelo de negócio, envolvendo, entre outras coisas, a sua estrutura organizacional, as suas competências essenciais e a sua cultura organizacional. É fato que todas as organizações estão em uma jornada de transformação digital, entretanto ainda não há uma cartilha a ser seguida. O que tem sido constatado é que a transformação dos negócios ativada digitalmente não é realmente sobre tecnologia e sim, sobre mudança. E que as instituições terão de inserir em sua agenda uma pauta referente a ambidestria organizacional: conciliar duas operações aparentemente antagônicas: inovação e excelência operacional. Inovar já era imperativo antes da crise da COVID-19. Hoje, mais do que nunca, inovar se tornou uma questão de sobrevivência. A crise acelera a adoção de ferramentas de digitalização e força as organizações a se reinventar e serem mais ágeis.
| 052 | Avanços na gestão de pessoas do setor público: experiências exitosas e insights sobre a seleção de líderes, a gestão do desempenho e o reconhecimento em diferentes países |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
João Paulo Mota (Coordinador)
Diretor. Instituto Publix. Brasil
"Seleção de líderes públicos com base em mérito e competências para cargos de livre nomeação: estudo comparado de quatro experiências subnacionais, seus resultados e lições aprendidas" (Coautoría: Gilberto Porto, Alexandre Borges Afonso)
Mário Fensterseifer Woortmann
Diretor. Instituto Publix. Brasil
"Boas práticas de gestão do desempenho: experiências do Brasil, Chile, Portugal e Reino Unido com insights para o avanço dos debates no setor público" (Coautoría: Caio Marini, Gilberto Porto Barbosa)
Eloy Oliveira
Diretor Executivo. República.org. Brasil
"Prêmio Espírito Público: estratégias de reconhecimento de profissionais do setor público com trajetórias de contribuições relevantes para o país" (Coautoría: Isabela Tramansoli, Rafaela Rossi, Gilberto Porto)
Francisco Silva Durán
Jefe. División Jurídica y Asuntos Institucionales. Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC). Chile
"As experiências do Chile com seleção de gestores públicos e prêmios de reconhecimento dos servidores: uma análise de sua evolução e impactos percebidos" (Coautoría: Mario Fensterseifer Woortmann)
A oportunidade de repensar e transformar a administração pública perpassa por um dos pilares fundamentais para o funcionamento do Estado: as pessoas. Nesse sentido, se propõe a apresentar experiências exitosas e insights sobre os avanços em subsistemas de gestão de pessoas intimamente conectados: seleção, desempenho e reconhecimento. No primeiro trabalho, são apresentadas experiências bem-sucedidas de seleção para cargos comissionados de liderança em quatro estados brasileiros. No segundo trabalho, são apresentados os resultados de uma pesquisa de melhores práticas de gestão do desempenho em organizações destacadas no Brasil e nos governos de Portugal, Chile e Reino Unido. O terceiro trabalho aborda o Prêmio Espírito Público, uma das principais premiações de reconhecimento de trajetórias no setor público brasileiro. Por fim, conclui com as experiências do Chile de seleção de gestores públicos e reconhecimento. Os papers representam inovações, evolução, impactos percebidos e boas práticas com possibilidade de replicação para avançar a gestão de pessoas no setor público latino-americano.
| 053 | Visión sistémica en la gestión de los gobiernos locales: análisis de capacidad operativa y estrategias de fortalecimiento |
| Área temática: Gestión local y descentralización desde la perspectiva del desarrollo sostenible de ciudades |
Ingrid Aracely Bermeo Zapater (Coordinadora)
Analista. Dirección de Fortalecimiento Institucional a Gobiernos Autónomos Descentralizados. Consejo Nacional de Competencias (CNC). Ecuador
"Innovando en el fortalecimiento institucional de los gobiernos locales: una mirada interterritorial, intersectorial y multiactor"
Irina María Naranjo Zolotova
Directora. Dirección de Monitoreo y Evaluación a Gobiernos Autónomos Descentralizados. Consejo Nacional de Competencias (CNC). Ecuador
"La capacidad operativa de los gobiernos locales como meta de desarrollo territorial en el Ecuador"
July Claribel Báez Villagómez
Especialista. Dirección de Monitoreo y Evaluación a Gobiernos Autónomos Descentralizados. Consejo Nacional de Competencias (CNC). Ecuador
"Capacidad institucional de los gobiernos parroquiales rurales: desafíos y retos para la articulación multinivel"
El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador, complementado con la Estrategia Territorial Nacional, establece lineamientos para la consolidación del modelo de gestión descentralizado. Una de sus metas es el mejoramiento del índice de capacidad operativa de los gobiernos locales, cuyos resultados se exponen para evaluar su evolución y configuración territorial mediante un análisis espacial. Además, las municipalidades han internalizado dinámicas de desarrollo urbanas sin examinar los problemas de lo rural; conviene, entonces, analizar las capacidades institucionales de los gobiernos parroquiales rurales para impulsar el buen vivir, valorando que las nuevas condiciones socioeconómicas, políticas y sanitarias exigen replantear el desarrollo territorial a partir de articular lo urbano y lo rural. Con base en lo anterior, se proponen tres aspectos que conforman la visión sistémica en el fortalecimiento institucional: interterritorialidad, intersectorialidad y la multiactoría; fundamentado en que los problemas del territorio son perversos (wicked problems), por tanto su abordaje debe considerar su naturaleza multicausal, multidimensional, interdependiente y con alto nivel de incertidumbre.
| 054 | A gestão do profissionalismo público: experiências no Brasil, Argentina, Chile e Portugal |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Rosa Maria Chaise (Coordinadora)
Coordenadora-Geral. Coordenadoria de Estudos e Pesquisas. Escola de Contas e Gestão. Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro. Brasil
"As escolas de governo e seus desafios na profissionalização da administração pública" (Coautoría: Sergio Lino da Silva Carvalho)
Daniella Antonieta Carrizo Santiago
Encargada de sistemas de integridad y códigos de ética de las instituciones centrales del Estado. Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC). Chile
"La profesionalización del Estado de Chile desde la evolución de la cultura de integridad en las instituciones públicas y el ejercicio ético efectivo de sus trabajadores y trabajadoras"
João Abreu de Faria Bilhim
Chefe de Projeto de Pesquisa. Centro de Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciencias Sociais e Políticas (ISCSP). Portugal
"Modernização do Estado e profissionalização dos dirigentes"
A profissionalização da função pública é um ação indispensável para o desenvolvimento das sociedades. Novas ferramentas de tecnologia da informação viabilizam interações diretas do Estado com a sociedade, trazendo demandas e requerendo maior foco no cidadão. Com diferentes formas de funcionamento e possibilidades de prestação de serviços públicos, as técnicas de gestão passam também por transformações, impondo-se a necessidade da formação de líderes e de corpos técnicos especializados em novas ocupações e outras formas de pensar e agir, fomentando soluções que exigem um ambiente público ético e íntegro, livre da corrupção, onde a profissionalização da gestão pública desempenha papel fundamental. Relevância e utilidade são as palavras chave para a melhoria da qualidade pública, na preocupação da capacitação do servidor. A administração pública deve ser empreendedora exemplar, pois assim contará com autoridade e legitimidade para exigir condutas éticas e livres de corrupção. Se propõe a compartilhar experiências onde a profissionalização da função pública pôde trazer inovações, melhoria da gestão e de resultados e ambientes mais íntegros em países ibero-americanos.
| 055 | Enfoques novedosos y paradigmas alternativos de las políticas públicas: casos de estudio |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Maximiliano García Guzmán (Coordinador)
Profesor-Investigador. Centro de Estudios en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Paradigmas novedosos de las políticas públicas: hacia el enfoque de interconectividad"
José Luis Méndez Martínez
Profesor-Investigador. Centro de Estudios Internacionales. El Colegio de México (COLMEX). México
"La pobreza como un problema público perverso: enfoques, programas y resultados contra la pobreza en México" (Coautoría: Dafne Villagrán)
Daniel Ortega Carmona
Secretario Académico. Centro de Estudios en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Hacia la construcción de un enfoque conductual de las políticas públicas: breve abordaje teórico de su génesis y desarrollo"
Jason Alexis Camacho Pérez
Profesor. Centro de Estudios en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Coordinación de políticas en el combate a la corrupción en México: un análisis del Sistema Nacional Anticorrupción"
En décadas recientes, los gobiernos han registrado etapas significativas de transformación institucional que han implicado nuevas configuraciones en la forma en que se estudian los fenómenos relacionados con su toma de decisiones y el ejercicio del poder público. En particular, ha habido una evolución importante en el campo disciplinario de las políticas públicas, el cual se encuentra en proceso de adaptación debido a las nuevas dinámicas colectivas y a las propuestas teóricas que han surgido en los últimos años y que buscan remontar la visión descriptiva del ciclo de políticas, para transitar hacia una perspectiva más heurística que reconozca tanto la complejidad de los problemas públicos como el contexto de incertidumbre y escasez en el que actúan las organizaciones públicas. En ese marco, se tiene por objeto analizar las características, utilidad y aplicabilidad metodológica de esos nuevos enfoques de política pública, los cuales surgen a partir de la necesidad de perfilar un diagnóstico más detallado de los déficits institucionales en materia de atención y solución de problemas públicos, para detectar y superar limitaciones que el ciclo de políticas.
| 056 | Profesionalización, ética e integridad: condicionantes para una administración pública con sensibilidad social |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Luis Miguel Martínez Anzures (Coordinador)
Presidente del Consejo Directivo. Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. (INAP). México
María José Canel Crespo
@mariajoseCANEL
Profesora. Departamento de Teoría y Análisis de la Comunicación. Facultad de Ciencias de La Información. Universidad Complutense de Madrid (UCM). México
"¿Contribuye la gobernanza colaborativa a la confianza en las organizaciones públicas?: análisis de un programa gubernamental en el País Vasco, España" (Coautoría: Xabier Barandiarán, Geert Bouckaert)
Eber Omar Betanzos Torres
Titular. Unidad Técnica de la Auditoría Superior de la Federación. Auditoría Superior de la Federación (ASF). México
"La relevancia de la ética y la integridad en la gestión pública del siglo XXI"
Mónica Diana Vicher García
Asesora. Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. (INAP). México
"Integridad y ética, profesionalización y carrera administrativa: pilares de una administración formidable"
Comprende un planteamiento sobre ética, integridad, profesionalización y sensibilidad hacia lo social, desde tres perspectivas que ofrecen una expresión articulada de la forma en que se vinculan e interrelacionan estos aspectos nodales para el buen funcionamiento de la administración pública. Atendiendo a la coyuntura actual se enmarcan los avatares que la administración pública enfrenta frente al desafío del COVID-19 y cómo ello debe sentar precedentes y detonar acciones extraordinarias que sin el control habitual en sus procesos genera espacios para la corrupción, ante lo cual la ética pública es esencial. El siguiente documento nos plantea volver a la reflexión sobre la complementariedad de la formación del servidor público con ética e integridad y la relación sine que non con la existencia de una carrera administrativa. Una vez establecidos los referentes necesarios para recuperar la confianza en el gobierno, a partir de la ética y el buen desempeño de los servidores públicos, se incorpora la sensibilidad hacia lo social a partir de la gobernanza colaborativa en la que se refrenda el compromiso de implicar a los públicos como un aspecto vital de una sociedad que progresa.
| 057 | Gestión del cambio para la transformación digital del Estado |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Franco Pisano (Coordinador)
Gerente de Gestión del Cambio. Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC). Uruguay
"Transformación digital y cambio"
Luis Leopold
Prorrector de Gestión. Universidad de la República (UDELAR). Uruguay
"Los continuos de la organización del trabajo en la transformación de la gestión pública" (Coautoría: Cyntia Buffa)
Danny Freira
Directora. Departamento de Administración. Facultad de Ciencias Económicas y de Administración. Universidad de la República (UDELAR). Uruguay
"Agenda socio-política: cambios en la señalización de los juegos de poder en el marco de la transformación digital del trabajo"
Se abordará y reflexionará sobre la gestión del cambio requerida en los organismos públicos, en momentos en que la necesidad de abordar una nueva normalidad acelera los procesos de cambio impulsados por una transformación digital inexorable. El propósito es deliberar sobre la gestión del cambio requerida para estas nuevas circunstancias, promover el intercambio de ideas y propuestas que enriquezcan la práctica profesional de los diferentes actores que hacen posible la misma. Interesa poder identificar los aspectos que son necesarios contemplar para que la asunción de esta nueva normalidad de trabajo, producto de las oportunidades que brinda la transformación digital acelerada, habilite realizar una política de gestión del cambio adecuada y en especial: sana. Para abordar el desafío de pasar de una estrategia de digitalización a una de transformación de las organizaciones públicas, se ha seleccionado una serie de ejes temáticos que entendemos deberían ser tenidos en cuenta (entre otros): transformación digital y cambio, identidad y cambio, y agenda sociopolítica.
| 058 | La institucionalización de la evaluación de políticas y programas públicos en España: un reto pendiente |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
María Dolores Genaro Moya (Coordinadora)
Consejera de Cuentas. Tribunal de Cuentas (TCU). España
"El papel del Tribunal de Cuentas en el impulso a la institucionalización de la evaluación de políticas públicas en España"
Antonio Manuel López Hernández
Presidente. Cámara de Cuentas de Andalucía. España
"De la auditoría operativa a la evaluación de políticas públicas: experiencia de las instituciones regionales europeas de control externo del sector público"
Cristina Herrero Sánchez
Presidenta. Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF). España
"Políticas basadas en la evidencia: la experiencia de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal"
Un elemento clave para la mejora de la gobernanza del sector público lo constituye el diseño y la ejecución de políticas y programas públicos eficaces y eficientes, que tengan un impacto positivo en la prestación de unos servicios públicos de calidad y que logren, en última instancia, una mejora en el nivel de vida de los ciudadanos. La evaluación de políticas y programas públicos trata de determinar si las mismas son pertinentes, eficaces, eficientes, útiles, coherentes, entre otros objetivos. Por todo ello resulta esencial contar con un marco global en el ámbito de la evaluación de las políticas públicas en el que instituciones de diferente naturaleza desarrollen, dentro de los límites de sus competencias o mandatos específicos, el análisis preciso de las políticas y de los programas públicos. Recientemente, en España, la evaluación de políticas públicas está recibiendo atención creciente por parte de gobiernos y de gestores públicos, sin embargo, no existe un marco normativo o de otro tipo que permita articular y coordinar la actuación de diferentes actores en el ámbito de la evaluación tanto en el seno de las administraciones públicas como en instituciones independientes.
| 059 | Gobierno abierto en México: aproximación referencial, política social y marco normativo de la participación ciudadana |
| Área temática: Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública |
Louis Valentín Mballa (Coordinador)
Profesor-Investigador. Facultad de Contaduría y Administración. Centro de Investigacion y Estudios de Posgrado. Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP). México
"Los avatares de cuatro sexenios de política social en México desde los pilares del gobierno abierto" (Coautoría: Mario Eduardo Ibarra Cortés, Miguel Ángel Vega Campos)
Mario Eduardo Ibarra Cortés
Profesor-Investigador. Facultad de Contaduría y Admistración. Centro de Investigación y Estudios de Posgrado. Universidad Autonóma de San Luis Potosí (UASLP). México
"Gobierno abierto: un acercamiento referencial para los gobiernos locales de México" (Coautoría: Miguel Ángel Vega Campos, Louis Valentín Mballa)
Miguel Ángel Vega Campos
Profesor-Investigador. Facultad de Contaduría y Administración. Centro de Investigación y Estudios de Posgrado. Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP). México
"Legalidad y participación ciudadana en México: un análisis normativo de las entidades federativas" (Coautoría: Mario Eduardo Ibarra Cortés, Louis Valentín Mballa)
Hoy en día, la gobernabilidad abierta se caracteriza por un alto grado de complejidad. Complejidad ostentada por la incertidumbre, la descentralización, la pluralidad, la alternancia política y el conflicto en materia de gestión de las organizaciones. Para diluir los efectos de esa complejidad, el gobierno mexicano se enfrenta al principal reto de crear condiciones institucionales para la gobernabilidad basada en los principios de la nueva gestión pública. Para ello, los actores de toda índole necesitan de nuevos mecanismos que regulen su funcionamiento mediante la gobernabilidad abierta entendida como capacidad de ejercer el poder en una estructura más participativa. Asimismo, se tiene el objetivo de dar cuenta de como el gobierno local en México se nutre de output sistémicos que ponen a la luz la racionalidad de los actores del gobierno. Se demuestra que la racionalidad incremental e instrumental vigente en las cúpulas de toma de decisiones sobre las políticas de gobierno en México, ha dado lugar a una total confusión a la hora de idear, formular, implementar y evaluar los alcances de los principios básicos del gobierno abierto.
| 060 | Entre la COVID-19 y la Agenda 2030: las tareas pendientes en Iberoamérica |
| Área temática: Modelos de gestión y políticas públicas en el marco de los ODS y la Agenda 2030 |
Enrique Conejero Paz (Coordinador)
Responsable. Área de Ciencia Política y de la Administración. Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas. Universidad Miguel Hernández de Elche (UMH). España
"Gobernanza global y los ODS después de la COVID-19"
Laura Virginia Díaz Gómez
Encargada de Divisón. Dirección Jurídica. Ministerio de Hacienda. República Dominicana
"Transformación de la administración pública en tiempo del COVID-19 y la Agenda 2030: caso de República Dominicana"
Pamela Jeaneth Ojeda Callisaya
Representante. Fundación Cideal (CIDEAL). Bolivia
"Gestión pública y Agenda 2030 en tiempos de pandemia: acciones y lecciones en Bolivia"
Elena Rodríguez Gonçalves
Analista informática externa. Expediente electrónico y catálogo. Departamento de Informática Tributaria. Agencia Tributaria. España
"Avances en la Agenda 2030 en pandemia: caso de España"
El 11 de marzo la OMS declaró pandemia global COVID-19 y desde entonces se es testigo de una gran crisis sanitaria, económica y social que afectará de una manera directa a la implementación de las políticas públicas y el cumplimiento de los 17 ODS y sus 169 metas (ONU, 2015). El desafío es enorme y para abordarlo adecuadamente se debe configurar una gobernanza efectiva global, en especial en Iberoamérica especialmente afectada por la pandemia, que tenga en cuenta los retos a los que se enfrenta la gestión pública derivados de esta crisis, pero que mantenga los pilares del gobierno abierto, la transparencia y la innovación pública. Algunas de las interrogantes que se debatirán a través de casos de España, República Dominicana y Bolivia son: ¿cómo se puede utilizar las tecnologías de última generación y co-crear en el contexto post-COVID-19?, ¿cómo se puede aprovechar mejor las sinergias de cada país y conectarlas con lo que está haciendo el resto del mundo?, ¿cómo convertir esta crisis en una oportunidad?, ¿cómo mejorar los mecanismos de cooperación y coordinación entre los distintos niveles de gobierno?
| 061 | El parlamento: nuevas modalidades de trabajo a partir de la pandemia |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Alberto Nicolás Moltini (Coordinador)
Director de Planificación. Cámara de Diputados de La Provincia de La Rioja. Argentina
"Plan Estratégico de Funcionamiento Parlamentario en contexto COVID-19: el caso de Legislatura de La Rioja, Argentina"
Claudia Cisneros
Secretaria. Comisión de Economía Nacional e Inversión. Honorable Senado de la Nación. Argentina
"Labor parlamentaria de las comisiones del Congreso Nacional de la República Argentina durante la pandemia"
Jorge Alberto Bravo
Director General de Taquígrafos. Honorable Senado de la Nación. Argentina
"Enseñanzas y desafíos que nos deja el COVID-19: la adaptación a nuevas situaciones laborales en el ámbito parlamentario"
Gabriel Duarte Rodríguez
Jefe. Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria. Congreso de la República. Perú
"Los servicios de información parlamentaria como herramientas de control político en el contexto de la crisis del COVID-19"
En el contexto mundial de la pandemia de COVID-19, el trabajo remoto y virtual se volvió esencial en todos los ámbitos de la vida y obviamente también en el parlamentario. El trabajo de las comisiones es el eslabón fundamental en la terminación del producto denominado ley, que, si bien son varios los pasos y a veces muy extensos, el procedimiento hasta llegar a la sanción de una norma se vio afectado sustancialmente y pues entonces la labor en comisiones que es la pieza basal para ese fin sufrió cambios de igual naturaleza. La emergencia sanitaria a nivel mundial ha creado un desafío sin precedentes para los gobiernos: tomar decisiones en tiempos de crisis de manera eficiente, efectiva y oportuna. En ese orden, será fundamental conocer las nuevas formas en que el parlamento cumplirá con su función legislativa, rediseñando, no sólo aquellas labores que hacen a su esencia, como es el tratamiento de los proyectos en el recinto, sino las tareas que brindan apoyo a esa función, las cuales, sin formar parte de la función principal del Parlamento, poseen alto impacto en el producto final del mismo, condicionando la forma de legislar.
| 062 | Administración pública y desarrollo sostenible: propuestas para mejorar la gestión local y la descentralización de las ciudades Iberoamericanas |
| Área temática: Gestión local y descentralización desde la perspectiva del desarrollo sostenible de ciudades |
Omar Rey Anacona (Coordinador)
@reyanacona
Profesor. Subdirección Académica. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"¿Cuál ha sido la respuesta local frente a los problemas del desarrollo sostenible en Iberoamérica?"
Wilson Hernando Ladino Orjuela
Profesor. Subdirección Académica. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Cartagena de Indias, Colombia: de ciudad fallida a distrito cultural, histórico y portuario sostenible"
María Magdalena García Alfonso
Profesora. Subdirección Académica. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"¿Cómo hacer sostenibles a las ciudades iberoamericanas?"
Se ofrece una respuesta a tres preguntas: ¿son las ciudades de Iberoamérica sostenibles?, ¿cuál ha sido la respuesta local frente a los problemas del desarrollo sostenible? y ¿cómo hacer las ciudades sostenibles? Para ello presenta tres ponencias; la primera aborda las principales cifras y datos del desarrollo sostenible frente a los problemas de la pobreza y la desigualdad, los aprendizajes de la gestión local respecto a la actual pandemia y la relación entre administración pública y desarrollo sostenible; la segunda analiza el modelo de administración pública adoptado para atender los problemas de pobreza, desigualdad y destrucción del medio ambiente, las experiencias innovadoras llevadas a cabo en las principales ciudades de Iberoamérica, la capacidad institucional y los recursos del desarrollo sostenible en la planeación local, los cambios institucionales y el panorama actual de la gestión local y la descentralización frente a los retos del desarrollo sostenible en las ciudades de Iberoamérica. Y la tercera ofrece una propuesta con enfoque urbano integrador, prospectiva, innovadora e inclusiva que lleva a crear un nuevo referente para la administración pública.
| 063 | Desenvolvendo competências críticas das funções executivas e profissionais |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Mauro Solano (Coordinador)
Director de la Escuela de Formación Pública. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Argentina
"Estrategias de capacitación para el servicio civil: hacia la construcción de funciones ejecutivas, profesionales, técnicas y operativas" (Coautoría: Pablo Bulcourf)
Antonio Fernando Marques de Paula
Gerente de Desenvolvimento Organizacional. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"Estruturação da Academia de Liderança em uma agência reguladora brasileira" (Coautoría: Renata Vilhena)
Patrícia Lage Becker
Gerente de Desenvolvimento Organizacional. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"Transformação organizacional por meio do desenvolvimento da liderança" (Coautoría: William Ferraz Ramalho de Souza)
Muito se tem proposto e estudado sobre a reforma e modernização da gestão pública, com proposições de mecanismos, sistemas automatizados e programas de desenvolvimento, envolvendo aparatos tecnológicos que tendem a acelerar e aproximar as relações entre administração pública e sociedade em geral, porém tais iniciativas são pouco efetivas quando não levam em consideração a matéria-prima dessas soluções, o ser-humano. Os últimos anos trouxeram consigo a clareza que não serão esses aparatos que promoverão os saltos de modernização que os serviços públicos precisam, mas as pessoas, os recursos humanos, mobilizados e capacitados, que promoverão tais resultados. Por outro lado, estes precisam ser liderados por profissionais, também muito bem preparados de forma a garantir uma gestão com foco em resultado. Este painel discutirá a importância da modernização das metodologias de desenvolvimento e profissionalização dos agentes e administradores públicos para a implementação de políticas públicas setoriais, tratando de apresentar experiências bem sucedidas entre países da Ibero-América e Europa, concluindo com casos brasileiros de profissionalização da gestão.
| 064 | Administración pública y tecnología en la nueva definición de las tareas gubernamentales |
| Área temática: Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública |
Iván Lazcano Gutiérrez (Coordinador)
Subdirector. Escuela de Profesionalización Gubernamental. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). México
"Gobierno y administración pública en la era de la disrupción tecnológica digital"
Ledénika Mackensie Méndez González
@ledenikam
Profesora. Centro de Estudios en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Resiliencia del Estado frente a las tecnologías emergentes de la actualidad"
Ernesto Alvarado Rodríguez
Profesor. Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). México
"Gobierno abierto: transparencia y tecnología en la auditoría para fortalecer la integridad en el servicio público de México"
Destaca los rasgos del gobierno abierto y subraya cómo, a partir del uso de la información asociado a la transparencia, y potenciado por la tecnología, posibilita innovadoras formas para desarrollar eficientemente el trabajo al interior de las instituciones y la prestación de servicios donde los ciudadanos pueden involucrarse en formas novedosas. Se examinará cómo se pueden visualizar tecnologías emergentes en la innovación pública y la participación del Estado en el marco del COVID-19, si ha sido actor proactivo y su estructura permite el desarrollo de ideas innovadoras para solucionar problemas cotidianos y excepcionales. Se identificarán los retos que los gobiernos y sus administraciones enfrentarán con el avance de la revolución digital en el plano interno (modificaciones a la gestión y función de los servidores públicos) y externo (relación con la ciudadanía, disponibilidad de información (bigdata) para la toma de decisiones), y examinando cómo la auditoría que se desarrolla con instrumentos tecnológicos sofisticados que potencializan su efectividad, es un factor que puede propiciar el fortalecimiento de la integridad en el servicio público, considerando su uso ético.
| 065 | Servidores públicos: realidad y estrategias para el desarrollo del capital humano en el ámbito gubernamental |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
José Mejía Lira (Coordinador)
@josemejialira
Profesor. Facultad de Contaduría y Administración. Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP). México
"¿Es posible incidir en la ética de los servidores públicos?: la experiencia de un gobierno local"
Mario Alberto Martínez Rojas
Profesor-Investigador. Facultad de Contaduría y Administración. Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP). México
"Comparativa de la profesionalización de servidores públicos municipales en México y servidores públicos en corporaciones públicas de Colombia en relación con su desempeño eficiente y la disminución de la corrupción en el ejercicio" (Coautoría: Catalina Paramo Gómez)
Alejandro Herrera Macías
Director. Unidad de Evaluación y Control. Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Cámara de Diputados. México
"El capital humano en el sector público ante la cuarta revolución industrial: apuntes para nuevas competencias"
La pieza fundamental para enfrentar los desafíos del siglo xxi corresponde al desempeño adecuado de quienes conforman el gobierno. Requerimos un capital humano amplio, capaz de entender la realidad que enfrenta, innovando, vinculando y aprovechando las tecnologías y desarrollo social. Por ello es importante reconocer cual es la situación que presentan nuestras administraciones gubernamentales y establecer pautas y mecanismos que se vinculen a la sociedad del conocimiento y trabajen de manera vinculante y bajo una búsqueda de creación del valor público. Todo ello con una ética y respeto a las leyes y normas que enmarcan la actuación gubernamental. En este sentido, se presenta una comparación de la profesionalización de los servidores públicos de Colombia y México, en el ámbito local. De igual manera se presentan los retos que enfrentan los gobiernos ante la cuarta revolución que nos exige trabajar en una sociedad del aprendizaje y donde el papel los funcionarios es esencial. Finalmente, no puede dejarse de lado la ética en la actuación de los servidores públicos, presentando una experiencia que ha buscado incidir en la conducta de quienes laboran en los gobiernos.
| 066 | Modelos de controlo da gestão pública em perspetiva comparada em Portugal e no Brasil |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
João Ricardo Catarino (Coordinador)
Professor. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade de Lisboa. Portugal
"Desempenho do controlo jurisdicional externo e efetivação de responsabilidades financeiras: o caso português"
Ana Lúcia da Silva Romão
Professora. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade de Lisboa. Portugal
"O Sistema de Controlo Interno em Portugal no período 2005 a 2019"
Gustavo Andrey de Almeida Lopes Fernandes
Professor. Escola de Administração de Empresas de São Paulo. Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Análise dos carateres do sistema de controlo interno no Brasil explorando a natureza de Estado federal e suas conexões com os estados federados"
Marco António Carvalho Teixeira
Professor. Escola de Administração de Empresas de São Paulo. Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Entre o político e o técnico: a efetividade das decisões dos tribunais de contas brasileiros no controle externo sobre os gastos governamentais"
O estudo dos modelos de controlo da gestão pública em Portugal e no Brasil, com enfoque no controlo administrativo e através de Tribunais de Contas nacionais e estaduais, permite-nos explorar as respetivas diferenças, eventuais pontos fortes e fracos dos respetivos regimes e estudar aspetos de natureza principiológica relativos ao sistema constitucional e legal de controlo (explorando as opções internas de cada país; caraterizar a natureza dos sistemas do controlo financeiro externo) administrativo, judicial ou misto; caraterizar a natureza intrínseca do controlo adotada em cada país, com indicação dos princípios que enformam o modelo de controlo em cada caso; identificar/explorar, à luz da experiência adquirida, os pontos fortes e fracos de cada modelo e apresentar sinteticamente soluções de melhoria. Com isso, cada estudo integrado neste painel, foi orientado para analisar diferentes aspetos particulares desses regimes de controlo, para aquilatar das respetivas caraterísticas, vantagens e comparativas nos dois Estados e verificar, ainda, a sua efetividade.
| 067 | A imprescindibilidade da tecnologia como meio de transparência e participação cidadã no controle de efetividade das políticas públicas: o projeto Na Ponta do Lápis |
| Área temática: Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública |
Cláudio Couto Terrão (Coordinador)
Conselheiro. Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG). Brasil
"Controle de efetividade da política pública de educação pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, Brasil"
Cristina Andrade Melo
Procuradora. Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCMG). Brasil
"Participação cidadã e da sociedade civil no controle do financiamento da educação pública no Brasil"
Carlos Alberto Pavan Alvim
Chefe de Gabinete da Presidência. Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG). Brasil
"O Tribunal e a transparência para o controle social" (Coautoría: Paulo Vicente Guimarães Silva)
Naila Garcia Mourthé
Diretora. Escola de Contas e Capacitação Professor Pedro Aleixo. Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG). Brasil
"Na Ponta do Lápis: tecnologia a serviço da sociedade" (Coautoría: Fabricia de Oliveira Silva)
O painel proposto destaca aspectos relevantes no uso de ferramentas tecnológicas no controle dialógico dos recursos públicos no âmbito do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais. Numa perspectiva de mudança de paradigma, terá como eixo de apresentação o projeto Na Ponta do Lápis. Além da ênfase na adoção de práticas preventivas e dialógicas, desenvolvidas para agregar um caráter moderno e inovador ao órgão, de forma que ele não atue apenas no plano da eficácia do controle, sob o tradicional viés de conformidade e sancionatório, propõe-se também que opere na capacitação e orientação dos agentes públicos e da sociedade para o controle de efetividade da política pública, investindo na transparência e no estímulo à participação cidadã por meio da tecnologia. Serão contextualizados os principais aspectos do financiamento da educação no Brasil, os impactos desse modelo na administração e os modelos de controle de gastos com foco na eficácia, eficiência e efetividade. Serão enfatizadas as ações desenvolvidas para estimular a participação social em ao menos dois desses planos: eficácia e efetividade, tais como, o aplicativo Lupa de Minas e o aplicativo Na Ponta do Lápis.
| 068 | Gestión de gobiernos locales ante la pandemia. Crisis, desafíos y respuestas en cuatro federaciones iberoamericanas: Brasil, España, México y Argentina |
| Área temática: Gestión local y descentralización desde la perspectiva del desarrollo sostenible de ciudades |
Eduardo José Grin (Coordinador)
Professor-Pesquisador. Departamento de Gestão Pública. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Capacidades estatales en salud: ¿cómo les está yendo a los municipios brasileños en el combate al COVID-19?"
Carmen Navarro
Profesora. Departamento de Ciencia Política. Universidad Autónoma de Madrid (UAM). España
"Gobierno multinivel ante la gestión de la pandemia COVID-19 en España y el papel de los gobiernos locales"
Ady Patricia Carrera Hernández
Profesora-Investigadora. Centro de Investigaciones Económicas, Administrativas y Sociales. Instituto Politécnico Nacional (IPN). México
"Los efectos de la pandemia en el federalismo mexicano y en la redefinición del papel de los gobiernos locales"
Daniel Alberto Cravacuore
Director. Centro de Desarrollo Territorial. Departamento de Economía y Administración. Universidad Nacional de Quilmes (UNQ). Argentina
"Municipios argentinos ante la pandemia del COVID-19"
Se abordan los desafíos multidimensionales de los gobiernos locales derivados de la pandemia de COVID-19. Será necesario generar nuevas formas de gestión y calificar capacidades estatales. La presión por servicios y políticas públicas, sobre todo aquellas de protección social, será intensa en un escenario de reducción de ingresos derivado de la caída de la actividad económica. La planificación financiera asociada a nuevas fuentes de ingresos y la justicia tributaria deberán asumir un rol destacado. Planificar nuevas políticas públicas y su implementación con menos recursos financieros posiblemente revalorice el rol innovador de los empleados públicos. Serán necesarias políticas de desarrollo territorial para incentivar la economía, generar empleo y aprovechar las posibilidades que ofrecen las TIC. El diálogo por medio de redes que involucre a los actores locales será esencial para producir respuestas colectivas. La cooperación intermunicipal y la colaboración intergubernamental serán claves en un escenario de escasez de recursos. Se contribuye al análisis comparativo de los desafíos y efectos de la pandemia sobre la gestión municipal de federaciones iberoamericanas.
| 069 | La COVID19 y su impacto en la gestión y las políticas públicas en el marco de los ODS (fin de la pobreza, salud y bienestar, educación de calidad, ciudades y comunidades sostenibles) en Colombia |
| Área temática: Modelos de gestión y políticas públicas en el marco de los ODS y la Agenda 2030 |
José Silva Ruiz (Coordinador)
Profesor. Maestría en Administración Pública. Facultad de Posgrados. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"La educación superior pública-privada en Colombia y los ODS: calidad, cobertura, e incidencia en el desempleo, la reducción de la pobreza y medio ambiente"
Pablo Tadeo Andrade Palacios
Gestor II-302. División de Liquidación. Dirección Seccional de Aduanas de Bogotá. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Colombia
"El COVID-19 y su impacto en la gestión y las políticas públicas en el marco de los ODS: fin de la pobreza en Colombia"
Crispiniano Duarte Vega
Profesor. Programa de Administración. Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca (UCMC). Colombia
"Las ambigüedades del desarrollo sostenible y las amenazas endémicas frente al desarrollo económico"
En septiembre de 2015, 193 países adoptaron 17 objetivos con metas específicas en los próximos 15 años para erradicar la pobreza, proteger el planeta y garantizar la prosperidad para todos. Los 17 ODS están integrados, las intervenciones en un área afectarán los resultados de otras. El fin de la pobreza, la salud y bienestar, educación de calidad, y ciudades y comunidades sostenibles, puntos claves para un país como Colombia, con reducido acceso en educación superior y salud, privatizadas y con baja cobertura y calidad, que afectan oportunidades de la población para acceder a empleos productivos y dignos, marginada al rebusque y desempleo (20% en 30-05-2020), alta informalidad (30% PEA), pobreza (35%) generando problemas al medio ambiente y desarrollo sostenible en las ciudades. Colombia 2015, creó una Comisión de Alto Nivel para la efectiva implementación de la Agenda 2030 y sus ODS. La pobreza, el desempleo y la informalidad se incrementan en Colombia por la pandemia COVID19. Evolución en cifras: primer caso, marzo 6 de 2020; primer confinamiento, marzo 19; marzo 31 (906 contagios, 16 fallecidos); abril 30 (6.507 y 293 muertes), mayo 30 (25.366 contagios y 923 fallecidos).
| 071 | A administração pública face ao desafio de aumentar a competitividade do país, a transformação digital e o cenário COVID-19 |
| Área temática: Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública |
Carlos Arruda (Coordinador)
Professor. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"O setor público brasileiros nos rankings globais de competitividade" (Coautoría: Debora Rodrigues, Vanja Abdallah Ferreira)
Fernando Antonio Santiago
Avocat Associé. Chenut Oliveira Santiago SELARL. Francia
"A administração pública brasileira face ao desafio da transformação digital: o complexo equilíbrio entre o princípio constitucional da publicidade e a proteção dos dados pessoais"
Denise D'Assunção Leite
Project Director. Fundação Dom Cabral (FDC). Brasil
"Assegurar um ambiente favorável à inovação: um desafio para a alta liderança da administração pública no novo normal"
Este painel busca discutir o papel do setor publico na competitividade de uma nação e quais os desafios a superar no caso do Brasil. Serão analisadas questões como: onde o governo deveria atuar para ampliar a competitividade nacional de forma mais estratégica? Será realizada uma analise macroeconômica qualitativa e quantitativa de fatores tidos como os mais importantes para a geração de competitividade, baseados no Relatório de Competitividade do Fórum Econômico Mundial e no Anuário de Competitividade do IMD. Abordaremos alguns desafios como por exemplo a transformação digital. Não há como se tratar de forma eficaz a quantidade imensa de informações que a administração detém sobre os cidadãos sem fazer uso sistemático da digitalização. Por outro lado, a proteção dos dados pessoais torna-se um elemento crítico a ser considerado, pois a exploração indiscriminada de um banco de dados público pode também representar um meio de controle sem precedentes do Estado sobre o cidadão, ameaçando seriamente as suas liberdades individuais. Igualmente importante é repensar o papel do gestor de pessoas e do líder nesse contexto de transformação digital e, mais recentemente, de pós pandemia.
| 073 | Contrato social ciudadano y fortalecimiento de capacidades estatales: hacia un nuevo modelo de gestión |
| Área temática: Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas |
Beatriz de Anchorena (Coordinadora)
Subsecretaria de Fortalecimiento Institucional. Secretaría de Gestión y Empleo Público. Argentina
"Construyendo un Estado presente: contrato social, fortalecimiento de capacidades y mapa de la acción estatal"
Juan Ignacio Morelli
Director Nacional de Integridad y Transparencia. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional. Argentina
"Ética pública, integridad y transparencia en la agenda de fortalecimiento de las capacidades estatales"
Maximiliano Alcides Rey
Director Nacional de Mejora de Servicios a la Ciudadanía. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional. Argentina
"Conceptualización y práctica de la mejora de los servicios a la ciudadanía"
María José Leavy
Directora Nacional de Fortalecimiento de Capacidades de Gestión. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional. Argentina
"El fortalecimiento de capacidades estatales con la mirada puesta en los gestores de políticas de cara a la comunidad"
El objetivo principal del es dar cuenta de un nuevo enfoque de gestión pública, capaz de traducir el nuevo contrato social ciudadano de un Estado que se pone al servicio del desarrollo nacional con inclusión social. Los participantes son funcionarios de la Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional (Secretaría de Gestión y Empleo Público) de Argentina, cuya tarea y práctica actual es la de mejorar las capacidades estatales. El fortalecimiento de las mismas es condición sine qua non para poner al Estado al servicio de la ciudadanía y del desarrollo con inclusión social. Las instituciones del sector público nacional cuentan con capacidades estatales para el logro de los objetivos del desarrollo nacional. Para ello se necesita una gestión de calidad, con políticas efectivas y la promoción de una cultura de integridad y transparencia en el servicio público. De esta forma, se alcanzará mejorar la calidad en los servicios esenciales a la ciudadanía; la planificación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, y la incorporación de políticas de integridad en la gestión de los recursos públicos.
| 074 | Herramienta para la evaluación de los resultados de la política pública de discapacidad del municipio de Pereira, Colombia, en el periodo 2016-2021 |
| Área temática: Administración pública inclusiva: igualdad de género, juventud e integración de la discapacidad como base del desarrollo humano |
José Miguel Cubillos Munca (Coordinador)
@jose_munca
Profesor. Facultad de Posgrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Política pública de discapacidad en el paradigma de gerencia pública y la gobernanza"
Luis Emerson Copete Mosquera
Estudiante. Facultad de Posgrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Antecedentes del problema o situación a resolver"
Albert Sadwir Copete Sánchez
Estudiante. Facultad de Posgrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Metodología en la investigación aplicada"
Alba Marina Chávez Ortega
Estudiante. Facultad de Posgrado. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Batería de indicadores de resultados para evaluar la política pública de discapacidad del municipio de Pereira, Departamento de Risaralda, Colombia"
El avance o retroceso en el logro de los objetivos planteados en un programa, proyecto o plan, en un determinado periodo de tiempo, requiere de mediciones que permitan registrar, procesar y presentar información para la toma de decisiones y la planificación, entendiendo, con mayor precisión las oportunidades de mejora y el análisis del desempeño. En este sentido, los indicadores se constituyen en elementos indispensables para una adecuada evaluación de los objetivos planteados por las entidades en determinada intervención o proceso. La relación existente entre objetivo e indicadores se evidencia con la información acerca de cómo está progresando la implementación de la política respecto de los objetivos. En la evaluación de políticas públicas, los parámetros para identificar el cumplimiento de los resultados requieren mayor precisión al determinar el nivel de su desempeño debido, a la complejidad y cantidad de servicios que se ofrecen. Tomando como base lo anterior, esta investigación aplicada que concluye en una consultoría, plantea contribuir a la evaluación de la política pública de discapacidad del municipio de Pereira, a través del diseño de unos Indicadores de resultados.
| 075 | Public service motivation em Portugal e no Brasil: uma análise comparativa da motivação dos trabalhadores da administração pública |
| Área temática: Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI |
Glaucia Elaine de Paula (Coordinadora)
Estudante. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade de Lisboa. Portugal
"Os valores do serviço público que motivam os funcionários em órgãos da administração pública nacional e local no Brasil"
Carla Miguel Gonçalves
Estudante. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade de Lisboa. Portugal
"Os valores da motivação para o serviço público na avaliação de desempenho na administração pública portuguesa"
Paulo Martins Gonçalves
Estudante. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade de Lisboa. Portugal
"A motivação para o serviço público nas cidades inteligentes"
A motivação para o trabalho é uma das variáveis mais estudadas em temáticas de comportamento organizacional e gestão de recursos humanos. Esta, a par da satisfação, ocupam lugares centrais nas investigações de diversos autores, desde R. Hoppock em 1935 até aos nossos contemporâneos J. Perry, W. Vandenabeele, entre outros. Perante os desafios de uma administração pública e seus processos de reforma política e administrativa, que visam oferecer mais e melhores serviços públicos, torna-se fulcral debater e averiguar qual o impacto da motivação dos funcionários públicos, a quem cabe a responsabilidade de operacionalizar as políticas públicas emanadas pelo poder político. Os funcionários são peças fundamentais no âmbito dos processos de modernização da administração pública Desta forma, pretendemos fazer enquadramento da public service motivation e análise das investigações realizadas em Portugal e no Brasil sobre o tema, examinando os valores prevalentes entre os trabalhadores públicos, bem como a influência desses valores nos serviços públicos face aos que informam as suas avaliações de desempenho, bem como a influência nos serviços públicos prestados, quer no âmbito nacional, quer local.